Административная ответственность и административное правонарушение

Институт административных ответственности и правонарушений в России формировался и начал развиваться начиная со второй половины XIX века и всегда рассматривался как важнейшая составная часть полицейского, а затем административного права, как механизм осуществления государственного управления в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Решающее влияние на его развитие оказывали экономические и социальные условия жизни страны, политический режим, уровень культуры населения, философские и правовые взгляды представителей отдельных отраслей науки. Определенное влияние на развитие института административной ответственности оказывали фактическое состояние преступности в стране, многочисленные противоправные действия в различных сферах общественной жизни. Указанные факторы оказали влияли и на развитие законодательства об административной ответственности и об административном правонарушении. В условиях советской власти данный институт призван был отражать в основном потребности государственного управления на различных этапах развития государственности, приоритетом которой являлось обеспечение интересов политического режима, что обусловило игнорирование кодификации законодательства об административной ответственности, особенно его процессуальной составляющей. Само установление норм об административной ответственности было предметом регулирования не законодателя, а органов государственного управления, не говоря уже о формах и методах защиты прав граждан при применении властями мер административного наказания. В новой России в условиях действия Конституции Российской Федерации 1993 года, закрепившей принципиально новые отношения в политической и экономической сферах, новые принципы соотношения публичных и частных интересов, изменения идеологии и практики правового регулирования административной ответственности, возрастает роль этого правового института в разрешении конфликтов, возникших в сложный период перехода к правовому государству, становления гражданского общества.

---

Рассчитаем стоимость написания дипломной прямо на сайте.

---

. В этих условиях особую актуальность приобретает научное осмысление роли и значения административной ответственности и административного правонарушения, призванных наряду с другими видами юридической ответственности обеспечивать требования правопорядка и осуществлять профилактическую функцию. Целью настоящей работы является изучение административного правонарушения и административной ответственности в их взаимосвязи и взаимозависимости друг от друга. Для достижения цели автором были выдвинуты следующие задачи: Изучение административного правонарушения как основания возникновения административной ответственности, анализ его понятия и состава, Анализ административной ответственности как следствия совершения административного правонарушения. В соответствии с поставленными задачами была построена и структура работы, которая состоит из двух глав: об административном правонарушении и административной ответственности. В заключении автор сделает некоторые выводы относительно административной ответственности и административного правонарушения.

Административная ответственность есть комплексный правовой механизм реагирования государства на проявление административной противоправности, содержащий материально-правовые основания и процессуальный порядок производства по делам об административных правонарушениях. Основу (основания) административной ответственности составляют дифференцированная административная противоправность, состав административного правонарушения, административное наказание (материально-правовой аспект) и процессуальная форма. Административное правонарушение как основание административной ответственности характеризуется таким признаком, как противоправность, причем административная противоправность имеет межотраслевой характер, поскольку нормы Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях призваны защищать соблюдение правил и требований законодательства, относящегося к иным отраслям системы права. Административное правонарушение представляет собой межотраслевое виновное противоправное действие (бездействие), по своему характеру и степени общественной опасности не отвечающее критериям правонарушения, влекущего гражданско-правовую, дисциплинарную или уголовную ответственность. Дифференциация административной противоправности проявляется в составе административного правонарушения. Состав административного правонарушения выражает публичные интересы общества и служит источником материально-правовых отношений по поводу оценки конкретных действий (бездействия) на предмет их противоправности за счет оптимально необходимой совокупности имеющих индивидуальное содержание элементов, которая позволяет также отделить одно проявление противоправности административного характера от всех других. В качестве одной из основных целей административного наказания следует рассматривать восстановление социальной справедливости. В то же время нельзя согласиться с утверждением, что эта мера несет лишь превентивный потенциал. Важной целью административного наказания является и установление общественного порядка и общественной безопасности, порядка осуществления государственной власти. Административный процесс является самостоятельным видом юридического процесса, он обладает специфическими функциями, отличаясь от законодательного процесса и от судопроизводства. Необходимо выделять административное производство и производство по делам об административных правонарушениях, имея в виду различие в материально-правовом результате. Административное производство – форма реализации административного процесса органами исполнительной власти. Процессуальную специфику административного производства определяет содержание материально-правовых отношений. Производство по делам об административных правонарушениях в качестве юридического процесса можно определить как установленный законом порядок достижения баланса публичных и частных интересов при возбуждении дела об административном правонарушении, установлении, исследовании соответствующих доказательств, уяснении иных юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для его разрешения, назначении и исполнении административного наказания, а также прекращения производства по делу в установленных законом случаях. Сложной проблемой является преобладание в диспозициях норм об ответственности за административные правонарушения, содержащихся в Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылок на нарушения правил и требований, которые по сути дела определены подзаконными правовыми актами органов исполнительной власти.

1. Конституция Российской Федерации. 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 30.04.2010) // «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1. 3. Административно-правовое принуждение в производстве по делам об административных правонарушениях (проблемы теории) // Закон. 2010. № 6. 4. Бахрах Д.Н. Система субъектов советского административного права // Советское государство и право. 1986. № 2 5. Бахрах Д.Н. Административное право России. Издатетьство «НОРМА ИНФРА М», 2000. 6. Манохин В.М., Адушкин Ю.С.Российское административное право: Учебник. 2-е изд., испр. и доп. — Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Сарат. гос. академия права», 2003. — 496 с. 7. Панова И.В. Еще раз о двух тенденциях, разрушающих целостность института административной ответственности». /"Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации", 2007, N 8. 8. Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.10.2006г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // СПС Консультант плюс, ВерсияПроф. 9. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 21 марта 2007 г. по делу N А56-11886/2006. //СПС Консультант плюс, Арбитраж 10. Серков П.П. Длящиеся административные правонарушения/ "Российская юстиция", 2007, N 7 11. Серков, П. П. Административная ответственность :проблемы и пути совершенствования : автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. Специальность 12.00.14 - административное право, финансовое право, информационное право /П. П. Серков. -М.,2010. -45 с.-