Особенности формирования бюджета субъекта РФ

Как показывает практика, на сегодняшний день процесс получения гражданами информации, касающейся принятия решений органами власти, является не до конца усовершенствованным. Необходимо проделать определенную работу для того, чтобы процесс получения этой информации стал более доступным. Остановимся более подробно на вопросе, что же включает в себя нормативно-правовая база субъекта РФ. .

---

Торопитесь сделать заказ отчета по преддипломной практике в Нижнем Новгороде , пока не наступил дедлайн.

---

Проведенное исследование позволяет прийти к следующим выводам. Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов трех уровней: - первый уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов; - второй уровень - бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; - третий уровень - местные бюджеты. Бюджет субъекта РФ – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ Сбалансированность бюджета является одним из основных принципов составления бюджета и построения бюджетной системы любого государства. Сбалансированность бюджета предполагает равенство планируемых расходов объему доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета Бюджетное планирование – совокупность процедур по составлению проекта бюджета, рассмотрение и утверждение бюджета, а также уточнение его показателей и составление финансовых планов в процессе исполнения. Значение бюджетного планирования: - является важнейшей функцией и составной частью государственного и муниципального управления; - обеспечивает правовую и финансовую основу для реализации органами власти полномочий, закрепленных за ними действующими НПА; - определяет в комплексе государственную (муниципальную) финансовую политику на всех уровнях управления. В основе формирования расходов региональных бюджетов лежат расходные обязательства- обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности субъектов РФ или действующего от его имени казенного учреждения предоставлять физическому или юридическому лицу, иному публично- правовому образованию, субъекту международного права средства из регионального бюджета. Бюджетные обязательства – это расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году. В формировании бюджета субъекта Российской Федерации можно выделить несколько направлений совершенствования. Среди них: – эффективность управления расходами бюджета; – создание стимулов к увеличению доходной базы региональных бюджетов; – совершенствование механизма предоставления межбюджетных трансфертов. Одной из приоритетных задач формирования бюджета Российской Федерации в целом и субъектов Российской Федерации на современном этапе развития является повышение эффективности использования бюджетных ресурсов любого уровня. В этой сфере для такого субъекта Российской Федерации, как город федерального значения, как Москва, существует еще ряд направлений совершенствования расходования бюджетных средств. Среди них: V Смещение акцентов бюджетного процесса от «управления бюджетными ресурсами (затратами)» на «управление результатами»; V Совершенствование правового статуса гос.учреждений; V Внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения госуслуг; V Повышение открытости деятельности учреждений, оказывающих гос.услуги, для потребителей этих услуг; V Создание условий и стимулов для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения ими внебюджетных источников финансового обеспечения. Важной мерой совершенствования форм методов формирования бюджета является создание стимулов к увеличению доходной базы региональных и местных бюджетов, в частности путём введения налога на недвижимость и закрепления его за региональным бюджетом. Действующая система налогообложения имущества не отвечает требованиям существующих реалий также по следующим причинам: отсутствует целесообразность разделения налогов на разные виды имущества, так как это значительно увеличивает стоимость их администрирования; отсутствует экономическая обоснованность расчета налогооблагаемой базы, в результате чего нарушается принцип справедливости налогообложения; не разработано экономическое обоснование налоговых ставок по имущественным налогам; существует огромное количество установленных федеральным законодательством льгот, которые не обеспечиваются средствами федерального бюджета. Финансовую устойчивость региона можно определить: - состоянием региона и бюджета, которое определяется наличием финансовых ресурсов и денежных средств, необходимых для нормального функционирования органов власти субъекта РФ и проведения в полном объеме всех мероприятий, предусмотренных в бюджете, а также возможностью своевременного и полного покрытия органами власти субъекта РФ расходов за счет средств бюджета; - движение денежных потоков, позволяющее обеспечить населению уровень жизни, соответствующий общегосударственным социальным стандартам; - обеспечением хода непрерывного расширенного воспроизводства в регионе; - возможностью учета и регулирования отклонений фактических денежных потоков бюджета от заранее запланированных; - способностью противостоять кризисным явлениям в экономике и воздействию внешних факторов; - деятельностью органов власти по управлению бюджетом и другими финансовыми потоками субъекта РФ, обеспечивающую реализацию полномочий органов власти.

Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 18 декабря 2006 г. № 233-ФЗ) - Правовая система «Консультант Плюс» - [Электронный ресурс] - http://www.consultant.ru/. 2. Постановление Правительства РФ от 22 ноября 2004 г. № 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2009 г. № 8852). Правовая система «Гарант» - [Электронный ресурс] - http://base.garant.ru/. 3. Закон города Москвы от 10 сентября 2008 г. № 39 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве» - Правовая система «Консультант Плюс» - [Электронный ресурс] - http://www.consultant.ru. 4. Закон города Москвы от 07 декабря 2011 года № 62 «О бюджете города Москвы на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов». Электронный ресурс. Режим доступа http://www.esp-izdat.ru/?article=5668 5. Постановление Правительства Москвы от 2 февраля 2011 года №23-ПП «Об утверждении перечня первоочередных государственных программ города Москвы» // СПС «КонсультантПлюс». Региональное законодательство. 6. Постановление Правительства Москвы от 4 марта 2011 года №56-ПП «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города Москвы» // СПС «КонсультантПлюс». Региональное законодательство. 7. Приказ ДЭПиР и ДФ от 25 марта 2011 года №56-ПР/151 «Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации госпрограмм города Москвы» // СПС «КонсультантПлюс». Региональное законодательство. 8. Проект государственный программы города Москвы «Совершенствование государственного управления и повышение эффективности бюджетных расходов города Москвы» на 2012-2016 гг. 9. Налоговые системы зарубежных стран.- М.:Закон и право, ЮНИТИ,1997 10. Материалы сайта http://budget.mos.ru/budget_moscow 11. Пономаренко Н. Программно-целевой метод – один из основных инструментов бюджета, ориентированного на результат. Электронный ресурс. Актуальность 25.10.2011. Режим доступа http://www.gosbook.ru/node/37346 12. Материалы сайта http://budget.mos.ru/. Актуальность 24.04.2012. 13. Проект федерального закона N 51763-4 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации" (внесен депутатами ГД Грызловым Б.В., Боосом Г.В., Богомоловым В.Н., Богомольным Е.И., Волковым Ю.Н., Володиным В.В., Габдрахмановым И.Н., Драгановым В.Т., Зубовым В.М., Крашенинниковым П.В., Куликом Г.В., Пехтиным В.А., Плескачевским B.C., Тягуновым А.А., Хованской Г.П., Чилингаровым А.Н., Шелищем П.Б.) 14. Ияшвили В.Б., Чичел?в М.Е. (Контрольно-счетная палата Москвы). «О принципах формирования бюджетной политики и бюджетных показателей». Электронный ресурс. Режим доступа http://www.ksp.mos.ru/common/upload/news/docs/Principles_formation.pdf 15. Промежуточный доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 года «Стратегия-2020: Новая модель роста – новая социальная политика». Электронный ресурс. Режим доступа http://www.kommersant.ru/Docs/2011/2011d153-doklad.pdf 16. Данные официального сайта Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы. // http://dnpp.mos.ru/