Анализ работы РУСЗН Вешняки и Управы района Вешняки по направлению социальная защита населения и предложения по их совершенствованию

Общественная потребность в смягчении социальных последствий экономических реформ, девяностых годов прошлого столетия привела к созданию в России новой социальной системы – системы социальной защиты населения, в новом понимании – социальной поддержки людей, попавших в трудную или перешедших в особую жизненную ситуацию, принятия профилактических мер по недопущению кризисных ситуаций либо по их нейтрализации. В последние 20 лет в стране разработана законодательная база социальной защиты россиян: приняты законы, нормативные документы, регламентирующие механизмы формирования и функционирования социальных служб, определяющие основные направления их деятельности, уровень государственных гарантий, создана инфраструктура социального обслуживания, сформирована система подготовки кадров для системы социальной защиты. Однако продекларированные государственные преференции не всегда имеют финансовое обеспечение, отсутствует механизм реализации многих норм законов, что является препятствием для их применения. Формирование системы социальной защиты населения на уровне субъектов не всегда согласуется с особенностями и потребностями муниципальных образований. Отставание нормативно-правового и недостаточность ресурсного обеспечения сдерживают инновационное развитие отрасли и эффективную социальную защиту россиян.

---

Если вас интересует стоимость магистерской диссертации на заказ , то заполните форму заказа.

---

. В крайнем противоречии пребывают подходы к предоставлению социальной помощи и поддержки, исходя из нужд и принадлежности к какой-либо категории населения. Причиной этой проблемной ситуации является несоответствие сложившейся модели управления системой социальной защиты населения современному социально-экономическому контексту. Децентрализация управления отраслью, разделение полномочий между федеральными и региональными органами власти, а также органами местного самоуправления не всегда способствуют развитию института социальной защиты Излишняя централизация указанных функций может стать тормозом оперативного реагирования на требования времени и общества. Практика управления системой социальной защиты населения остро нуждается в научно обоснованных подходах по разработке и внедрению новых методов, моделей и социальных механизмов по повышению эффективности управления отраслью в соответствии с социально-экономическим развитием общества. Все приведенные выше моменты позволяют сказать о том, что тема настоящей курсовой работы является очень острой и актуальной на современном этапе развития российского общества. Исходя из актуальности проблемы для данного исследования были выдвинуты цель и задачи, определены объект и предмет исследования. Целью настоящего исследования является выработка предложений по улучшению деятельности органов, осуществляющих социальную защиту населения на территории района Вешняки города Москвы. Задачи исследования: 1. Охарактеризовать основные направления и принципы управления системой социальной защиты населения. 2. Выявить специфику управления системой социальной защиты на территории района Вешняки города Москвы, основные направления деятельности органов социальной защиты различных уровней. 3. Проанализировать состояние дел в сфере социальной защиты населения на территории муниципального образования с целью выявления направлений усовершенствования процесса управления социальной защитой в районе Вешняки города Москвы. Объект исследования — система социальной защиты населения, сложившаяся на территории муниципального образования район Вешняки города Москвы. Предмет исследования — управление системой социальной защиты в вышеуказанном муниципальном образовании.

