Д.И.Менделеев о таможенном тарифе 1891 г.

Становление таможенной политики государства, обосновавшей задачу государственного регулирования внешнеэкономической деятельности посредством таможенного обложения, приходится на вторую четверть XIX в. С воцарением в 1881 году Александра III, который был убежденным защитником национальной промышленности, поворот в таможенной политике России стал казаться необратимым. Анализ экономической программы, которую претворял в жизнь Александр III с привлечением к государственному управлению таких замечательных администраторов как С.Ю Витте, таких ученых, как Н.Х. Бунге, И.А. Вышнеградский и Д.И. Менделеев, даёт возможность выделить несколько ее основное направление – строгий протекционизм (защита отечественной промышленности от иностранной конкуренции).

---

Вас интересует онлайн решение задач? Заходите на сайт Work5 и оформляйте заказ.

---

. Это время сохранилось в исторической памяти как период высшего экономического и интеллектуального развития дореволюционной России. Менделеев выступал горячим сторонником протекционизма и хозяйственной самостоятельности России. В своих работах “Письма о заводах”, “Толковый тариф” Менделеев стоял на позициях защиты русской промышленности от конкуренции со стороны западных стран, связывая развитие промышленности России с общей таможенной политикой. Дело в том, что Д.И. Менделеев не был кабинетным ученым. Он, по его собственному выражению, не мог оставаться в «убежище чистой науки» в то время как Россия нуждалась в людях, способствующих промышленным преобразованиям в народном хозяйстве. И ему удалось сыграть заметную роль в экономике. Д.И. Менделеев, отчетливо осознавал роль таможенного тарифа, выступил разработчиком этого тарифа и главой специального комитета, к работе которого привлекались известные ученые, видные представители торгово-промышленных кругов и центров.1 Сорокина М.Н., "Эволюция дореволюционного российского законодательства о таможенном тарифе" (электронный ресурс, 2009.//http://www.juristlib.ru/book_5632.html) Актуальность выбранной темы определяется тем, что, именно Д. И. Менделеев полагал, что только государство является носителем общественных интересов, а потому «историческое развитие страны зависит от правительственных инициатив». Для этого, считал Менделеев, необходимо создать отдельное Министерство промышленности, некое подобие супермонополии, в руках которого были бы сосредоточены все законодательные и экономические полномочия, включая право устанавливать и пересматривать таможенные пошлины. Запретительные протекционистские пошлины не только полезны, но и крайне необходимы для России. Обсуждаться может скорость их введения и широта применения, полагал Менделеев, но не целесообразность такого шага. Экономическая политика России последних лет все чаще становится предметом жарких дискуссий в контексте противопоставления протекционизма и фритредерства. У всех сторон на руках цифры, расчеты, графики. Но, в конечном счете, позиция дискутирующих определяется их фундаментальными экономическими убеждениями, видением сравнительных достоинств протекционизма и свободной торговли, условий их применимости и оправданности. 2 Барсукова С. Ю. «Условия эффективного протекционизма. Размышления С.Ю. Витте и Д.И. Менделеева»/ Барсукова С. Ю.// ЭКО.- 2011.- № 7.- С. 157 Поэтому тщательное исследование выбранного периода представляется весьма актуальным. Выбор хронологических рамок исследования обусловлен тем что, именно на протяжении XIX – XX вв. складывались и формировались различные, подчас противоположенные, подходы к пониманию роли и значения таможенно-тарифного регулирования в общей системе мер обеспечении продовольственной безопасности. Научная значимость темы, состоит в том, что мной предпринята попытка системного изучения и осмысления таможенно-тарифной политики в Российской империи, на одном из решающих этапов ее развития. Практическая значимость исследования состоит в том, что материалы работы могут быть использованы в преподавании истории таможенного дела в высших учебных заведениях Российской Федерации. Целью курсовой работы является теоретическое изучение точки зрения Д.И.Менделеева о таможенном тарифе 1891 г. В соответствии с поставленной целью, в ходе работы необходимо решить следующие задачи: 1. Рассмотреть экономическую и таможенную политику Российского государства 19в. 2. Исследовать значение личности Д.И.Менделеева в создании тарифа 1891г. 3. Охарактеризовать тариф 1891г. Анализ нормативных источников и научной литературы показал, что проблема становления, развития и роли таможенного законодательства в государственном механизме обеспечения продовольственной безопасности (в ее современном понимании) в историко-правовой науке не получило должного научного освещения. Авторы дореволюционных работ рассматривают, в основном, развитие внешнеторговых отношений, политическую и экономическую составляющие в формировании таможенного законодательства, причины и следствия тех или иных изменений в таможенно-тарифном регулировании. Наибольшую ценность представляют труды Менделеева. Основным итогом которых стал «Таможенный тариф, или исследование о развитии промышленности России в связи с ее общим таможенным тарифом 1891 г.», представляющий собой подробные комментарии к таможенному тарифу с экономическим обоснованием принятых в нем ставок обложения по отдельным видам товаров, описанием состояния основных отраслей и определением перспектив их развития. Ученый первостепенное значение придавал принципам таможенного протекционизма.

