Правовые проблемы охраны окружающей среды в промышленности при обращении с отходами производства и потребления

Социально-экономическое развитие общества в XX – начале XXI века, ориентированное в основном на быстрые темпы экономического роста, породило беспрецедентное причинение вреда природной среде. Человечество столкнулось с противоречиями между растущими потребностями мирового сообщества и невозможностью биосферы обеспечить эти потребности. Ее состояние во многом зависит от обеспечения экологизации промышленного производства, которое является определяющим фактором воздействия общества на природу и основной формой их взаимодействия, а деятельность предприятий связана практически с использованием всех природных ресурсов и наиболее вредна с точки зрения охраны природной среды. В современных условиях происходит резкое обострение экологической ситуации, которое можно объяснить тем, что в промышленности игнорируются экологические требования в ввиду необходимости достижения экономических интересов, а также ослаблением государственного управления и снижением эффективности работы государственных природоохранительных и правоохранительных органов, что ведет к невосполнимым потерям.

---

Почему написание курсовой работы по медицине лучше заказать на Work5. Потому что у нас работают доктора и кандидаты наук, а также практикующие специалисты. У нас есть авторы по всем направлениям.

---

. Значительная роль здесь принадлежит правовому регулированию экологических отношений и научно обоснованному государственному управлению. Таким образом, актуальность темы реферата обусловлена высоким уровнем загрязнения окружающей природной среды предприятиями, влекущим огромные отрицательные социально-экономические, экологические, демографические и иные последствия для общества, а также недостатками в законодательстве и управлении в этой области. Цель реферата – выявить правовые проблемы охраны окружающей среды в промышленности при обращении с отходами производства и потребления. В соответствии с целью ставятся следующие задачи: - оценить состояние нормативно-правовой базы в сфере охраны окружающей среды в промышленности при обращении с отходами производства и потребления и выявить недостатки и пробелы в правовом регулировании; - рассмотреть научные рекомендации для повышения эффективности правового регулирования, в том числе по совершенствованию законодательства и мер юридической ответственности.

Рассмотрев тему «Правовые проблемы охраны окружающей среды в промышленности при обращении с отходами производства и потребления» мы пришли к следующим выводам. 1.Законодательное и нормативно-правовое обеспечение в области обращения с отходами не отвечает новым экономическим условиям, современным научным представлениям о рациональном использовании сырьевых и материальных ресурсов. Отсутствует дифференцированный подход к отходам, требующим специального регулирования (биологическим, крупнотоннажным и др.). 2. Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» содержит неполный и нераскрытый понятийный аппарат. В нем существуют разночтения в терминологии с Базельской конвенцией о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением. Не закреплены в Законе такие международные нормы, как: обеспечение приоритета утилизации отходов над их размещением; принцип ответственности производителей за утилизацию их продукции в конце жизненного цикла; применение наилучших существующих технологий в области обращения с отходами; использование новейших научно-технических достижений в целях реализации малоотходных и безотходных технологий и др. 3. Нормативно-правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления на региональном и местном уровнях нуждается в обновлении или в приведении в соответствие с федеральным законодательством в этой области. 4. В Российской Федерации ответственность за решение проблемы обращения с отходами передана на уровень местного самоуправления, что резко обострило экологическую ситуацию. В соответствии с законодательством органы местного самоуправления обязаны организовать всю деятельность по удалению отходов без наличия достаточных организационных, финансовых, технических и кадровых ресурсов. Стратегические решения по выбору способов обезвреживания отходов, проектированию и строительству соответствующих объектов требуют межмуниципальных согласований и, соответственно, могут быть приняты только органами власти субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления, в ряде случаев, не относят к своим полномочиям организацию транспортирования, размещения, использования, обезвреживания отходов производства и потребления. 4. Существующая законодательная база не позволяет стимулировать хозяйствующих субъектов, осуществляющих внедрение малоотходных технологий, и хозяйствующих субъектов, занятых в сфере обращения с отходами, а также принимать адекватные меры к лицам, наносящим ущерб окружающей среде несанкционированным размещением отходов. 5. Действующая система лицензирования в области обращения с отходами предусматривает, что при внедрении новой технологии по использованию и обезвреживанию отходов организация должна получать новую лицензию. Лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов должно осуществляться только для тех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют эту деятельность с целью получения прибыли и которые, как правило, осуществляют эту деятельность с отходами других природопользователей.

1. Базельская конвенция ООН UNEP/IG. 80/3 о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (Базель, 23 марта 1990 год) Нормативно-правовые акты: 2. Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 08.05.2012) «Об отходах производства и потребления». 3. Закон Российской Федерации от 25 ноября 1994 г. № 49-ФЗ "О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением» 4. Постановление Правительства от 26 августа 2006 г. № 524 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности" 5. Постановление Правительства от 14 декабря 2006 г. № 766 " О лицензировании деятельности в области обращения с ломом цветных и черных металлов" 6. Постановлении Министерства природных ресурсов РФ от 26.10.2000г. № 818 "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведении паспортизации опасных отходов" 7. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 2 декабря 2002 г. №786 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов" 8. Приказе Министерства природных ресурсов РФ от 2 декабря 2003 г. №785"Об утверждении паспорта опасного отхода" Учебная литература, диссертации, периодика: 9. Боголюбов С.А. Актуальные проблемы экологического права. – М., Юрайт-Издат, 2011. 607 с. 10. Ерофеев Б.В. Экологическое право. – М., 2008. – 688 с. 11. Колычев Н.А. О необходимости развития современных технологий обращения с коммунальными отходами / Н. А. Колычев // Экологический вестник России. - 2011. - № 1. - C. 38-39 12. Малков М. Система управления отходами нуждается в совершенствовании / М. Малков, И. Гурбанов // Коммунальный комплекс России. – 2010. - № 6-7. – С. 90-95 13. Фокин А.И. Проблемы загрязнения окружающей среды бытовыми и производственными отходами, и законодательные инициативы по их решению / А.И. Фокин // Строительная орбита. – 2011. - № 1. 14. Чуркин Н.П. Роль и место России в глобальном экологическом процессе / Н.П. Чуркин // Аналитический вестник / Совет Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации. - 2010. - № 7. - C. 14-26 Интернет-ресурсы: 15. http://www.council.gov.ru/kom_home/kom_prirres/meropr/conference/item1589.html/ - Материалы Всероссийской конференции «Проблемы формирования отходоперерабатывающей индустрии в Российской Федерации», состоявшейся 14 апреля 2011 г. 16. http://www.komitet-sovfed.ru -официальный сайт Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды 17. http://www.tpprf.ru/.../upload/files/2005100616441939.doc - Боравская Т.В. Необходимость гармонизации российского законодательства в сфере менеджмента отходов с нормами международного права. 18. http://www.waste.ru/ - сайт справочно-информационной системы Отходы.ру 19. http://www.waste.ru/modules/section/item.php?itemid=91- Масленников А. Российское законодательство об отходах.