Современные социальные проблемы муниципального управления.

За последние десятилетия в России радикально изменилась не только система общественных отношений, но и уклад жизни миллионов людей. За сравнительно короткий по историческим меркам промежуток времени разрушились традиционные формы организации труда и быта на основе государственно–централизованного производства и распределения. Страна медленно и болезненно адаптируется к новым условиям жизни, не имея устоявшихся навыков рыночных отношений, эффективных механизмов гибкого и эффективного регулирования товарного производства, укорененных демократических процедур и соответствующих социальных и политических институтов. Затянувшиеся процессы реформирования привели к существенному обострению прежних социальных проблем и появлению новых проблем, порожденных постсоветской действительностью.

---

Если вы хотите узнать, где можно написать контрольную работу на заказ , заходите на сайт Work5.

---

. Сама логика экономического и социального развития подвела российское руководство к необходимости фронтальной либерализации социальной сферы. В конце 1990-х годов вплотную встал вопрос о кардинальной реформе ЖКХ, образования, здравоохранения, пенсионного обеспечения. Постепенная коммерциализация в указанных структурах исподволь приучала население к рыночным отношениям. Поэтому после кризиса 1998 г. начался новый этап в социальной политике постперестроечного времени: продолжает сокращаться прямая государственная опека, а ей на смену приходит широкая гамма социальных программ с привлечением возможностей бизнеса и самоорганизации населения1. Интегрируя выделенные критерии, все социальные проблемы можно условно сгруппировать следующим образом: - Витальные проблемы, касающиеся самой жизни человека, коренных ____________________________________________________________________________ _______________________________ 1Абчук В. Занимательная экономика и бизнес.—СПб:Тритон, 2008. (Серия «Нескучный учебник»). условий его существования. К ним относятся вопросы уровня жизни, здравоохранения, экологии, демографического положения. - Проблемы социального статуса и социального обеспечения. Они касаются социальной дифференциации, безработицы, пенсионной системы, профессиональной структуры, маргинализации социальных групп, этнических вопросов и проблем федеративного устройства страны5. - Институциональные проблемы, затрагивающие функционирование отдельных общественных институтов. К числу такого рода вопросов относится необходимость изменений в образовании, армии, правовой системе и других базовых социальных институтах. - Проблемы социальной инфраструктуры. Они связаны с трудностями функционирования транспорта, связи, энергетики, жилищно-коммунального хозяйства, которые обеспечивают нормальную службу основных социальных институтов общества, всех его слоев и групп.