Таким образом, изучив данную тему, использовав литературу ведущих историков и правоведов, периодические издания, можно сделать вывод, что таможенная политика является одной из важных составляющих экономической политики любого государства. Она связана с системой протекционизма, проявляющегося в целенаправленном ограждении внутреннего собственного рынка от проникновения на него иностранных товаров и защиты национальной экономики от иностранной конкуренции. Инструментом проведения такой политики служит система пошлин, установленных на ввозимые в страну товары. Эти пошлины одновременно служат дополнительным источником доходов государства и в некоторых случаях могут быть использованы как средство, способное уменьшить приток каких-либо товаров в страну, - для этого пошлины делаются чрезмерно высокими. В случае крайней необходимости может быть установлен запрет на ввоз определенных товаров. Такие меры защищают интересы отечественного производителя, но часто наносят убытки стране-экспортеру. Эпоха господства жестких протекционистских мер в государственной экономической промышленности оказала сильное влияние на темп и формы промышленного развития России. При министре финансов И.А. Вышнеградском в конце 80-х была осуществлена разработка нового таможенного тарифа. Принципы таможенной политики России на обозримую перспективу, заявленные правительством, ставили задачу защиты промышленных интересов, всем нуждающимся отраслям промышленности было обещано покровительство. К участию в разработке нового тарифа привлекли ученых специалистов во главе с Д.И. Менделеевым, одним из кураторов этой работы был граф Витте. Новый тариф должен был стать и стал своего рода образцом государственного попечительства о национальном производстве. Тариф 1891 г. подвел своеобразный итог протекционистской тенденции, взявшей начало в экономической политике государства с 1868 г. Первая особенность его связана с увеличением пошлин на некоторые товары до запретительного уровня, несмотря на сокращение ввоза. Вторая — это повышение пошлин на товары, не производимые отечественной промышленностью. Данный феномен определяется как протекционизм наперед. Третья особенность выразилась в обеспечении сверхдоходов отечественным предпринимателям. В терминологии Менделеева это называлось «избыток покровительства». Четвертая заключается в том, что, несмотря на декларируемые цели, фискальной направленности в тарифе 1891 г. преодолеть не удалось.

