Право хозяйственного ведения и оперативного управления в РФ

Действующее законодательство о праве собственности и о других вещных правах наряду с правом собственности, среди которых право хозяйственного ведения и право оперативного управления, было принято в начальный период перехода страны к рыночной экономике и с тех пор по основным параметрам не изменялось. С одной стороны, это является убедительным доказательством того, что его основные положения соответствуют потребностям развития современной экономики. С другой стороны, в нем четко выявились отдельные положения и пробелы, требующие внесения в законодательство необходимых изменений и дополнений, теоретически обоснованных юридической наукой. Государственная и муниципальная собственность представляет собой важнейший инструмент формирования богатства государства, хозяйственного использования ресурсов и обеспечения социального благополучия населения. Относительная неэффективность экономики России, во многом объясняются недостаточностью инструментов собственности и неумелой организацией управления объектами права собственности. .

---

Если нужны ответы на билеты на заказ в Перми , специалисты Work5 помогут.

---

Понятие права хозяйственного ведения и права оперативного управления. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления не являются классическими вещными правами. Объектом указанных прав могут выступать не только недвижимое имущество, но и любые другие вещи, необходимые для деятельности субъектов этих прав, за исключением земельных участков. Пользование предприятиями и учреждениями земельными участками осуществляется на основании иного вещного права - права постоянного (бессрочного) пользования (п. 1 ст. 20 ЗК). В хозяйственное ведение и оперативное управление предприятий, а также в оперативное управление публичных (бюджетных и автономных) учреждений может быть передано только государственное или муниципальное имущество. Вместе с тем законодатель выделяет случай, когда в оперативное управление передается имущество частного собственника. Речь идет о создании частных учреждений.

