Подводя итоги сказанному о государственном регулировании зон, имеющих особый экономический режим, а именно особых экономических зон, наукоградов и закрытых административно-территориальных образованиях, автор считает необходимым сказать следующее.
В ходе работы была всесторонне исследована деятельность органов государственного управления по развитию зон с особым экономическим режимом, определена степень государственного управления в зависимости от типа зоны с особым экономическим режимом.
Для достижения указанной цели автор решил задачи, касающиеся государственного регулирования особых экономических зон, как инструмента повышения экономического потенциала страны. По этому вопросу, на мой взгляд, главное – определить меру необходимого вмешательства государства в социально-экономические процессы, поскольку с одной стороны, некоторое усиление государственного вмешательства может привести к потере инвестиционной привлекательности особых экономических зон, с другой стороны ослабление государственного вмешательства, контроля и надзора на территориях особых экономических зон может привести к серьезным нарушениям действующего законодательства со стороны резидентов. Эти нарушения в принципе будут возможны именно в связи с особым характером ведения бизнеса на территории особых экономических зон.
Необходимо отметить, что в отличие от других территорий, на которых создан особый экономический режим, государство в особых экономических зонах – это больше коммерческий партнер, нежели властная структура. Это касается степени участия государства в непосредственных вопросах хозяйствования. Принимая во внимание, что создание особых экономических зон преследует в первую очередь экономические интересы, государство здесь выполняет роль арендодателя, заказчика на строительство, органа, осуществляющего финансирование проектов, в которых оно заинтересовано.
Иная роль отводится государству в регулировании наукоградов и ЗАТО. Правда, государство здесь тоже финансирует проекты и обеспечивает нормальное функционирование. Однако цель создания зоны с особым экономическим режимом предопределяет роль государственного участия в ее развитии.
Так, наукограды имеют высокий научно-технический потенциал, градообразующим для них является научно-производственный комплекс.
Наукоградам не обойтись без государственной финансовой помощи, однако эта финансовая помощь имеет другой характер. Она направлена на долгосрочную экспертизу и имеет перед собой цель – поддержать передовые разработки, которые начнут приносить прибыль очень и очень нескоро. Поэтому можно сказать, что государственное регулирование в наукоградах сведено к финансированию передовых научных проектов, приоритетность которых, однако, определяет государство. Поскольку наукограды – муниципальные образования, управление территорией здесь осуществляют органы местного самоуправления, осуществляющие свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.
ЗАТО также являются муниципальными образованиями, однако здесь степень вмешательства государства в жизнедеятельность наивысшая.
Функционирование ЗАТО находится в ведении федеральных органов государственной власти по вопросам установления административной подчиненности и границы, полномочий органов государственной власти субъектов Федерации в отношении закрытого образования, обеспечения действия особого режима, в том числе ограничений прав граждан и организаций.
ЗАТО также, как и наукограды финансируются государством, но здесь оно преследует совершенно иную цель – обеспечение государственной и общественной безопасности, защита сведений, составляющих государственную тайну, пресечение противоправных действий в отношении охраняемых предприятий и объектов, обеспечение безопасных условий для работы и проживания граждан, защита окружающей среды. Это те функции, которые государство должно выполнять в силу своей сущности, поэтому здесь государство – это не партнер в договорных отношениях, и не финансирующий орган, ожидающий в будущем научных и технических открытий, а властная структура, обеспечивающая сохранение обороноспособности страны.
25 страниц
100% уникальность
2012 год
110 просмотров
