Актуальность темы.Развитие политической системы России на протяжении большей части ее исторического пути характеризовалось доминированием централизованного государства, сравнительно низким уровнем гражданского участия в решении публичных дел в сочетании с сильной коллективистской (общинной) традицией на локальном уровне. В силу этого Российская Федерация имеет своеобразный исторический опыт местного самоуправления, отличный от западного, и потому она не может быть отнесена к какой-либо из перечисленных выше классических моделей муниципальной организации.
В дореволюционной России самоуправление имело два направления институционального развития.
Первое связано с наличием общинного землепользования и достаточно поздним освобождением крестьян от крепостной зависимости (и еще более поздним адекватным правовым оформлением частной собственности на землю). Применительно к общине правильнее говорить о специфическом квазиадминистративном механизме принятия административных решений (раскладка и сбор налогов, воинская повинность).
Обращайтесь к нам и заказывайте написание реферата по обществу. Рассчитаем стоимость работы бесплатно. Скидка 1000 рублей на 1 заказ!
.
Второе направление развития местного самоуправления связано с появлением вначале земского (1864), а затем и городского (1870) самоуправления как режимов, выполняющих функции как государственные (решение дел публичной сферы), так и общественные (самоорганизация в целях защиты прав и интересов городских сословий и сельских обывателей, организации локального управления общими делами и имуществами).
Несмотря на наличие в историческом опыте России определенных самоуправленческих начал (начиная с новгородской вечевой демократии), по сути, только становление земского и городского самоуправление дает начало местному самоуправлению в нашей стране в его современном понимании.
Цель дипломной работы состоит в том, чтобы проследить развитие элементов самоуправления в истории России и их сосуществование с элементами государственного управления на разных этапах развития государства, начиная с реформ второй половины девятнадцатого века.
Задачи:
- рассмотреть теоретико-методологические и историко-правовые предпосылки формирования и развития системы местного самоуправления;
- описать реформы местного самоуправления второй половины XIX
века в Российской империи;
- провести анализ реформ местного самоуправления второй половины XIX в. в современном развитии России.
Предмет исследования - реформы второй половины XIX века: история и современность.
Объект исследования - местное самоуправление.
Теоретическую основу работы составили положения и выводы, сформулированные в отечественной государственно-правовой и историко-правовой науке, а также в ряде трудов отечественных ученых. Специфика темы исследования обусловила привлечение материала по общей теории государства и права, административному праву, а также некоторых материалов по теории местного самоуправления зарубежных стран.
Практическое значение работы. Материалы и выводы, содержащиеся в дипломной работе, могут быть использованы в преподавании курсов истории отечественного государства и права и истории политических и правовых учений, при дальнейшей разработке данной темы, проведении научных исследований. Опыт законодательных реформ, рассмотренных в работе, может быть использован при разработке современного законодательства о местном самоуправлении.
В данной работе будут проанализированы как нормативные акты, регулирующие вопросы местного самоуправления на разных исторических этапах, так и работы известных ученых, посвященные данной теме (Айвазян М., Игнатов В.Г., Бутов В.И., Кряжков В.А., Краснов М.А., Любовный В.Я., Лаптева А.Е., Иванов В.Н., Постовой Н.В., Шугрина Е.С., Филиппов А.Н., и др.).
Глава I. Теоретико-методологические и историко-правовые предпосылки формирования и развития системы местного самоуправления
§ 1. Характеристика местного самоуправления в правовой мысли XVIII–XIX вв.
Сравнивая различные исторические явления, нередко можно обнаружить их формальное сходство, подобие, но в содержательном отношении они никогда не бывают тождественны, поскольку возникают в иных исторических условиях, в обществе с иным опытом. С этой точки зрения возврат к прошлому в полном смысле этого слова на практике невозможен. Могут быть воспроизведены формы каких-то институций, но их содержание, а значит, и результаты функционирования опять же будут различными.
Проблема организации местного управления (иначе говоря, проблема
управления территориями) оставалась актуальной для российских верховных
властителей на протяжении почти всей истории России как таковой — со
времени складывания Московского царства и до сегодняшнего дня. При
этом в течение рассматриваемого периода непрерывно менялось и само государство: оно постоянно росло, инкорпорируя новые территории и народы, эволюционируя от достаточно компактного и по преимуществу мононационального к полиэтническому имперского типа. При изучении процессов, происходивших в организации местного управления, следует иметь в виду, что менялся менталитет самих правителей, их ценностные ориентиры, представления об идеальной форме правления. Так, государям XV — XVI вв. был свойствен средневековый образ мышления, и именно поэтому вновь присоединяемые, завоеванные территории, как правило, еще долго рассматривались как чужеродные, где сохранялись традиционные особенности управления.
60 страниц
84% уникальность
2013 год
167 просмотров
