Совершенствование государственного регулирования рынка труда региона на примере Хабаровского края

Проблема регулирования регионального рынка труда сравнительно недавно стала предметом особого внимания экономистов, темой многих дискуссий. Растущий интерес к данному вопросу вызван значительным усилением роли регионального управления, поскольку именно через регионы осуществляется руководство государства в целом. С учетом региональных интересов формируются и активизируются цели, принципы и методы регулирования регионального рынка труда. Термин «региональный рынок труда» достаточно часто встречается во многих документах как научного, так и правового характера, однако полного и точного трактования данного определения нет.

---

Лучшее решение это - купить курсовую работу по конституционному праву в Work5. Доверьте написание курсовой работы профессиональным авторам!

---

. Под региональным рынком труда в данной работе будет пониматься система общественных отношений (в том числе юридические нормы и институты) в рамках определенной территориальной организации и структуры общества, обеспечивающих нормальное воспроизводство и эффективное использование труда, количество и качество которого соответственно вознаграждаются. Под регулированием регионального рынка труда в данной работе понимается система мер и мероприятий, охватывающих в своём взаимодействии не только сферу занятости региона, но практически все элементы экономической системы общества. Необходимость формирования механизма регулирования регионального рынка труда обусловлена рядом причин: 1) динамичностью изменений в структуре спроса и предложения рабочей силы территории; 2) появлением новых, более сложных задач, обусловленных неопределенностью внешней по отношению к рынку труда среды; 3) быстрой сменяемостью задач и необходимостью ускорения реакции субъектов регионального рынка труда на изменения окружающей среды; 4) отсутствием системности в реализации социальной политики государства как основного субъекта на рынке труда. Известные российские и советские экономисты исследовали рынок труда, социально-трудовые отношения: B.C. Буланов, H.A. Волгин, Б.М. Генкин, С.А. Карташов, A.B. Кашепов, А.Э. Котляр, В.И. Марцинкевич, A.A. Никифорова, Ю.Г. Одегов, А.И. Рофе, Э.Р. Саруханов, Г.Э. Слезингер и другие. Значимое влияние на изучение проблем труда и занятости на Дальнем Востоке оказали работы дальневосточных ученых П.Я. Бакланова, И.С. Безрукова, И.В. Калашниковой, М.И. Леденева, В.В. Миндогулова, Е.Л. Мотрич, В.Г. Мысника, С.Л. Осипова, A.M. Шкуркина, Д.К. Шевченко и других авторов. Следует отметить, что в экономической литературе еще нет целостных теоретических работ, посвященных комплексному исследованию проблемы и методологии регулирования регионального рынка труда в условиях институциональной трансформации российской экономики. Отмеченные обстоятельства еще раз подтверждают актуальность данной темы. Изложенные выше аргументы послужили основанием для выбора цели, задач, структуры и содержания настоящего диссертационного исследования. Объектом исследования выступает региональный рынок труда Хабаровского края. Предметом исследования являются процессы регулирования регионального рынка труда. Цель дипломной работы заключается в обосновании и разработке теоретических положений и методических подходов к регулированию сферы труда на основе исследования его воздействия на конъюнктуру рынка труда региона и выработке рекомендаций и предложений, направленных на совершенствование механизма его регулирования. Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач: - исследовать известные понятия, разработанные в рамках теории рынка труда, относящиеся к проблемам его функционирования и управления на уровне региона, и выяснить необходимость уточнения существующих и формулирования нового определения; - выявить факторы, определяющие особенности функционирования регионального рынка труда; - рассмотреть механизм функционирования регионального рынка труда; - оценить современное состояние регионального рынка труда Хабаровского края на основе анализа его социально-экономических показателей; - провести исследование влияния миграционных процессов на функционирование рынка труда региона; - разработать предложения по улучшению эффективности механизма регулирования регионального рынка труда (на примере Хабаровского края). Теоретической и методической базой исследования являются основные положения современной экономической теории, экономики и социологии труда, региональной экономики; труды отечественных и зарубежных ученых в области регионального развития и проблем функционирования регионального рынка труда, данные государственной и региональной статистики, нормативные и программные документы Российской Федерации, субъектов РФ по вопросам региональной политики.