Нормативные правовые источники 1. Конституция Российской Федерации. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ // "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994. 3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ // "Российская газета", N 220, 20.11.2002. 4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3012. 5. Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ // "Российская газета", N 153-154, 12.08.1998. 6. Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // "Российская газета", N 229, 03.12.2002. 7. Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994. 8. Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // "Российская газета", N 145, 30.07.1997. 9. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" // Собрание законодательства РФ. 1996. N 1. 10. Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" // Собрание законодательства РФ. 1998. N 7. Ст. 785. 11. Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» // СПС «КонсультантПлюс». 12. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" // "Российская газета", N 14, 24.01.1996. 13. Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" // "Российская газета", N 13, 23.01.1996. 14. Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 N 288 "О Федеральном агентстве по образованию" // "Российская газета", N 130, 22.06.2004. Судебная арбитражная практика 1. Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // "Вестник ВАС РФ", N 9, 1996. 2. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". 3. Определение ВАС РФ от 30.10.2007 № 13191/07. 4. Определение ВАС РФ от 31.10.2007 № 13408/07. 5. Определение ВАС РФ от 29.06.2009 № ВАС-7598/09. 6. Постановление ФАС ДВО от 01.09.2008 № Ф03-А59/08-1/2724. 7. Постановление ФАС ДВО от 19.02.2010 № Ф03-8056/2009. 8. Постановления ФАС ПО от 04.12.2007 № А55-1485/07-43. 9. Постановление ФАС ВСО от 21.10.2009 № А33-14633/08. 10. Постановление ФАС ДВО от 12.03.2010 № А11-7982/2009, 11. Постановление ФАС ДВО от 31.03.2010 № А11-4841/2009. 12. Постановление Пятого ААС от 03.06.2010 № А51-3184/2009. 13. Постановление ФАС ДВО от 14.10.2008 № Ф03-3916/2008. 14. Постановление Федерального Арбитражного Суда Уральского Округа от 4 апреля 2012 г. N Ф09-1699/12. 15. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2012 года № 09АП-6484/2012-ГК по делу № А40-110745/11-6-954. Юридическая литература 1. Абрамова Е.Н., Аверченко Н.Н., Байгушева Ю.В. Гражданское право: учебник: в 3-х томах. Том 1, часть 2. М.: «Статут». 2010. 491с. 2. Алексеев С.С. Собственность в акционерном обществе // Проблемы теории гражданского права. М., 2003. С. 76. 3. Алексеев С.С., Васильев А.С., Голофаев В.В., Гонгало Б.М. Комментарий к Гражданскому кодекс РФ. Издательство «Бек».2010. 4. Белов В.А. Гражданское право: Общая и Особенные части: Учебник. М.: АО "Центр ЮрИнфоР", 2010. С. 265. 5. Брагинский М.И. Участие советского государства в гражданских правоотношениях. М.: Юрид. лит., 1981. С. 66; 6. Бойчук Ю.В. Государственное регулирование деятельности унитарных предприятий: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. С. 34 - 35; 7. Болдырев В.А. Правовая природа хозяйственного ведения и оперативного управления //"Журнал российского права", 2011, N 7. 8. Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М. – Л.: Изд-во АН СССР, 1948. С. 312. 9. Витрянский В. Новый Гражданский кодекс и судебная практика // Хозяйство и право. 2005. N 7. С. 65. 10. Гражданское право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Отв. ред. Е.А. Суханов. М.: Волтерс Клувер, 2010. Т. 1. 11. Гражданское право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: Статут, 2010. Т. 1. С. 347. 12. Гражданское право РФ (Общая часть): Учебное пособие. Диаконов В.В. // Allpravo.Ru – 2003. 13. Гражданское право. Изд 2-е.– М.: БЕК, 1998.– Т. 1.– С. 267. 14. Грось Л. Участие публично-правовых образований в отношениях собственности: гражданско-правовые проблемы // Хозяйство и право. 2001. № 5. С. 30. 15. Дозорцев В.А. Принципиальные черты права собственности в Гражданском кодексе Российской Федерации // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. М., 1998. С. 252. 16. Дрыга М.А. Административно-правовой статус государственных унитарных предприятий: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2005. С. 8 - 9. 17. Звеков В. Участие Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством // Хозяйство и право. 1998. № 5. С. 16. 18. Заменгоф 3. М. Право оперативного управления как институт хозяйственного права//Проблемы хозяйственного права,– М., 1970.– С. 18–19; Теоретические проблемы хозяйственного права,– М„ 1975.-С. 113-114. 19. Ивашкина Софья Геннадьевна. Гражданско-правовой статус государственной корпорации. Диссертация ... канд. юрид. наук. 12.00.03. Москва. 2011. 201 с. 20. Илларионова Т.И., Яковлев В.Ф., Плетнев В.А. Ускорение социально-экономического развития и гражданское право // Правоведение. 1987. № 1. С. 112. 21. Иоффе О.С. Обязательственное право. – М.: Юридическая литература, 1975. – 880 с. (Электронный ресурс. Режим доступа http://www.twirpx.com/file/248209/) 22. Карева Ю.В. Гражданско-правовой статус публичных образований // Юрист. 2003. № 5. С. 20. 23. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Отв. ред. О.Н. Садиков. М., 1997. С. 316. 24. Корнеев С.М. Право государственной социалистической собственности в СССР. М.: Изд-во Московского университета, 1964. С. 94; 25. Крашенинников, Е. А. Интерес и субъективное гражданское право /Е. А. Крашенинников. //Правоведение. -2000. - № 3. - С. 133 – 141. 26. «К вопросу об объекте правоотношения по советскому гражданскому праву (Автореферат) И. Л. Брауде. Электронный ресурс. Режим доступа http://www.ex-jure.ru/law/news.php?newsid=536 27. Козырь О.М. /Гражданское право современной России. М.: «Статут» 2008. 254 с. 28. Кулагин М. И. Избранные труды.– М., 2007.– С. 248. 29. Любимова Р. Нужно ли заключать договоры о закреплении имущества на праве полного хозяйственного ведения и оперативного управления? //Хозяйство и право, 2005. № 2. 30. Мач В.Я. Распределение и собственность // История государства и права. 2011. N 16. С. 13 - 17. 31. Моряк Е.Н. Имущество автономного учреждения: право оперативного управления // "Автономные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", 2009, N 9. 32. Новинский Д.Ю. Основные особенности государственных (муниципальных) казенных учреждений. // Юридический справочник руководителя. 2011. № 3. С.22. 33. Петров Д.В. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления. Электронный ресурс. Режим доступа http://www.kodges.ru/14417-pravo-khozjajjstvennogo-vedenija-i-pravo.html 34. Подгаевский А.О. О необходимости закрепления нормы-принципа социальной функции права собственности в законодательстве РФ // Нотариус. 2011. N 4. С. 44 - 47. 35. Пронина Л.И. Совершенствование правового положения государственных (муниципальных) учреждений // URL: http://bujet.ru/article/79219.php. 36. Полотовская Е.Ю. Имущество государственных (муниципальных) учреждений: право оперативного управления или право собственности? // Бухгалтерский учет и налогообложение. 2010. N 6. С. 12 - 13. 37. Сараев Дмитрий Владимирович. Право оперативного управления имуществом публичных учреждений - юридических лиц :Диссертация ... канд. юрид. наук : 12.00.03 Москва, 2004 179 с. РГБ ОД, 61:04-12/1232 38. Свод законов Российской Империи. T. X. Свод законов гражданских. СПб., 1893. Ст. 414. 39. Силина Т.Б. Разграничение государственной и муниципальной собственности: Дисс. … канд. юрид. наук. М., 2007. С. 48, 49. 40. Собчак. А. А. Правовые проблемы хозрасчета,– Л.: ЛГУ, 1980.– С.138. 41. Сумина М.Н., Богданов Е.В. Ответственность автономных учреждений // Современное право. 2010. N 3. С. 51. 42. Суханов Е.А. О понятии юридического лица и предприятия // Законодательство России в 21 веке: Материалы науч.-практ. конф. (Москва, 17 октября 2000 г.). М., 2002. С. 179 - 180. 43. Талапина Э.В. Вопросы организации управления государственной собственностью // Журнал Российского права. 2001. № 3. С. 72. 44. Типовой устав казенного завода (казенной фабрики, казенного хозяйства), созданного на базе ликвидированного федерального государственного учреждения. 45. Толстой Ю.К. Содержание и гражданско-правовая защита права собственности в СССР. Л.: Изд-во ЛГУ, 1955. С. 25. 46. Толстой Ю.К. К разработке теории юридического лица на современном этапе // Проблемы современного гражданского права: Сб. ст. М., 2000. С. 110 - 111; 47. Трофимов К. Ликвидация юридических лиц: вопросы имущественной ответственности // Хозяйство и право. 2007. N 9. С. 59. 48. Фомина А.П. Земельная реформа и государственная собственность на землю // Государство и право. 1997. № 8. С. 52. 49. Фролова А.В. Правовое положение унитарных предприятий: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. С. 14; 50. Фролова Н.М. Гражданское право. Ч. 1: Учебник. М.: Юристь, 1997. 51. Халфина Р. О. Право государственной собственности в развитом социалистическом обществе//Проблемы управления и гражданского права.- М., 1976.- С. 84. 52. Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. –М.: Юридическая .литература –1974. –340 с. 53. Шершеневич Г.Ф. Наука гражданского права в России. Электронный ресурс. Режим доступа http://civil.consultant.ru/elib/books/7/page_1.html