Выводами по теме настоящего исследования я считаю следующие теоретические и практические положения. Муниципальный район Вешняки города Москвы не наделен полномочиями по осуществлению на территории района полномочий по социальной защите. Однако, несмотря на то, что по сути социальная защита населения не входит в полномочия муниципальной власти, в структуре Управы создан отдел по социальным вопросам, в полномочия которого входят следующие функции: • Разработка и реализация муниципальной политики в сфере социальной защиты жителей района; • Нормативно-правовое регулирование деятельности подведомственных учреждений и иных организаций в сфере деятельности отдела. • Формирование муниципальных программ социального развития. • Адаптация межмуниципальных, республиканских и федеральных программ, направленных на развитие социальной сферы района. • Контроль выполнения государственных и муниципальных социальных нормативов и стандартов. • Реализация мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних. Функции по социальной защите населения осуществляются Управлением социальной защиты населения района Вешняки, которое структурно, через Управление социальной защиты населения Восточного административного округа города Москвы, подчинено департаменту социальной защиты населения города Москвы. Таким образом, управление социальной защитой населения осуществляется органам исполнительной власти, которые имеют вертикальную систему власти и подчинения. Анализ деятельности Управы района Вешняки города Москвы и Департамента социальной защиты населения города Москвы позволяет выделить три сферы взаимодействия органа местного самоуправления и государственных органов исполнительной власти в осуществлении социальной защиты людей: 4) информационный обмен и информационное взаимодействие; 5) пересечение в осуществлении мер социальной защиты теми и теми в рамках полномочий, установленных действующим законодательством; 6) контроль за деятельностью органов местного самоуправления по вопросам оказания ими мер социальной защиты за счет местного бюджета. В настоящее время в разных субъектах Российской Федерации сложились две системы управления социальной защиты. Одна предполагает наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения с одновременной передачей бюджетам муниципальных образований субвенций. Вторая система предполагает внутреннее построение по принципу «вертикаль», где территориальные органы на местах являются государственными органами исполнительной власти и напрямую подчиняются вышестоящим органам на уровне субъектов Российской Федерации. Так работает система социальной защиты в Москве, где одним из низших звеньев является Управление социальной защиты района Вешняки города Москвы. Автором внесены предложения о рассмотрении вопроса о наделении органов местного самоуправления полномочиями в сфере социальной защиты населения, поскольку это позволит избежать дублирование функций на государственном и муниципальном уровнях, значительно сэкономить бюджетные средства и улучшить качество предоставляемых государственных услуг.

Конституция Российской Федерации. 2. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» «Собрание законодательства РФ», 06.10.2003, N 40, ст. 3822. 3. Закон города Москвы от 06.11.2002 № 56 (ред. от 28.07.2011) «Об организации местного самоуправления в городе Москве»// «Вестник Мэра и Правительства Москвы», № 55, декабрь, 2002. 4. Постановление Правительства Москвы от 19 декабря 2006 г. N 1009-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте социальной защиты населения города Москвы» (с последующими изменениями) http://www.znaytovar.ru/gost/2/Postanovlenie_1009PP_Ob_utverz.html. 5. Атаманчук Г.В. Функционирование государственного аппарата управления М., 2005. 6. Волгин И.А. Социальное государство: Учебник / И.А. Волгин, Н.Н. Грищенко, Ф.И. Шариков. – М.: Дашков и К, 2004 7. Зарембо Т. Ф., Савинов А. Н. Организация работы органов социальной защиты. Издательство «Академия» 2010. 192с 8. Кузнецов В.В., Ваховский В.В. Местное самоуправление в системе государственного управления: Учебное пособие. - Ульяновск: УлГТУ, 2009. - 127 с. 9. Материалы сайта http://veshnyaky.info/content/?id=17 10. Мониторинг государственных и муниципальных услуг в регионе как стратегический инструмент повышения качества регионального управления: опыт, проблемы, рекомендации / Под общ. ред. В.В. Маркина, А.В. Осташкова. - Москва, Изд-вo Эксклибрис Пресc, 2008. - 321 c. 11. Рагозина Л. Полномочия органов местного самоуправления: практика и проблемы//Практика муниципального управления. 2006. № 11. 12. Система муниципального управления: Учебник для вузов / Под ред. В.Г.Зотова - СПб .: Лидер, 2005. - 493 с. 13. Холостова Е.И. Социальная работа и социальная политика. Изд. «Дашков и К», 213с. 14. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления. М.: Юрист, 2005. – 379с. 15. Широков А.Н., Юркова С.Н. Муниципальное управление. Учебник. Гриф УМО МО РФ. М: КноРус, 2010. - 248 с.