Поскольку в последние годы в обществе значительно усиливается роль регионального управления, проблема функционирования регионального рынка труда стала предметом особого внимания экономистов, темой многих дискуссий. Растущий интерес к данному вопросу вызван прежде всего: - разнообразием природных, социально-культурных, социально- экономических и политических факторов каждого региона, без учета которых невозможно разрабатывать программы развития, как для отдельной территории, так и для Российской Федерации в целом; - тенденцией децентрализации управления государства и стремление регионов, входящих в ее состав, к самостоятельности. Различные определения понятия «региональный рынок труда» в научной литературе сведены автором к следующему: это система общественных отношений, в том числе юридические нормы и институты, в рамках определенной территориальной организации и структуры общества, обеспечивающих нормальное воспроизводство и эффективное использование труда, количество и качество которого соответственно вознаграждаются. Функционирование рынка труда предполагает высокую степень свободы перераспределения рабочей силы между сферами приложения труда, отраслями народного хозяйства, предприятиями и организациями. В подобной ситуации для нормального функционирования рынка труда необходима свобода передвижения граждан по территории страны, а в ряде случаев — и за ее пределами. Важное условие реализации данной свободы — развитая социальная инфраструктура, рынок жилья и различных видов услуг, обеспечивающих нормальную жизнь человека. Для наемного работника не должна быть проблемой смена места жительства, если в предполагаемом пункте вселения его ждет подходящая работа. Только при выполнении этого условия возможны формирование и функционирование национального рынка труда, охватывающего всю территорию страны, преодоление замкнутости региональных рынков труда. Для реального функционирования рынка труда необходимо адекватное поведение на нем всех участников трудовых отношений: государства, работодателей и наемных работников. В каждой стране есть система общегосударственных органов по вопросам труда, занятости и социальной политики. В современной России структура органов управления трудом изменялась под влиянием политических и экономических преобразований, корректировки целей и приоритетов социального развития. В настоящее время это Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации На современном этапе Хабаровский край, переживший сильнейший спад и разрыв хозяйственных связей с западными регионами России, является более освоенным и индустриально развитым регионом Дальнего Востока. Край смог адаптироваться к новым экспортным возможностям не только для сырьевых отраслей, но и для отдельных предприятий ВПК. Это позволило повысить доходы населения и значительно снизить безработицу, уменьшить миграционный отток населения. Огромное влияние па функционирование рынка труда и на повседневную жизнь людей оказывает трудовая мобильность — процесс перемещения работников на новые рабочие места. Часто под мобильностью понимают способность к такому перемещению. Большая часть всех миграционных перемещений населения края совершается в пределах России. Основная доля миграционного процесса насё- ления складывается за счет межрегиональной миграции. Среди межрегиональных передвижений более половины мигрантов края меняют место жительства в пределах Дальневосточного федерального округа. Наиболее высокой миграционной подвижностью обладает население в рабочих возрастах. Доля лиц указанной группы в общем объеме миграции в Хабаровском крае в 2011 году составила 74,3%. На каждые 100 выбывших из края граждан в трудоспособном возрасте прибыло 96 человек, однако существенного влияния па общую возрастную структуру населения края возраст мигрантов не оказывает, поскольку покидающие его жители в целом незначительно старше прибывших на постоянное жительство. Количество