Организация управления государственным и муниципальным долгом на примере муниципального образования \"Порховский район\" Псковской области

Управление государственным и муниципальным долгом играет вспомогательную роль по отношению к управлению бюджетными доходами и расходами субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, а также к управлению бюджетными инвестициями. В рамках бюджетного планирования определяется объем доходов и расходов бюджета и, следовательно, объем его дефицита, основным источником покрытия которого оказываются заемные средства. Таким образом, долговая политика, определяющая объемы и формы привлечения заимствований, становится составной частью бюджетной политики. Целью государственных (муниципальных) заимствований во всех регионах является получение органами власти дополнительных финансовых ресурсов, необходимых для финансирования общих региональных потребностей, не обеспеченных доходами. В результате субъекты Федерации и муниципальные образования становятся полноправными участниками рынка капиталов. Государственные и муниципальные долговые обязательства, как правило, погашаются за счет бюджетных средств (доходов), финансовых ресурсов от продажи государственной (муниципальной) собственности, а также новых заимствований. В условиях расширения прав органов государственного управления субъектов РФ и органов местного самоуправления перед ними встают все более сложные задачи, связанные с проведением экономических преобразований. Одна из таких задач-совершенствование управления государственным и муниципальным долгом. Кроме того, как показывает практика, во многих региональных органах исполнительной власти все еще нет осознания важности создания эффективного механизма управления долгом, разработки краткосрочной и долгосрочной стратегии по привлечению и использованию долговых инструментов. Квалифицированных специалистов в сфере управления такими долгами крайне мало.

---

Даже если нужно заказать отчет по практике производственной в Ростове , Work5 справится.

---

.

В настоящее время бюджетная самостоятельность местного самоуправления федеральным центром фактически не гарантируется. Заимствования средств бюджетами различных уровней приводят к формированию соответственно государственного и муниципального долга — накопленной задолженности Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований, подлежащей погашению в форме основного долга и начисленных на него процентов. Если судить по бюджетным планам Псковской области, госдолг – это единственный финансовый показатель, демонстрирующий уверенный рост. Наш регион (полностью освободившийся от кредитов не далее как при прошлой администрации) по итогам 2011 года вошел в тройку лидеров по росту абсолютного объема госдолга – 322% к 1 января 2011 года, уступив только Еврейской АО, увеличившей госдолг в 2011 году более чем в 20 раз, и Сахалинской области (571%). Составившие долговой рейтинг регионов России эксперты «РИА-Аналитика» справедливости ради отмечают, что у заемщиков было невысокое отношение госдолга к собственным доходам бюджета. У Псковской области оно составляло на момент публикации рейтинга 43,5%, при среднем уровне по РФ – 40%. Государственный долг Псковской области сегодня и в ближайшем будущем, млн. рублей. 2012 г . на 1.01.2014 на 1.01.2015 на 1.01.2016 верхний предел государственного долга 7 516,5 9 570,7 12 305,08 15 198,48 госдолг по отношению к объему собственных доходов 62,30% 73,70% 88,50% 103,70% предельный объем расходов на обслуживание госдолга 2% 3% 5% 5% Трагедии здесь, наверное, нет – долг внутренний, стоимость кредитов – не выше, а то и ниже инфляции, то есть занимать в таких условиях даже выгодно. Тем не менее, жизнь в долг – плохая привычка (что отлично доказывает пример ну хотя бы Греции), а для Пскова еще и опасная, учитывая периодически возобновляемые разговоры об укрупнении регионов: финансовая несостоятельность субъекта федерации может стать отличным аргументом в пользу присоединения нас к Ленинградской или Новгородской области. В этом смысле, наращивание госдолга выглядит неприятно. Но еще более неприятен застывший уровень доходов региона. Они не только уступают расходам, но и фактически не растут, даже на размер инфляции.

Нормативно-правовые источники 1. Конституция Российской Федерации // Москва . Известия. 1995. 2. Закон Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ. 3. Закон Российской Федерации «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 , № 161-ФЗ. 4. Закон Российской Федерации «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» СЗ РФ 1998 г. № 8 Ст.224. 5. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Литература 1. Девятов С.А. Финансово-экономические основы местного самоуправления. Учебное пособие. Тюмень: «Тюменская Государственная Академия мировой экономики, управления и права» («ТГАМЭУП»). 2009. – 272 с. 2. Климанов В.В., Гринфельдт, Климанова О.А., Яговкина В.А. Муниципальное бюджетное право. – Муниципальные финансы: уч. пособие 4.1. М.: АХН, 2005 г. – 316 с. 3. Савранская О.Л., Исупова С.С., Миронова Н.И. Организация управления муниципальным образованием. – Муниципальное управление: уч. пособие 4.2. М.: АНХ. 2005 г. – 301 с. 4. Широков А., Юркова С. Управление муниципальным имуществом в условиях муниципальной реформы. Муниципальная власть. – 2004 г. 5. Андреева Е.М. Становление права муниципальной собственности в Российской Федерации. [Текст] / Е.М.Андреева // Государство и право. – 2001. - № 3- С. 31.-37. Справочные материалы: 1. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации. «Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации за 2006 год». Москва 2007. 2. Материалы справочно-информационного сайта www.aksnews.ru. 3. Материалы официального сайта Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации www.economy.gov.ru. 4. Материалы сайта «Инвестиционные возможности России». www.ivr.ru 5. Материалы официального сайта Министерства финансов РФ www.minfin.ru 6. Материалы сайта негосударственной некоммерческой организации «Фонд института экономики города» http://www.urbaneconomics.ru 7. Материалы официального сайта Псковской области www.pskov.ru 8. Материалы сайта Комитета по инвестициям Администрации Псковской области www.invest.pskov.ru. 9. Материалы информационного сайта http://www.businesspskov.ru/