правовые проблемы казначейского исполнения бюджетов в рф

Провозглашение независимости Российской Федерации повлекло за собой изменения в политической и экономической жизни страны. В сфере управления государственными и муниципальными финансами произошло ослабление роли государственного регулирования и это явилось причиной таких негативных проявлений, как дефицит бюджета, рост внутреннего и внешнего долга страны, полное отсутствие ответственности за нарушение бюджетно-правовых норм. Субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления стали самостоятельными и это привело к тому, что произошло снижение их ответственности при использовании средств федерального бюджета, его нецелевому использованию. Существовавшая ранее банковская система исполнения бюджетов стала менее эффективна, менее прозрачна. Центральный банк России сосредоточил свои усилия на организации денежно-кредитного обращения в стране, а коммерческие банки старались использовать бюджетные средства для обеспечения своих коммерческих интересов. Все это не соответствовало бюджетной политике государства и возникли правовые проблемы в исполнении бюджетов в Российской Федерации. Это привело к тому, что потребовалось создание нового централизованного института, способного эффективно управлять бюджетными потоками на федеральном уровне и в целях обеспечения законодательных функций и полномочий федерального центра было создано новое учреждение – Федеральное казначейство.

---

Если не знаете, где купить курсовую работу на заказ в Перми , обратитесь в Work5.

---

. Однако создание системы органов Федерального казначейства, позволило лишь стабилизировать экономическую ситуацию, но не решило всех проблем, связанных с эффективным обеспечением исполнения бюджетов в РФ. Всё это связано, прежде всего, с низким уровнем принимаемых нормативно-правовых актов. Во-первых, не четко отрегулированы права и обязанности распорядителей и получателей бюджетных средств, органов осуществляющих контроль за ведением операций бюджетных средств. Во-вторых наблюдается коллизионность некоторых норм бюджетного, банковского, налогового и гражданского законодательств. Таким образом, актуальность выбранной темы дипломной работы очевидна. Решение правовых проблем казначейского исполнения бюджетов в Российской Федерации имеет огромное значение. Целью дипломной работы является выявление и анализ теоретических и практических особенностей, проблем в правовом регулировании казначейского исполнения бюджетов в РФ. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи: 1. Дать определения таким понятиям, как бюджет, бюджетный процесс, казначейское исполнение бюджета и т.д. 2. Классифицировать принципы, на которых базируется казначейское исполнение бюджетов в РФ. 3. Проследить исторические этапы возникновения и развития казначейского исполнения бюджета в бюджетной системе РФ. 4. Определить конкретные меры по решению правовых проблем казначейского исполнения бюджетов в РФ. Объектом дипломной работы являются финансовые и бюджетные отношения на федеральном, региональном, местном уровнях Российской Федерации. Предмет исследования – правовые нормы финансового, налогового, бюджетного, банковского и др. отраслей российского законодательства.

Развитие демократических процессов в стране принесло много не только положительных моментов, но и проблемы, потому что в вопросах бюджетной дисциплины появилось много вольности, ослабла дисциплина расходования бюджетных средств. Экономический кризис, который вызвал практически повсеместный дефицит бюджетных средств практически на всех уровнях бюджетной системы, заставил искать новые пути и усиливать контроль за расходованием бюджетных средств. Именно для этой цели и было воссоздан институт Федерального казначейства в РФ. Федеральное казначейство является структурным подразделением Министерства финансов РФ. И оно меняет сложившуюся практику исполнения федерального бюджета, которой ранее занимался Государственный банк СССР и его звенья. Необходимо отметить, что, хотя система Федерального казначейства – относительно молодая структура, тем не менее развивается она динамично и быстро наращивает выполняемые функции и эффективность работы. Практически на всей территории страны созданы региональные управления Казначейства, завершается создание разветвленной сети казначейских отделений. И хотя главная задача состоит в обеспечении перевода всех средств бюджета на казначейскую систему исполнения, это – не самоцель. Задачей на перспективу является необходимость обеспечить профессионально грамотное управление финансовыми ресурсами государства, обеспечить бесперебойное в полном соответствии с законом исполнение бюджета и контроль за целевым использованием получателями бюджетных средств. Исходя из этих главных задач, и строится вся работа Федерального казначейства. В данной дипломной работе даны определения таким понятиям, как бюджет, бюджетный процесс, казначейское исполнение бюджета. Прослежены исторические этапы возникновения и развития бюджета и казначейской системы в Российской Федерации. Выявлены правовые проблемы казначейского исполнения бюджетов в Российской Федерации. Таким образом, вопросы правового регулирования бюджетных отношений приобретают все большую актуальность в социально-экономической сфере жизни страны. В нормах бюджетного права на протяжении всего периода закрепляются общие принципы и формы правовой деятельности государства, но в казначейском исполнении бюджетов в РФ остается еще много правовых проблем, которые государству необходимо решить в ближайшем будущем.

