Местное управление в первой половине 19 века

История вопроса о местном самоуправлении в России значительно старше, чем само земство, созданное только в 1864 году. Наиболее систематизированный проект местного самоуправления в Российской империи принадлежал перу известного реформатора М.М. Сперанского. В своем «Плане государственного преобразования» (1809 г.) он, как известно, предусматривал создание выборных органов власти с хозяй¬ственной компетенцией на всех уровнях местного управ¬ления — в волости, округе (уезде) и губернии. Это стройное сооружение, в котором каждый низший этаж служил осно¬ванием высшему, венчал центральный представительный орган — Государственная Дума. Ничего более ясного, сим¬метричного (и более неосуществимого, за отсутствием мно¬гих материалов, нужных для таковой постройки) не было придумано ни до, ни после Сперанского.

---

Дипломная работа по иностранному языку на заказ позволит вам не тратить свое время. Доверьте написание дипломной работы профессионалам.

---

. Менее крупной, чем проект Сперанского, но все же заметной вехой в истории этого вопроса была «Уставная грамота Российской империи» — проект конституции для России, подготовленный по указанию Александра I к осени 1820 года. В нем предполагалось ввести самоуправление на уровне так называемых «наместничеств» наряду с централь¬ным представительным учреждением. План этот остался тогда на бумаге, но очевидно, что это был бы шаг к конституционному устройству с введением начал местного само-управления. Цель работы: рассмотреть особенности местного самоуправления в России в 19 веке Задачи: 1. описать этапы развития местного самоуправления 2. раскрыть содержание основных законоположений местного самоуправления 3. выявить достоинства и недостатки земской реформы

Исторический опыт становления и развития местного самоуправления в России и в зарубежных странах позволяет судить о том, какие проблемы взаимодействия центральной власти и местной возникали в прежние времена, какие пути решения этих проблем были найдены. В этой связи обзор западной и отечественной литературы, посвященной местному самоуправлению, дает нам возможность судить о том, сколь глубоки корни теоретического интереса к этому вопросу. Происхождение термина «муниципальный» (municipalis) относится ко времени позднереспубликанского периода римской истории. Муниципиями (от лат. munus — обязанность и capio — беру) обозначался статус городов, свободное население которых получало по договору с Римом в полном или ограниченном виде права римского гражданства. По закону Юлия Цезаря (lex Julia municipalis), принятому в 45г. до н.э., на территории всех италийских городов и колоний вводилось местное самоуправление, хотя и под некоторым контролем Рима. Организация муниципального устройства в точности повторяла государственное устройство Рима – народное собрание, сенат, магистратура, должности, аналогичные консулам, эдилам и квесторам [1, 153]. Таким образом, местное самоуправление создавалось по образу и подобию центральной власти и подчинялось ей. Здесь мы сталкиваемся с проблемой, которая долгое время будоражила умы, породила множество теорий и в настоящее время не лишена определенной актуальности. Суть проблемы в том, насколько местная власть зависима от государственной, или, иначе, какова степень свободы местной власти от центральной? Различные оценки статуса общины, как первоисточника местного самоуправления, породили различные концепции, которые наиболее широко представлены в XIX - н. XX вв В той или иной мере самоуправление в России существовало на всем протяжении ее истории. При этом немаловажным обстоятельством является то, что, как и в настоящее время, государство сознательно шло на формирование самоуправления в периоды кризиса государственной власти, принуждаемое неизбежной необходимостью проведения реформ во всех сферах социальной жизни. Обращаясь к истории Российского государства, можно выделить основные этапы становления и развития самоуправления в России для учета и дальнейшего использования исторического опыта при определении и уточнении целей и задач, которые должны решаться сегодня государством и обществом. Исторический подход имеет определенную теоретическую основу, суть которой заключается в понимании местного самоуправления не как специфического публично-правового института, обладающего рядом формальных юридических признаков и поэтому производного исключительно от государства, его правотворческой и правоприменительной деятельности, а как естественной формы самоорганизации населения с целью непосредственного управления общественными, и, прежде всего, производственными процессами

1. Анимица Е. Г. Тертышный А. Т. Местное самоуправление: история и современность. - Екатеринбург,2008. 2. Архипкин И.В. Теория и практика местного самоуправления в России: опыт одного тысячелетия (XI - XX вв.). – М.: Инфра-М, 2007 3. Васильев В.И. Местное самоуправление. Учебное и научно-практическое пособие. – М.: Владос, 2009 4. Васильчиков А.И. О самоуправлении: Сравнительный обзор русских и иностранных земств и учреждений. – СПб.: Питер, 2008 5. Великие реформы в России. 1856–1874гг. / Под ред. Л.Г. Захаровой и др. М.: Изд-во МГУ, 2007 6. Верещагин А.Н. Земский вопрос в России (политико-правовые аспекты). - М.: Междунар. отношения, 2008 7. Герасименко Г. А. Земское самоуправление в России. – М.: Владос, 2007 8. Кизеветтер А.А. Местное самоуправление в России. – М.: Владос, 2007 9. Лаптева Л. Е. Земское учреждение в России. – М.: ИНФРА-М, 2008 10. Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России.- М.: ИНФРА-М, 2007 11. Лиманский Г.С. Историко-правовые аспекты формирования системы местного самоуправления. - Самара, 2006 12. Михайловский А. Реформа городского самоуправления в России. М.: Польза, 2008 13. Пирумова Н.М. Земская интеллигенция и ее роль в общественной борьбе. – М.: Алетейя, 2007 14. Черняк, Э.В. Теории местного самоуправления в германской и российской наукеXIX- начало XX вв. /Э.В. Черняк. – Казань: изд-во МОиН РТ, 2010. 15. Чичерин Б.Н. О народном представительстве. – М.: Владос, 2008