1. Барсукова С. Ю. «Условия эффективного протекционизма. Размышления С.Ю. Витте и Д.И. Менделеева»/ Барсукова С. Ю.// ЭКО.- 2011.- № 7.- С. 157-171. 2. Блинов Н.М. Таможенная политика России X–XX вв. М., 1997; 3. Биржевые ведомости. 1864. № 75, 79, 82. 17, 21, 24 марта. 4. Бояринцев В.И. Великий русский учёный Дмитрий Иванович Мендлеев. – Москва, 2014.- С.197 5. Габричидзе Н, Зобов В,Е. «Таможенная служба в РФ» 1993г. С.56 6. Ермолов А. С. Наши неурожаи и продовольственный вопрос. Ч. 1. СПб., 1909. С. 100. 7. Ерешко Е.В. Протекционизм и фритредерство в таможенной политике Российской империи. «Историческая и социально-образовательная мысль». 2009. №1, с.169 8. Кисловский Ю.Г. История таможни государства Российского, 907–1995. М.,1995 9. Корниенко О.В. Мировая экономика / Серия «Завтра экзамен» / СПб.: «Питер», 2009. – с.68 10. Лодыженский К. История русского таможенного тарифа. СПб., 1886. С. 190. 11. Менделеев, Д. И. Виды международной торгово-промышленной политики. Фритредерство и протекционизм // Д. И. Менделеев. Сочинения. Т. XIX. «Экономические работы. II». – Л.-М. : Изд. АН СССР, 1950. – С. 178–179. 12. Менделеев, Д. И. Добавление к докладной записке, относящейся к связи частей таможенного тарифа / Д. И. Менделеев. Сочинения. Т. XVIII. «Экономические работы. I». – Л.-М. : Изд. АН СССР, 1950. – С. 551 13. Менделеев, Д. И. Оправдание протекционизма / Д. И. Менделеев. Сочинения. Т. XXI. «Экономические работы. IV». – Л.-М. : Изд. АН СССР, 1952. – С. 283–293. 14. Менделеев Д.И. «Письма о заводах»/ Д.И.Менделеев. // «Новь».- 1885.- 1886.- № 1.- С. 37-62. 15. Менделеев Д.И. «Письма о заводах»/ Д.И.Менделеев. // «Новь».- 1885.- № 10.- С. 230-254; 16. Менделеев Д.И. «Письма о заводах»/ Д.И.Менделеев. // «Новь».- 1885.- № 21.- С. 34-58 17. Менделеев, Д. И. Толковый тариф или исследование о развитии промышленности России в связи с ее общим таможенным тарифом 1891 г. / Д. И. Менделеев. Сочинения. Т. XIX. «Экономические работы. II». – Л.-М. : Изд. АН СССР, 1950. – С. 685. 18. Неурожай и толки о торговом договоре с Германией // Русский Вестник. 1891. Июнь. Т. 214. С. 330-331. 19. Покровский В.Л.Сборник сведений по истории и статистике внешней торговли России. СПб.,1902. Т. 1. С. 105. 20. Сорокин А.И. «Протекционизм и промышленное развитие России в 19 в.»/ Сорокин.А.И. // «Вестник Санкт-Петербургского университета».2009.-№4.- С 82-93. 21. Старовойтова, Е. Н. История таможенного дела и таможенной политики России: учеб. пособие / Е. Н. Старовойтова, О. М. Долидович. - СПб. : Троицкий мост, 2012. 22. Степанов В.Л. Русский рубль. Два века истории. ХІХ-ХХ вв. // От крушения системы Канкрина к новой реформе. Гл. ІІ. М., 1994. С. 334 23. Степанов В. Л. Н. Х. Бунге: Судьба реформатора. / М., 1998. 24. Сулейманов М.Д. «ПРОТЕКЦИОНИЗМ ИЛИ ФРИТРЕДЕРСТВО – ВЫБОР ЗАВИСИТ ОТ КОНКРЕТНОЙ СИТУАЦИИ»/Сулейманов М.Д.// «Российское предпринимательство». 2012. № 24 (222). С. 13-20. 25. Страхова Н.П. Полемика фритредеров и протекционистов по вопросам тарифной политики России в первой четверти XIX в. // Вестн. ВолГУ. Сер. 4, История. Регионоведение. Международные отношения. 2002. Вып. 7. Волгоград, 2002. С. 55–69. 26. Супрун Н.А. «ФОРМИРОВАНИЕ КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ ОСНОВ ТЕОРИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В КОНТЕКСТЕ ПРОТЕКЦИОННО-ФРИТРЕДЕРСКОЙ ПОЛЕМИКИ XIX – НАЧАЛА ХХ ВЕКА»/Супрун Н.А., Боднарчук Т.Л.//Проблемы экономики.- 2013.- № 4.- С. 305-311 27. Тебиев Б. К., Калинина Н. Н. Пантеон экономических мыслителей России: Николай Христианович Бунге // Школьный экономический журнал. — 2002. — № 3. — С. 103—111. 28. Нижегородский ярмарочный листок. 1865. № 7, 9, 10. 22, 25, 27 июля. 29. Фабрично-заводская промышленность и торговля России. СПб., 1893.с.155 30. Шилов Д. Н. Государственные деятели Российской империи. Главы высших и центральных учреждений. 1802—1917. Библиографический справочник. СПб, 2001. С. 99—105. 31. Шорохов М.С. «ПРОТЕКЦИОНИЗМ И СВОБОДНАЯ ТОРГОВЛЯ: УРОКИ ИСТОРИИ И СОВРЕМЕННЫЙ ВЫБОР ДЛЯ РОССИИ»/Шорохов М.С.// «Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки».- 2009.- № 2-1.- С. 103-111. 32. Лопатников В. "Экономическая политика России при министре Н.П.Румянцеве//http://rysarhipelag.ucoz.ru/publ/v_lopatnikov_ehkonomicheskaja_politika_ossii_pri_ministre_np_rumjanceve/46-1-0-1915 33. Сорокина М.Н., "Эволюция дореволюционного российского законодательства о таможенном тарифе" (электронный ресурс, 2009.//http://www.juristlib.ru/book_5632.html)