обращений работодателей в службу занятости по вопросу легализации уже работающих на территории края иностранцев, не уменьшается, что свидетельствует об упорядочении привлечения иностранной рабочей силы и сокращении масштабов нелегального использования труда иностранных граждан. В целях совершенствования регионального рынка труда необходимо определить критерии качественного и количественного составляющих трудового потенциала территории. Под управлением трудовым потенциалом региона в данном исследовании понимается система взаимосвязанных мероприятий, обеспечивающих направляющее, координирующее и стимулирующее воздействие общества на участников производства и ориентированных на интенсивные факторы использования рабочей силы. Под государственной политикой занятости следует понимать систему мер, направленных на достижение сбалансированного развития рынков труда всех уровней, ориентированного на стратегические цели общества. Целыо государственной политики занятости большинство экономически развитых стран мира (в соответствии с рекомендациями Международной организации труда) провозглашают достижение эффективной свободно избранной занятости. Подобным же образом названная цель сформулирована в Законе РФ «О занятости населения в Российской федерации». Особой формой поддержки программ создания новых рабочих мест со стороны органов государственной власти на местах может стать лизинговая деятельность. Ее могут осуществлять и местные подразделения государственной службы занятости. Лизинг персонала помогает сформировать штат необходимых сотрудников и поддерживать его численность, а также решать вопросы кадрового сопровождения. При этом работники подбираются кадровым агентством с последующим оформлением к себе в штат, а затем сдаются в аренду организации-заказчнку. Технологии лизинга и используются для: - реализации временных и сезонных проектов; - управления численностью персонала; - повышения экономической эффективности; - достижения заданных отраслевых показателей. По аналогии с физическим капиталом первую услугу можно сравнить' с оперативной арендой, так как оперативный лизинг сотрудников, как правило, носит кратковременный характер. При использовании второго вида лизинга зачастую наблюдается перевод арендованных сотрудников в собственный штат организации. Однако это деление условно, поскольку в обоих случаях возможны исключения. Для Хабаровского края, большая территория которого относится к районам Севера и районам, приравненным к районам Крайнего Севера, создание лизинговых фирм в настоящее время особенно актуальна. В результате резкого спада производства в процессе экономических реформ в России многие предприятия края были вынуждены отказаться от ряда услуг квалифицированных специалистов. Категорию незанятого населения в основном пополнили граждане в возрасте 30-40 лет, в основной своей массе отдающие предпочтение постоянному месту работы и гарантированному социальному пакету пусть и за невысокую заработную плату. Зарегистрированные безработные граждане официально сохраняют непрерывный трудовой стаж, но при этом северный стаж работы прерывается. Лизинговые фирмы предоставляют безработным не только гарантированную заработную плату и социальную защищенность, но и возможность сохранения непрерывного северного трудового стажа. Агентства по лизингу персонала требуют более детальной юридической регламентации. Необходима четко определенная законодательством правовая база оказания данного вида услуг. После определения и закрепления границ деятельности частных структур содействия занятости государство в лице органов службы занятости может вырабатывать необходимый комплекс мероприятий по регулированию их работы и вовлечению в реализацию государственной поли гики занятости. При этом государство должно оставить за собой роль «стратега» на рынке труда, аналитического центра, центра социально-психологической и материальной поддержки безработных граждан, наименее защищенных слоев населения, а также роль «супервайзера» деятельности частных структур содействия занятости в зависимости от степени возможного негативного их влияния на рынок труда, в частности, на конкретные демографические, социальные, имущественные группы населения.

