Очевиден интерес Азербайджана к развитию трансграничного сотрудничества с Россией. Из всех соседей прикаспийской республики именно Россия стала первой страной, с которой Азербайджан в сентябре 2010 г., после четырнадцати лет сложных переговоров, договорился о делимитации и демаркации границы. В июле 2011 г. главы МИД двух стран обменялись ратификационными грамотами. Большое значение для контекста двусторонних отношений имеет прямой диалог между Азербайджаном и Дагестаном, самой крупной северокавказской республикой России. Так, дагестанские власти играют немалую роль в разрешении проблемы двух лезгинских анклавов, населенных гражданами РФ (Храхоба и Урьяноба) и оказавшихся после демаркации и делимитации на азербайджанской территории. В ходе официального визита президента РФ Владимира Путина в Баку в августе 2013 г. обсуждалась перспектива строительства автомобильного моста через реку Самур.
Значительный интерес Азербайджан проявляет к сохранению межкультурных и научных контактов с Россией. В республике функционируют более 300 школ, где занятия ведутся на русском языке для 80 тыс. учащихся. В 2008 г. в Баку был открыт филиал Московского государственного университета. В других вузах республики русский включен в число обязательных программ.
В 2010–2012 гг. были заключены несколько пакетов контрактов на поставку вооружений из России в Азербайджан. В 2013 г. началась реализация договоренностей 2011–2012 гг.
Баку, обеспокоенный ростом исламизма внутри страны и в соседних регионах в составе Российской Федерации (особенно в Дагестане), выражает готовность к сотрудничеству с Москвой по вопросам безопасности.
Несмотря на стратегический союз между Москвой и Ереваном, Россия осуществляет военно-техническое сотрудничество с Азербайджаном, что крайне ревностно воспринимается в Ереване и, напротив, поддерживается в Баку. В 2010–2012 гг. были заключены несколько пакетов контрактов на поставку вооружений из России в Азербайджан. В 2013 г. началась реализация договоренностей 2011–2012 гг. В ходе августовского визита В. Путина в Баку эта сфера была названа одним из приоритетов двустороннего взаимодействия в будущем. По словам президента Азербайджана Ильхама Алиева, на сегодня объем военно-технического сотрудничества двух стран составляет порядка 4 млрд долл. и «имеет тенденцию к росту».
По итогам 2012 г. торговый оборот между двумя странами трудно назвать впечатляющим – около 3 млрд долл. , что уступает показателю торгового оборота между Азербайджаном и Израилем.
Стоит отметить такой важный аспект, как объем денежных переводов трудовых мигрантов из России на родину. Так, по данным за 2012 г., этот показатель вырос на 6% и составил 1,23 млрд долл.
Российское руководство последовательно поддерживает действующую азербайджанскую власть. Так было в ходе парламентских кампаний 2005 и 2010 гг., выборов главы государства 2008 г. и в ходе конституционного референдума 2009 г., по итогам которого действующий президент получил право выставлять свою кандидатуру более двух сроков подряд. Исключением не стали и президентские выборы 2013 г. Августовский визит В. Путина в азербайджанскую столицу также рассматривался в этом контексте.
Вместе с тем Азербайджан не до конца удовлетворен российской позицией по нагорно-карабахскому урегулированию. Суть ее заключается в балансировании между интересами Баку по восстановлению контроля над Нагорным Карабахом и районами за его пределами, находящимися под армянским контролем, и позицией официального Еревана. Военно-политическая кооперация России со стратегическим оппонентом – Арменией – вызывает откровенное беспокойство Баку. Армения – единственная страна Южного Кавказа, входящая в ОДКБ. На ее территории располагаются не только российские военнослужащие (102-я база в Гюмри), но и пограничники. Договор о военной базе был пролонгирован до 2044 г.
Азербайджан не до конца удовлетворен российской позицией по нагорно-карабахскому урегулированию. Суть ее заключается в балансировании между интересами Баку по восстановлению контроля над Нагорным Карабахом и районами за его пределами, находящимися под армянским контролем, и позицией официального Еревана.
Однако Азербайджан удерживается от попыток «разморозить» конфликт, аналогичных тем, что предпринимала Грузия в 2004–2008 гг. Официальный Баку довольно четко разделяет жесткую риторику для внутреннего пользования и поддержку конструктивных усилий Москвы, Вашингтона и Парижа в рамках Минской группы ОБСЕ. В августе 2013 г., находясь в Баку, президент России повторил неизменную российскую формулу о разрешении этнополитического противоборства между Арменией и Азербайджаном мирными и политическими средствами. И. Алиев при этом дал позитивную оценку миротворческим действиям Москвы.
