Участие прокурора в защите прав и законных интересов по семейным делам: анализ правоприменительной практики

Защита семьи, материнства и детства – одна из важнейших задач государства. По состоянию механизма, обеспечивающего права и интересы несовершеннолетних, являющихся наиболее незащищенной категорией граждан из-за их физической, психологической и социальной незрелости, можно судить об уровне развитости общества и о его нравственном здоровье. Несмотря на общую направленность государственной политики на укрепление семейных, моральных ценностей, состояние законности в сфере защиты прав несовершеннолетних оставляет желать лучшего. В этих условиях для прокуратуры как органа, осуществляющего законоохранительную функцию, защита семейных ценностей является приоритетным направлением правозащитной деятельности. На сегодняшний день можно говорить о достаточном регулировании правовых отношений, возникающих в семейной сфере.

---

Узнайте стоимость написания кандидатской диссертации в Краснодаре . Заходите на Work5.

---

. Наличие большого массива нормативных правовых актов как федерального, так и регионального уровня позволяет эффективно реагировать на нарушения прав несовершеннолетних и восстанавливать их способами, установленными в законе. При этом прокурор обязан своевременно и принципиально реагировать на случаи нарушения прав несовершеннолетних, принимать исчерпывающие правовые меры к их восстановлению. Среди различных способов защиты прокурором семейных прав наиболее эффективной является судебная защита в порядке гражданского судопроизводства, что делает тему настоящей курсовой работы актуально и значимой для современного российского общества. Целью настоящей курсовой работы является анализ правоприменительной практики участия прокурора в защите прав и законных интересов по семейным делам. Для достижения данной цели автором ставились и решались следующие задачи: ? Охарактеризовать формы участия прокурора в гражданском процессе в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних и семейных делах; ? Проанализировать порядок вступления прокурора в уже начавшийся процесс для дачи заключения по делам о защите прав несовершеннолетних; ? Рассмотреть порядок участия прокурора по отдельным категориям семейных дел. Структура работы соответствует цели и задачам работы. Курсовая работа включает в себя настоящее введение, три раздела, в которых последовательно решаются поставленные задачи, заключения и списка использованных источников.

Проведенное исследование позволило автору сформулировать следующие выводы. Сегодня невозможно представить процесс в государственном суде по семейным спорам без права прокурора участвовать в нем. Целью участия прокурора является обеспечение законности действий всех участников семейного спора и правильность выносимых судебных актов (постановлений, определений), оказание помощи суду в осуществлении правосудия и устранение нарушений закона. Основной целью участия прокурора в суде является защита прав и охраняемых законом интересов граждан, интересов общества и государства. При этом прокурор не выполняет надзорную функцию, а выступает как самостоятельная процессуальная фигура. В ст. 45 ГПК РФ закреплены общие положения об участии прокурора в гражданском процессе. Она определяет возможность обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц и вступления в процесс для дачи заключения, т.е. содержит правовые основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве, в том числе и споре по семейным делам. При этом формулировка ч. 1 ст. 45 ГПК РФ дает возможность выделить необходимые условия, наличие которых позволяет прокурору вступить в гражданский процесс. К таковым условиям относятся: - факт нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; - в случае нарушения прав, свобод и законных интересов гражданина неспособность гражданина по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам самому обратиться с соответствующим исковым заявлением в суд. Анализ оснований участия прокурора в гражданском судопроизводстве позволяет определить их как необходимые и достаточные условия для вступления прокурора в гражданский процесс. В их содержании следует различать, во-первых, правовые основания - норму закона, предусматривающую случаи, при которых прокурор может или должен вступить в гражданский процесс; во-вторых, фактические основания - фактические обстоятельства, обладающие характеристиками, указанными в норме закона, и позволяющие прокурору применить эту норму и вступить в гражданский процесс. Заключение прокурора в гражданском судопроизводстве можно определить как официальное решение компетентного органа по конкретному гражданскому делу, содержащее государственно-властное веление, выраженное в письменной (устной) форме и направленное на индивидуальное регулирование общественных отношений. Деятельность прокурора в современном гражданском процессе остается значимой и актуальной, в особенности по делам, в которых рассматриваются семейные права и обязанности.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 03.03.2014, N 9, ст. 851. 2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, N 46, ст. 4532. 3. О прокуратуре Российской Федерации : Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 03.02.2014) // Собрание законодательства РФ, 20.11.1995, N 47, ст. 4472. 4. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей :Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 25.11.2013) // Собрание законодательства РФ", 23.12.1996, N 52, ст. 5880 5. Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе : Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 26 апреля 2012 г. N 181 // СПС "КонсультантПлюс". 6. О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ от 27 января 2003 г. N 8-15-2003 // Еженедельный бюллетень законодательных и ведомственных актов. 2003. N 15. Материалы судебной практики 7. Обзор практики Верховного Суда РФ разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей, от 20 июля 2011 г. Документ опубликован не был. Доступ из СПС «Консультант Плюс». 8. Решение Верховного Суда РФ от 20 июля 2009 г. N ГКПИ09-787 // СПС «Консультант Плюс». 9. Апелляционное определение Верховного суда республики Мордовия от 29 мая 2012 г. по делу N 33-832/13 // СПС «Консультант Плюс». 10. Апелляционное определение Московского городского суда от 24.08.2012 по делу N 11-18498 «Законодательство наделяет прокурора правом на обращение в суд с иском, в том числе в защиту прав и охраняемых законом интересов гражданина, который по состоянию здоровья, возраста, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд». Документ не публиковался. Доступ из СПС «Консультант Плюс». Научная литература и материалы периодической печати 11. Абрамова Е.Н., Аверченко Н.Н., Байгушева Ю.В. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая. М.: Проспект, 2010. С. 564. 12. Алиева И.Д. Защита гражданских прав прокурором и иными уполномоченными органами. М., 2006. С. 78. 13. Бахарева О.А. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве: Курс лекций / Под ред. О.В. Исаенковой. Саратов: Изд-во Саратовской государственной академии права, 2007. С. 58. 14. Исаенкова О.В., Григорьев А.Н. Участие прокурора в исковом производстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. N 3. 15. Коршунов Н.М., Мареев Ю.Л. Гражданский процесс. Учебник. М., 2007. С. 144. 16. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве: Курс лекций / О.А. Бахарева, Т.П. Ерохина; Под ред. О.В. Исаенковой. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права", 2007. С. 28 - 29. 17. Черных И.И. Защита прокурором прав несовершеннолетних в гражданском процессе // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. N 9. С. 52 - 58. 18. Шамшурин Л. Об участии прокурора в разбирательстве гражданских дел: вопросы теории и практики // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. N 3. С. 11.