1. Конституция Российской Федерации (официальный текст, новая редакция). - М.: Элит, 2012. - 31 с. 2. Трудовой кодекс Российской Федерации (официальный текст, действующая редакция). — М.: Экзамен, 2012. - 158 с. 3. Аверьянов, Ю. регулирование занятости с точки зрения теории / Ю. Аверьянов, И. Калашникова II Человек и труд. - 2012. - № 5. -С. 45-49. 4. Агабекяп, P.JT. Современные теории занятости: Учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по экон. специальностям / Р.Л. Агабекян, Г.Л. Авагян. - М.: ЮНИТИ, 2011. - 189 с. 5. Адамчук, В.В. Экономика и социология труда: Учебник / В.В. Адамчук, О.В. Ромашов, М.Е. Сорокина. - М.: ЮНИТИ, 2009. - 401 с. 6. Алимов, Р. Анализ эффективности размещения производственных сил Сибири и Дальнего Востока / Р. Алимов, Л. Жохова. - М.: Финансы, 2008. 7. Бизнес-карта России. Дальний Восток. Промышленность. Кн. 1 / Сост. О.В. Юферев и др. - М.: МП "НИК", 2011. - 296 с. 8. Бородин, Ю. Как рассчитать экономическую эффективность трудоустройства / Человек и груд. - 2011. — № 7. - С. 39-40. 9. Булапов B.C. Сущность, структура, механизм функционирования,и особенности рынка труда / Рынок труда и доходы населения. — М.:Филинъ, 2009. С. 11. 10. Владимирова, Л.П. Экономика труда: Учебное пособие / Л.П. Владимирова. - М.: Дашков и К0, 2011. - 218 с. 11. Волгин, H.A. Оплата труда и проблемы ее регулирования / H.A. Волгин, Т.Б. Будаев. - М.: Альфа-Пресс, 2006. - 200 с. 12. Гаврилов, А.И. Региональная экономика и управление: Учеб. пособие для вузов / А.И. Гаврилов. — М.: Юнити-ДАНА, 2012. 13. Голубков, Е.П. Основы планирования труда / Е.П. Голубков. - М.: Финпресс, 2009. - 656 с. 14. Гончаров, В.И. Менеджмент: Учеб. пособие '/ В.И. Гончаров. - Мн.: Мисанта, 2010. - 624с. 15. Государственное регулирование рыночной экономики: учебник для вузов / под ред. В.И. Кушлипа, H.A. Волгина . - М.: ЗАО «Издательство "Экономика"», 2011. 16. Дальний Восток - возможность сотрудничества со странами Азиатско-Тихоокеанского региона // Экономист. - 2011. — №6 17. Демография: учебное пособие / кол. авт.; под ред. проф. В.Г. Глушковой. - 3-е изд., стер. - М.: КНОРУС, 2007. - 304 с. 18. Доходы и заработная плата: проблемы формирования, распределения, регулирования / Под ред. H.A. Волгина. - М.: Изд-во РАГС, 2009,-164 с. 19. Игнатов, В.Г. Теория управления: Курс лекций ; / В.Г. Игнатов, JI.H. Абластова. - М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов и/Д, 2006. - 463 с. 20. Игнатов, В.Г. Регионоведение (экономика и управление) : Учебное пособие / В.Г.Игнатов, В.И. Бутов. — М.: «Теса», Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 2000. — 416 с. 21. Иншаков, О.В. «Ядро развития» в контексте новой теории факторов производства / О.В. Иншаков // Экономическая наука современной России.-2003.-№1. - С. 11-25. 22. Калашников, С. Развитие рынка труда - неотьемлемый элемент государственной политики / С. Калашников // Человек и труд. - 2011.-№5.-С. 41-44. 23. Калашникова, И. Тендерные аспекты занятости населения/ И. Калашникова, Е. Недохлебова // Человек и труд. - 2011. - № 11. — С. 62-71. 24. Капешошников, Р.И. Общая и регистрируемая безработица: в чем причипы разрыва / Р.И. Капелюшников. -М.: ГУ ВШЭ, 2012. - 46 с. , 25. Кашепов, А. Об оценке эффективности политики на рынке труда / Общество и экономика. - 2011. - № 6. - С. 66. 26. Осаковский, В. Безработица и экономическая активность / В. Осаковский, В. Брагин // Человек и труд. - 2005. - № 7. - С. 41-42. ] 27. Основы менеджмента: учеб. пособие / Под рец.О.Т. Лебедева. - 2-е изд., доп. - СПб.: ИД «МиМ», 2007. - 192 с. 28. Основы теории управления : Учеб. пособие/ Под ред. В.