Анализ накопленного в зарубежных странахопыта в области стратегического планированиясоциально-экономического развития городов,обобщение, систематизация и селекция его продуктивных компонентов могут способствоватьсовершенствованию российской практики.
Анализ эмпирического материала, отражающего современный опыт управления социально-экономическим развитием муниципальных образований в России позволяет сделать вывод, что в тойили иной форме разработка стратегий ведется вомногих российских городах — не только крупных,но и средних и малых.
Освоение методики адаптивного стратегического планирования в России идетдостаточно бурно.Растет число научно-методических разработок в областистратегического планирования, аргументированно и детально обсуждаютсяметодические и практические вопросы разработки иреализации стратегий территориального развития, схем развития и размещения производительных сил, включения муниципального уровня в общую систему стратегического планирования.
В результате за последние пять лет в инициативном порядке разработаны долгосрочные стратегии развитияРоссийской Федерации, федеральных округов, ряда субъектов Федерации, крупных городов России.Для малых российских городов стратегическое планирование является достаточно новой управленческой технологией, требующей теоретического осмысления.
Цель работы: исследовать основные положения социального планирования городов.
Задачи работы:
1.
Если вы хотите заказать написание реферата по литературе, переходите по ссылке, заполняйте форму заявки и мы сделаем самый лучший реферат!
. Изучить зарубежный опыт стратегического планирования городов.
2. Изучить отечественный опыт стратегического планирования городов.
3. Рассмотреть особенности планирования в малом городе.
1. Зарубежный и российский опыт стратегического планирования социально-экономического развития городов1.1. Зарубежный опытстратегического планирования
Прежде всего, сфокусируем внимание на базовом (инвариантном) содержании стратегического планирования городского развития.Помнению разработчиков оно включает, преждевсего, выявление видения желаемого будущегогорода, выбор целей и направлений его развития,определение стратегии, обеспечивающей конкурентоспособность города как места для жизни,хозяйственной деятельности и временного пребывания, а также конкурентоспособность отдельных отраслей городской экономики и социальной сферы. Стратегия, как правило, ориентирована на повышение качества жизни в городе наоснове экономического роста, который создаетвысококвалифицированные рабочие места, обеспечивает рост благосостояния и инвестиций игарантирует долгосрочное финансовое благополучие города1
Стратегическое планирование экономического развития: 35 лет канадского опыта / Под ред. Дж.Бэйтера, Б. С. Жихаревича, Н. А. Лебедевой.— Спб.:Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр», 2004. — С. 16, 18, 24.
.
В качестве важной предпосылки, определяющей переход к стратегическому планированию,позиционируется децентрализация процесса подготовки и принятия решений по социально-экономическому развитию территории2
Переход к устойчивому развитию: глобальный, региональный и локальный уровни.Зарубежный опыт и проблемы России.— М.: КМК, 2002. — С. 91—92.
.
Такойподход прослеживается и в практике европейских стран.Так, в Великобританииодним из ключевых принципов территориальногоразвития является императив, согласно которомуэкономическое оживление лучше всего обеспечитьпосредством локального развития, нежели экзогенного перераспределения деятельности и ресурсов.
Отсюда — необходимость приближения политикик местным центрам принятия решений3
Экономические аспекты региональной политики в странах Европы: опыт для России. — М.: ИНИОН РАН, 1996. — С. 19—20.
.
Заслуживает внимания принцип, определяющий необходимость профессионализации деятельности по стратегическому планированию и местному экономическому развитию.Его практическаяапробация осуществляется посредством созданияструктур, концентрирующих высококвалифицированные кадры, непосредственно участвующие вобосновании направлений и механизмов территориального развития.
Так, в Канаде функционируют специально созданные профессиональные ассоциации специалистов по экономическому развитию, члены которых привлекаются к деятельности по укреплениюи диверсификации местной экономики.
Свыше 30летназад создана Программа экономического развития Университета Ватерлоо, как структура дляподготовки специалистов по экономическому развитию4
Супян В.Б. Американская экономика: новые реальности и приоритеты ХХI века / В. Б. Супян. — М.: Анкил, 2001. — С. 138.
.
В США органы исполнительной власти науровне городов имеют специальные комиссии илиагентства по экономическому развитию, отвечающие за подготовку целевых программ, предусматривающих повышение качества жизни населения,усиление конкурентных позиций территории5
Местное самоуправление во Франции / Посольство Франции в России.— М.: Сканрус. — С. 6—7.
.
Во Франции такой принцип реализован приорганизации межкоммунального сотрудничества6
Bryson I. Strategic planning for public and nonprofit organization. San Francisco: Jossey-Bass Publishers, 1995.— P 4.
.
Принципиально значимым для стратегического планирования является понятие стейкхолдера — человека или организации, чьи интересысущественно связаны с данным городом и чьи ресурсы позволяют существенно влиять на его развитие.Заметим, что стейкхолдеры представлены нетолько внутренними группами участников, но ивнешними (относительно данного местного сообщества) организациями7
30 страниц
72% уникальность
2013 год
67 просмотров
