правовые основы природопользования

Объем хозяйственной деятельности за последнее столетие возрос в сотни раз, и столь же мощно увеличилась антропогенная нагрузка на природные ландшафты. Естественно, что в соответствии с социальными преобразованиями в обществе должны совершенствоваться природоохранное законодательство, органы управления природопользованием, охраной природы и эколого-природоохранное образование. По мнению академика И.Н. Моисеева, человек познал законы, позволяющие создать современные машины, но пока он не научился понимать, что существуют и другие законы, которые он, возможно, еще и не знает, что в его взаимоотношениях с природой существует запретная черта, которую человек не имеет права переступить ни при каких обстоятельствах... существует система запретов, нарушая которые он разрушает свое будущее. Человеку следует предъявить обвинение в том, что он не сумел отнестись с должным вниманием к законам, лежащим в основе экономики природы. Рекреационное природопользование — формы и способы использования природных ресурсов и условий для рекреации.

---

Если вас интересует написание дипломной работы по управлению персоналом на заказ. Обращайтесь в Work5. Мы подготовим диплом в кратчайшие сроки по низкой цене.

---

. Оно включает как воздействие природы на человека, так и обратное воздействие человека на природу. Природопользование это комплексная научная дисциплина, находящаяся на стыке естественных, общественных и технических наук. Её теоретической базой являются география и экология. Основная задача природопользования – оптимизация отношений между природными ресурсами, природными условиями и социально-экономическим развитием общества. Целью изучения предмета является всестороннее рассмотрение экологических основ рационального природопользования, современного состояния природных ресурсов, окружающей природной среды и их охраны. Целесообразность такого единого экологического подхода несомненна. Она позволяет последовательно рассмотреть важнейшие проблемы, возникающие в биосфере из-за нарушений человеком экологических закономерностей при использовании природных ресурсов. Настоятельная необходимость рассмотрения современного состояния окружающей среды и природных ресурсов и тенденций, сложившихся в сфере природопользования в начале XX века, диктуется той ситуацией, в которой оказалась Россия в период резких экономических и экологических перемен. Социально-экономическая перестройка в России совпала с мощными социальными потрясениями во многих странах, происходящими на фоне нарастающего воздействия человека на природу. Правовая база деятельности по охране окружающей природной среды и рациональному природопользованию в РФ включает Конституцию, Гражданский кодекс, Уголовный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, а также специальные законы, регламентирующие экологические аспекты хозяйственной и иной деятельности. Цель экологического законодательства — регулирование отношений в области взаимодействия общества с окружающей природной среды в целях: сохранения естественной среды обитания; предотвращения негативного воздействия на природу; стимулирования экобезопасного хозяйствования и рационального природопользования. Законодательство РФ устанавливает ответственность за совершение экологического правонарушения и определяет обязательства юридических и физических лиц по возмещению вреда, причиненного окружающей природной среде. Классификация эколого-правовой ответственности: - по видам природных ресурсов; по способам причинения вреда; - по применяемым санкциям (в зависимости от субъекта ответственности). По видам природных ресурсов эколого-правовая ответственность классифицируется по действиям, связанным с повреждением и/или загрязнением: земельных ресурсов; лесных ресурсов; водных объектов; объектов животного мира; атмосферного воздуха; недр. По способам причинения вреда различают: загрязнение; истощение; порчу; повреждение; уничтожение. Рассмотрим классификацию эколого-правовой ответственности в зависимости от применяемых санкций. Закон «Об охране окружающей среды», Гражданский кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, Уголовный кодекс устанавливают следующие виды эколого-правовой ответственности в зависимости от применяемых санкций. Административная ответственность в природоохранной практике встречается наиболее часто — 90% от общего числа привлеченных лиц по экологическим правонарушениям.

Рассмотрение природопользования с системных позиций является в известной степени новым. Зарубежными авторами природопользование трактуется либо как управление ресурсами, либо как использование земель. Интегральные подходы к природопользованию, развиваемые отечественной наукой, отсутствуют. Зарубежные исследователи продолжают «дробно»изучать геоэкологические, ресурсно-сырьевые, этнокультурные и другие проблемы природопользования, в лучшем случае объединяя их в рамках крупных региональных проектов, например международной научной программы Арктического Совета«Устойчивое развитие и природопользование»(SDU). В США попытки системного анализа природопользования демонстрирует группа Института экологической экономики под руководством Р.Костанцы (R.Costanza), используя«бассейновый подход». Однако в сфере их анализа находятся только экологические и социально-экономические проблемы развития природопользования. Несмотря на несомненную ценность такого подхода, отсутствие гуманитарного культурологического анализа не позволяет выработать действенные рекомендации по оптимизации природопользования на перспективу в целях перехода к сбалансированному развитию. Краткий анализ особенностей изучения проблем природопользования показывает, что потребовался достаточно большой промежуток времени, чтобы понять необходимость развития системного исследования его проблем, причем сам этот подход претерпел эволюцию на протяжении последних 20--30 лет. Это полностью соответствует общим тенденциям развития науки: наблюдается постепенный отказ от позитивистско-технократической парадигмы исследований в пользу системного анализа действительности, обязательно включающего гуманитарную составляющую. Более того, для предупреждения социально-экологических катастроф необходимо признать первичность культуры по отношению к науке. Поэтому особую актуальность приобретает системный анализ современного природопользования, направленный на его оптимизацию в целях устойчивого развития всей страны. Таким образом, знание основ современного природопользования — науки о взаимодействии человека с биосферой в целях устойчивого развитиянеобходимо для правильного решения осознанных в последнее время острых экологических проблем, а значит, для самой возможности сохранения человечества. Можно сказать, что к настоящему времени разработаны основные принципы концепции устойчивого совместного развития человека и биосферы: -темпы потребления возобновляемых ресурсов не должны превышать темпов их восстановления; - интенсивность выбросов загрязняющих веществ не должна превышать возможности окружающей среды их поглощать; - все ресурсы должны использоваться с максимальной эффективностью.

Анохин С.А., Герасимова О.А. Административно-правовая охрана лесов –«Административное и муниципальное право», 2010, N 7 Высторобец Е.А., Ермолина М.А. Климат и право: исследования Киотского протокола –«Журнал российского права», 2010, N 4. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: учебник. – 10 издание, исправленное и дополненное. – М., 2002. Кация Т., Сырбу И. За все надо платить... За землю тоже –«ЭЖ-Юрист», 2011, N 7 Кичигин Н.В., Хлуденева Н.И. Правовая охрана окружающей среды на местном уровне –«Журнал российского права», 2011, N 1 Конвенция об охране подводного культурного наследия (Вместе с «Правилами, касающимися деятельности, направленной на подводное культурное наследие». Принята в г. Париже 2 ноября 2001 г. на 31-ой сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО. Документ опубликован не был. — М.: СПС «Консультант Плюс», 2012. Кощеев С.А. О легитимности форм платы за негативное воздействие на окружающую среду –«Журнал российского права», 2011, N 2 Положение об Общественном совете при Федеральной службепо надзору в сфере природопользования(в ред. Приказа Росприроднадзора от 03.09.2012 № 466 Резолюциея 2749 (XXV) от 17 декабря 1970 г. Генеральной Ассамблеи ООН принята Декларация принципов, регулирующих режим дна морей и океанов и его недр за пределами действия национальной юрисдикции (М.: СПС «Консультант Плюс», 2012). Сиваков Д.О. Особенности договорных отношений в области рыбного хозяйства –«Журнал российского права», 2011, N 2