И хотя Азербайджан участвует в проектах НАТО, он, в отличие от Грузии, не стремится форсировать свое членство в альянсе. Кооперация с Брюсселем ограничивается преимущественно техническим форматом. Баку не спешит с введением гражданского контроля над вооруженными силами страны и переводом законодательства об армии на натовские стандарты. Более того, в мае 2011 г. Баку официально вступил в Движение неприсоединения, высшим приоритетом которого является неучастие в военных блоках.
20 сентября 1994 г. в знаменитом бакинском дворце «Гюлистан» между Азербайджаном и 12 крупными нефтяными компаниями западных стран был подписан «Контракт века». Он стал одним из наиболее масштабных деловых контрактов за последние два десятилетия и во многом остается фундаментом азербайджанской внешнеэкономической деятельности и внешней политики. Баку сумел приспособить свою стратегию под энергетические фобии США и ЕС относительно «нефтегазового оружия» России и «энергетической империи», которая якобы стремится к восстановлению СССР. «Энергетическая альтернатива», воплощенная в проектах нефтепровода Баку–Тбилиси–Джейхан и газопровода Баку–Тбилиси–Эрзерум, еще больше укрепила положительный имидж Азербайджана на Западе. В ходе августовского (2013 г.) визита В. Путина в Баку было подписано Соглашение между «Роснефтью» и Государственной нефтяной компанией Азербайджана. Однако оно касалось торговой кооперации, а не долевого участия российской компании в месторождении «Апшерон».
При этом через Азербайджан сегодня проходит почти треть всех грузов НАТО, направляющихся из Европы в Афганистан.
Для Баку выгоды от сотрудничества с Западом также очевидны. Во-первых, оно позволяет минимизировать критику Запада относительно внутриполитического развития страны (особенно это касается наследования власти от отца к сыну и доминирования семьи Алиевых). Если США и критикуют Азербайджан за отступления от демократических канонов, то редко делают это публично.
Азербайджан ищет противовес Москве и армянскому лобби в США и Европе, пытается заручиться поддержкой определенных кругов Запада для разрешения нагорно-карабахского конфликта с выгодой для себя.
Во-вторых, Азербайджан ищет противовес Москве и армянскому лобби в США и Европе, пытается заручиться поддержкой определенных кругов Запада для разрешения нагорно-карабахского конфликта с выгодой для себя. Отсюда и участие в таких прозападных интеграционных структурах, как Организация за демократию и экономическое развитие (ГУАМ). И хотя сегодня активность этого своеобразного анти-СНГ невелика, равно как и ее эффективность, отменять и распускать эту структуру никто не намерен. Оживление ГУАМ, как показали события 2005–2008 гг., при определенных условиях возможно. И в прошлом это существенно затрудняло взаимопонимание между Москвой и Баку.
Не стоит сбрасывать со счетов и участие Азербайджана в проекте «Восточное партнерство», который патронируется Европейским союзом, хотя Баку и не ставит своей стратегической задачей обретение членства в ЕС. Впрочем, сомнительным выглядит и интерес Евросоюза к вступлению прикаспийской республики в его ряды.
В Баку скептически относятся к интеграционным проектам под эгидой Москвы. Азербайджан не присоединился к Договору о зоне свободной торговли, который в октябре 2011 г. подписали главы правительств восьми стран-участниц СНГ (впоследствии к нему присоединился Узбекистан). На сессии Совета по таможенному сотрудничеству и Глобального акцизного саммита в штаб-квартире Всемирной таможенной организации в Брюсселе (июнь–июль 2012 г.) азербайджанские представители заявили, что не намерены вступать в Таможенный союз. С большим подозрением в Баку относятся и к ОДКБ, тем более что российские официальные лица, а также представители данной организации не раз публично заявляли, что любая внешняя агрессия против Армении будет рассматриваться как вызов России. К тому же Россия по-прежнему осуществляет военные поставки Армении по льготным ценам как участнице ОДКБ. Российско-азербайджанские контракты, напротив, реализуются на рыночных условиях.
Баку заинтересован в поставках российских вооружений, но скептически относится к военному присутствию России на своей территории. С лета 2011 г. велись двусторонние переговоры о пролонгации соглашения от 2002 г. об аренде Россией Габалинской радиолокационной станции (РЛС) на территории Азербайджана. Однако сторонам не удалось договориться о величине арендной платы (Баку предложил повысить ее с 7 млн долл. до 150 млн, а затем и до 300 млн долл.). В итоге 12 декабря 2012 г. эксплуатация объекта была приостановлена. Между тем для российской стороны это не стало катастрофической потерей, поскольку аналогичная по целям, но более качественная по технической оснащенности станция была введена в строй в Краснодарском крае. Таким образом, отсутствие компромисса между Москвой и Баку по Габалинской РЛС не привело к существенному охлаждению отношений двух стран.
90 страниц
95% уникальность
2013 год
46 просмотров