Однако реформирование социальной сферы происходит хаотично, «рывками». К тому же в процессе реформ недостаточно учитывались интересы многих социальных групп. В результате проблемы наслаивались и переплетались. Представляется необходимым заново проанализировать ситуацию в социальной сфере, систематизировать социальные проблемы современного российского общества. Как представляется, типологию социальных проблем следует разрабатывать по целостной совокупности взаимосвязанных оснований. В качестве основных критериев классификации социальных проблем может выступать ряд оснований. Во-первых, масштаб социальной проблемы, ее острота и уровень угрозы стабильности обществу, его динамичному развитию. Многие стратегические тенденции, имеющие угрожающие последствия в отдаленном будущем, воспринимаются современниками в упрощенном виде, фрагментарно, преимущественно лишь в контексте повседневного состояния дел. К такого рода проблемам относятся, например, демографическая или экологическая проблемы8. Во-вторых, степень осознания проблемы как государственным руководством, так и населением страны. Многие социальные проблемы воспринимаются неадекватно их действительному характеру, масштабу и остроте. Так, скажем, в силу скрытого характера безработицы эта проблема не стоит в центре общественного внимания, а для ее решения прилагаются явно недостаточные усилия государства и общества. ____________________________________________________________________________ _______________________________ 8Берн Э. Игры, в которые играют люди. Психология человеческих взаимоотношений. Люди, которые играют в игры. Психология человеческой судьбы/ Пер. с англ./ Общ. ред. М.С. Мацковского. — СПб.: Лениздат, 2010. В-третьих, уровень возможностей и ресурсообеспечения, необходимые для решения той или иной проблемы. Многие социальные вопросы в принципе нерешаемы на местном или региональном уровне, поскольку их возникновение и развитие связаны с происшедшими кардинальными изменениями в структуре всего общества или реорганизацией его важнейших институтов, например, изменения в структуре экономики или издержки военной реформы. Другие же вопросы, напротив, требуют для своего разрешения целенаправленных, кропотливых и последовательных усилий в первую очередь региональных и местных властей, например, коммунальное хозяйство, хотя и в этом случае требуется скоординированная государственная политика на центральном уровне10. В-четвертых, характер неудовлетворенных и необеспеченных социальных потребностей. Здесь имеется в виду природа той или иной проблемы, источники ее возникновения, формы ее проявления. Скажем, в сфере образования оформился целый ряд взаимосвязанных проблем, имеющих общую природу. Все они вызваны нарушением принципа равного доступа людей к образованию, а также существенным падением престижа интеллектуальной деятельности. Затянувшиеся структурные трансформации при отсутствии должного государственного внимания к социальным вопросам, а также сокращение материально-финансовых возможностей российского государства, не могли не осложнить положения всей социальной сферы. Другим важным фактором обострения социальных проблем выступал недостаточный учет интересов массовых групп населения в ходе либерально-рыночных преобразований. Население воспринималось властью в лучшем случае лишь как инертный и ____________________________________________________________________________ _______________________________ 10Волгина О.Н. Мотивация труда персонала финансо во-кредитных организаций/Под ред. докт.экон. наук, проф.Ю.Г Одегова. — М.: Изд-во «Экзамен», 2007. — 128 с. пассивный «объект реформирования». На практике это означало рост отчуждения населения от власти, падение легитимности проводимых реформ. Потому для улучшения ситуации необходимо понимать стратегическую важность социальной сферы как совокупности интересов, потребностей и ценностных ориентаций, определяющих характер, направленность деятельности и поведения российского населения в новых формирующихся социальных условиях. Это означает выработку новой системы приоритетов социальной политики, позволяющей эффективно решать задачи модернизационного обновления России.

1. Абчук В. Занимательная экономика и бизнес.—СПб: Тритон, 2008. (Серия «Нескучный учебник»). 2. Алексеев А., Пигалов В. Деловое администрирование на практике: инструментарий руководителя. — М.: Техно логическая школа бизнеса, 2007. 3. Андреев В.И. Саморазвитие менеджера. — М.: На родное образование, 2009; 4. БабыкинаЛ. С. Управление персоналом. Практикум: доходы и заработная плата. — М.: Изд-во «Экзамен», 2008. — 96с. 5. Берн Э. Игры, в которые играют люди. Психология человеческих взаимоотношений. Люди, которые играют в игры. Психология человеческой судьбы/ Пер. с англ./ Общ. ред. М.С. Мацковского. — СПб.: Лениздат, 2010. — 400 с. 6. Бодди Д., Лейтон Р. Основы менеджмента/Пер, с англ. — СПб.: Изд-во «Питер», 2009. — 273 с. 7. Брасс А.А. Основы менеджмента: Учебное пособие.— М.: Инф.-издат. центр «Ассиана», 2010. 8. Виханский О.С., Наумов А.И. Обучение менедж менту (человек — стратегия — организация): Пособие для преподавателей. — М.: МГУ, 2009. 9. Виханский О.С., НаумовА.Й. Менеджмент: человек, • стратегия, организация, процесс. — М.: Гардарика, 2008. 10. Волгина О.Н. Мотивация труда персонала финансо во-кредитных организаций/Под ред. докт.экон. наук, проф. Ю.Г Одегова. — М.: Изд-во «Экзамен», 2007. — 128 с. 11. Гагаринская Г.П. Мотивация трудовой деятельности: Учебное пособие. — М.: ИНФРА-М, 2009. ГерчиковаИ.И. Менеджмент: Учебник. -—м.: ЮНИ- ТИ, 2011. Егоршин А.П. Управление персоналок. — Н.Нов город: НИМБ, 2008. Кабушкин Н.И. Основы менеджмента. — м.: БГЭУ, 2009. Казанцев А.К., Подлесных В.И., Серова Л. С. Прак тический менеджмент: В деловых играх, хозяйственных ситуациях, задача и тестах: Учебное пособие. — М.: Вы сшая школа, 2008. Карташова Л.В., Никонова Т.В., ОолоюшдинаТ.О. Поведение в организации: Учебник. — М. ИНФРА-М, 2009.