Н.Парахиной, Л.И. Ушвицкого. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 560 с. 29. Паспорт Хабаровского края. 1998-2011 годы: Стат. сб. Хабаровскстат - г. Хабаровск, 2012. - 91 с. 30. Районы Хабаровского края: атлас. - Хабаровск: ФГУП «Дальневосточное аэрогеодезическое предприятие», 2011. - 48 с. 31. Региональная экономика / Под ред. Н.Г. Кузнецова и С.Г. Тяглова. - Ростов н/Д: Феникс, 2010. - 320 с. 32. Регионы России. Основные характеристики Субъектов Российской Федерации. 2004 : Стат.сб. - М.: Росстат, 2004. - 671 с. 33. Россия в цифрах. 2004 : Крат. стат. сб. / Федеральная служба государственной статистики. - М., 2004. - 431 с. 34. Россия в цифрах. 2006 : Краг. стат. сб. - М.: Росстат, 2010. -462с 35. Рофе, А.И. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда / А.И. Рофе, Б.Г. Збышко, В.В. Ишин. - М.: МИК, 2008. С. 54. 36. Рощин, С.Ю. Экономика труда: экономическая теория труда : Учебное пособие / С.Ю. Рощин, Т.О. Разумова. - М.: ИНФРА-М, 2010.-400 с. 37. Руденко, Г.Г., Муротозаев, Б.Ч. Формирование рынков труда : Учебное пособие / Под ред. Ю.Г. Одегова. - М.: Экзамен, 2004. 38. Рынок труда в России: проблемы формирования и регулирования. -М.: Наука, 2007. 39. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда : Учебное пособие / Под ред. А.И. Рофе. - М.: МИК, 2008. 40. Рынок труда: учеб. пособие для вузов / Под ред. П.Э. Шленд ера. -М.: Вузовский учебник, 2010. 41. Рынок труда : учебник / Под ред. B.C. Буланова и H.A. Волгина. - М.: «Экзамен», 2010. - 448 с. 42. Саленков, В.Я. Профсоюзы как организационная система // Социально-гуманитарные знания. - 2011. - № 4. - С. 85-89. 43. Слезингер, Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики : Учебное пособие / Г.Э. Слезингер. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 300 с. 44. Состояние социальной сферы и уровень жизни населения Хабаровского края: Аналитическая записка . - Хабаровск: Хабаровскстат, 2007. - 100с. 45. Социальная политика : Учебник / Под ред. H.A. Волгина. - М.: Экзамен, 2011. - 736 с. 46. Статистика : учебник / под ред. B.C. Мхитаряна. - М.: Экономистъ, 2006. - 671 с. 47. Симагин, Ю.А. Территориальная организация населения и хозяйства : учебное пособие / Под общ.ред. В.Г. Глушковой. — 2-е изд., стер. - М.: КНОРУС, 2006. - 384 с. 48. Федосеев, В.В. Математическое моделирование в экономике и социологии труда. Методы, модели, задачи : учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям 080104 «Экономика труда», 080116 «Математические методы в экономике» / В.В. Федосеев. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 167 с. 49. Хабаровский край в 2011 году. Статистический ежегодник: стат. сб. - Хабаровск: Хабаровскстат, 2012. - 311 с. 50. Чапек, В.Н., Долгодушев В.А. Рынок труда / В.Н. Чапек, В.А. Долгодушев. - Ростов-на-Дону: «Феникс», 2005. —256 с. 51. Штульберг, Б.М. Региональная политика России / Б.М. Штульберг, В.Г. Введенский. - М.: ГЕЛИОСАРВ, 2010. 52. Эконометрика: учебник для вузов / Под ред. Н.Ш. Кремера . -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. 53. Экономика труда : Учебник / Под ред. П.Э. Шлендера и Ю.П. Кокина. - М.: Юристь, 2012. 54. Экономика труда / Под ред. М.А. Винокурова, H.A. Горелова. - СПб.: Питер, 2004. - 656 с. 55. Экономика труда (социально-трудовые отношения) : учебник / Под ред. H.A. Волгина, Ю.Г. Одегова. — М.: Издательство «Экзамен», 2004. - 736 с. 56. Экономика труда : Учебник / Под ред. В.В. Адамчука. - М.: ЗАО «Финстатинформ», 2009. - 432 с. 57. Экономика труда : Учебник / Под ред. H.A. Горелова. - 2- е изд. - СПб.: Питер, 2007. - 704 с. 58. Экономика труда : Учебник / Под ред. А.И. Рофе. — М.: МИК, 2007.-304 с. 59. Экономика труда : Учебно-методическое пособие. Институт Минтруда России НИИ труда. - М.: ЗАО «Финстатинформ», 2010. 60. Экономика труда и социально-трудовые отношения / Под ред. Г.Г. Меликьяна, Р.П. Колосовой. - М.: МГУ, 2006. - 623 с.