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145 – ФЗ (с изменениями и дополнениями). 2. Бюджетное послание президента РФ Федеральному собранию РФ «О бюджетной политике в 2008-2010 гг.» // Финансы, 2007, №3, - С. 3-11. 3. Закон РСФСР от 10.10.1991 г. № 1734-1 «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР». 4. Конституция Российской Федерации 1993 г. 5. О банках и банковской деятельности: Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 (ред. от 15.11.2010, с изм. 07.02.2011). 6. О Федеральном казначействе: Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 703. 7. Приказ Минфина России от 31.12.2002 №142н «Об утверждении инструкции о порядке открытия и ведения органами федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета» и изменений, утвержденных приказами Минфина России от 22.01.2004 №9н и от 27.08.2004 №73н. 8. Приказ Федерального казначейства от 22.03.2005 №1н «Об утверждении порядка кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов территориальными органами Федерального казначейства». 9. Акперов И.Г. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации: Учеб. Пособие/ И.А. Коноплева, С.П. Головач. - М.: Финансы и статистика, 2005. - 352 с. 10. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ, 2002. – 687 с. 11. Безденежных А.В. Институт казначейства как инструмент государственного влияния на экономику государства // Финансы. – 2003. - №2. – С.26. 12. Безденежных А.В., Начинкин Д.Б. Особенности казначейской системы исполнения бюджетов // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2004, №15, - с. 28-30. 13. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для вузов / под ред. О. Врублевской, М. Романовского. – СПб.: Питер, 2008. – 576 с. 14. Бюджетное право России. Курс лекций. – М.: АО «Центр Юр Инфор», 2002. – 317 с. 15. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2005. -340 с. 16. Государственный финансовый контроль: Учебник / С.В. Степашин, Н.С. Столяров, С.О. Шохин, В.А. Жуков. – СПб.: Питер, 2004. 17. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право: Учеб. пособие. – М.: Юристъ, 2001. – 384 с. 18. Дементьев Д.В. Бюджетная система РФ: учебное пособие / Д.В. Дементьев, В.А. Щербаков. - М.: КНОРУС, 2008. 19. Землин А.И. Бюджетное право. Схемы и комментарии / под ред. д.э.н. Е.Ю. Грачевой. – М.: Юриспруденция, 2001. – 240 с. 20. Иванова Н.Г., Маковник Т.Д. Казначейская система исполнения бюджетов. - СПб.: Питер, 2001. - 208 с. 21. Леонов В.В. Региональные бюджеты в бюджетной системе российской Федеорации // Сибирская финансовая школа. – 2009. - №6. – С. 57 – 60. 22. Мартынова Н.В. Бюджетное реформирование и его роль в повышении качества государственного финансирования менеджмента // Вестник тамбовского государственного технического университета. – 2009. - №15. – С. 239 – 248. 23. Мысляева И.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. — М: ИНФРА-М, 2007. - 360. 24. Орлова М.Е. Правовые и организационные проблемы бюджетного контроля // Вестник Казанского государственного финансово-экономического института. – 2008. - №1. – С. 34 – 37. 25. Рудовол И.П. Правовое регулирование казначейского исполнения бюджета. Автореф. дисс. к.ю.н. -Омск, 2004. С.8. 26. Финансово-кредитный энциклопедический словарь / колл. Авт. под общ. Ред. А.Г. Грязновой. – М.: Финансы и статистика, 2002. 27. Финансовое право: Учебник / Под редакцией Н.И. Химичевой (автор главы Н.И. Химичева). М.: Юрист, 2000. – 444с. 28. Яковлев Д.И. Некоторые проблемы правового регулирования казначейского исполнения бюджетов в РФ // Юридический вестник Ростовского государственного экономического университета. – 2005. - №34. – С. 24-29.