Особенности формирования таможенных учреждений в советском государстве.

Таможенная политика – искусство управления государством. Таможенное дело является сутью таможенной политики. В процессе становления рыночной экономики России, ее интеграции в мировое экономическое пространство таможенная политики обрела свое новое качество – стала важнейшим инструментом государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, защиты экономических интересов и экономического суверенитета страны, укрепления мирохозяйственных связей. Неизмеримо активизировалось участие России в межгосударственном сотрудничестве в области таможенной политики и таможенного дела. Вместе с тем, по мере диверсификации целевых функций таможенной политики, усложнения условий правил и средств ее реализации нарастают концептуальные и практические проблемы таможенного регулирования, решение которых требует глубокого, всестороннего научного осмысления, поиска нетрадиционного подходов, творческого использования опыта мирового таможенного сотрудничества[5, С.8].

---

Если спешите диплом заказать недорого , поможет Work5.

---

. Актуальность темы обусловлена тем, что невозможно также хорошо усвоить современные научно – теоретические основы таможенного дела России без знания его истории на различных этапах становления и развития. Изучение данной дисциплины поможет более четко представить современное состояние и развитие российского таможенного дела и таможенной политики, понять эволюцию основных таможенно-правовых институтов и норм, яснее представить тенденции и перспективы развития таможенного дела и таможенного права России в будущем, наметить некоторые пути совершенствования таможенной системы РФ. История таможенного дела важна тем, что исследует исторический путь таможенного дела с древнейших времен до современности. Таможенное дело являлось и является неотъемлемой частью экономической политики государства. «Взаимоотношения между государствами, народами способствуют не только экономическому развитию, но и политическому. Только через взаимный интерес между государствами и народами может развиваться экономика»[5, С.12]. Ни одно государство не может существовать без защиты своего экономического суверенитета и экономической безопасности. Поэтому каждое государство уделяет большое внимание таможенному делу, что отражается в национальном законодательстве. Российская Федерация не является исключением. История таможен, таможенных пошлин и, в целом, таможенного дела неразрывно связана с возникновением и развитием государства. Развитие внешней и внутренней торговли способствовало и способствует в настоящее время товарообмену, совершенствованию таможенного дела. Таможенная политика – «система экономических, правовых, организационных и иных мероприятий, которые проводятся государством и направлены на всестороннее регулирование таможенных отношений и реализацию внутренних и внешнеэкономических интересов России»[7, С.8]. Таможенная политика имеет многовековую историю. Она зародилась одновременно с государством и стала важным элементом его в экономическом росте и развитии внешнеторговой деятельности. Рост торговых отношений в государстве и между государствами сопровождался развитием таможенной политики, которая решала задачи по перемещению товаров через границу и с помощью тарифов обеспечивала конкурентоспособность национального производства. Исследованию механизма таможенной политики уделялось и уделяется пристальное внимание, как в общих трудах, так и в специальной литературе. Целью работы является изучение особенностей формирования таможенных учреждений в советском государстве.

Таким образом, изучение и анализ исторического развития таможенных органов показывает, что в период становления Советского государства господство административно-командной системы во всех сферах общественно-экономической жизни страны, в том числе и в области внешнеэкономических связей, основанных на монополии внешней торговли, привело к предпочтительной эскалации репрессивных правоохранительных функций таможенных органов. К примеру, таможенные споры рассматривались преимущественно в административном порядке. Этот вывод подтверждает также законодательно установленная преюдиция решений вышестоящих органов и должностных лиц как гарантия законности. Пожалуй, наиболее радикальный этап реформы системы таможенных органов приходится на начало 1986г., когда ГТУ МВТ было преобразовано в Главное управление государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР (ГУГТК при СМ СССР) – самостоятельный орган государственного управления со статусом союзного ведомства. Именно с этого времени началась перестройка системы управления таможенным делом, так как впервые за всю историю Советского государства таможенная служба выделялась организационно. Этот этап развития системы управления таможенным делом имеет ряд особенностей. Во-первых, с 1986 по 1989 гг., несмотря на то, что таможенная служба стала самостоятельной отраслью государственного управления, функции таможенных органов фактически остались прежними, так как почти не изменился порядок экспортно-импортных операций. Как и раньше, главной задачей таможен был контроль за соблюдением государственной монополии внешней торговли. Этот период характеризуется организационно-правовым развитием системы таможенных органов. Правовой аспект этого развития заключался главным образом в принятии нормативных актов, определявших их правовой статус и порядок деятельности (Положение о ГУГТК при СМ СССР и т.д.). Происходило структурное переустройство органов управления таможенным делом: отделы, входившие в состав ГТУ МВТ, были преобразованы в управления ГУГТК; увеличилась сеть местных таможенных учреждений. Постановление Совета Министров СССР от 28 февраля 1989г. № 191 юридически закрепило отход от принципа государственной монополии внешней торговли и поставило задачу формирования новой таможенной политики, современного механизма таможенного контроля. Во-вторых, и после 1989г., когда произошел переход к новым формам управления внешней торговлей и функции таможенных органов стали постепенно меняться, из-за недостаточно радикальной и последовательной реформы внутреннего хозяйства новый механизм регулирования внешнеэкономических связей на практике не действовал. Поэтому новые юридически закрепленные функции таможенных органов имели декларативный характер. В-третьих, отсутствовала законодательная база для перестройки системы управления таможенным делом. Таможенный кодекс 1964г., принятый по стандартам командно-бюрократической системы, не только перестал соответствовать существующим реалиям, но и противоречил принимаемым подзаконным актам. Развитие таможенного дела вплоть до принятия в 1991г. нового Таможенного кодекса и Закона СССР о таможенном тарифе определялось подзаконным нормотворчеством – постановлениями Совета Министров СССР и ведомственными актами. Общее руководство таможенными вопросами осуществлял высший исполнительно-распорядительный орган – Совет Министров, который определял также основные направления дальнейшего развития таможенной системы. Координацией деятельности таможенного ведомства с другими управленческими структурами, а также непосредственным оперативным руководством таможенным делом занималась Государственная внешнеэкономическая комиссия Совета Министров СССР.

1. Габричидзе Б.И., Полежаев ДМ. Становление и развитие таможенной службы в советском государстве (1917-1991 гг.) // Государство и право, 1992. – № 10 2. Кисловский, Ю.Г. История таможенного дела и таможенной политики России: Учебник / Под ред. А.Е. Жерихова. – М.: РУСИНА-ПРЕСС, 2004. – 592 с. 3. Круглов, А.С. Российская таможня объявлена особым видом государственной службы // Российская газета, 1997. – 31 июля 4. Михайлов, Б.В. Таможенная система в первые годы советской власти // Ученые записки МГИМО. М., 1958. – 168 с. 5. Пиляева, В.В. История таможенного дела и таможенной политики России: Учебное пособие / В.В. Пиляева. – М.: Проспект, 2007. – 208 с. 6. Соломеин, А.Ю. История таможенного дела и таможенной политики России: Учебное пособие / А.Ю. Соломеин. – СПб: РИО, 2006. – 113 с. 7. Таможенное право: Учебное пособие / В.А. Чинько – М.: Эксмо, 2007. – 32 с. 8. Шумилов, М.М. История таможенного дела и таможенной политики России: Учебное пособие / М.М. Шумилов. – СПб: РТА, 2007. – 108 с.