Фонд национального благосостояния

Мировая конъюнктура преподнесла России очередной сюрприз. Выяснилось, что в стране добывается намного больше нефти, чем необходимо для удовлетворения ее внутренних потребностей. В результате поступления от экспорта нефти «непредвиденного» быстро стали переполнять каналы денежного обращения «валютой лютою», вдруг оказавшейся лишней для недоразвитой российской экономики, остро нуждающейся в инвестициях. Избыточную валюту правительство решило стерилизовать в государственном внебюджетном фонде. Согласно вступившей в силу главы 13.1 Бюджетного кодекса РФ, 1 января 2004 года был образован Резервный фонд Российской Федерации. По официальной версии, он был создан с целью минимизации колебаний доходов и расходов государственного бюджета страны в зависимости от конъюнктурных изменений мировых цен на нефть. Основной идеей «бюджета развития» было финансирование государством крупных проектов в промышленности (главным образом в ВПК), которые должны были стать «локомотивами развития» российской промышленности в условиях экономического кризиса.

---

Сколько стоит заказать курсовую работу в Сургуте ? Узнайте на Work5.

---

. По замыслу экономистов Фонд должен способствовать стабильности экономического развития страны, являться одним из основных инструментов связывания излишней ликвидности, уменьшать инфляционное давление, снижать зависимость национальной экономики от неблагоприятных колебаний поступлений от экспорта сырьевых товаров. Также назначение фонда в выполнении функций стратегического назначения: выполнение обязательств Правительства РФ перед иностранными партнерами; погашение возможного дефицита бюджета страны. Резервный фонд (СФ) - специальный государственный фонд Российской Федерации, создаваемый и используемый в целях стабилизации экономики. Резервный фонд выполняет следующие функции: • является встроенным стабилизатором (наряду с такими общеизвестными и общеупотребительными, как прогрессивный налог и пособие по безработице); • обеспечивает дополнительную устойчивость государственным финансам; • может служить источником финансирования инвестиционных программ, обеспечивающих снижение бюджетных расходов будущих периодов. По сути, это финансовые активы, которыми напрямую распоряжается правительство, а не Федеральное Собрание по средствам бюджета. Источниками его формирования выступили, налог на добычу полезных ископаемых в частности нефти (НДПИ), экспортная пошлина на нефть и незапланированный профицит федерального бюджета.

Несомненно положительное позиционирование фонда с одной стороны и отрицательные факторы — с другой, в частности: организационные проблемы; сомнительная целесообразность с экономической точки зрения; неэффективность в правовом обеспечении; недовольство налогоплательщиков; психоэмоциональная напряженность всего общества в целом. Тема актуальна и приобрела уже всенародный характер. Четыре года назад ВЦИОМом (центром изучения мнения общества) проведен опрос, в результате которого выяснилось: 90% россиян выступают за "расконсервирование" стабилизационного фонда, 5% из оставшихся считают, что фонд расходовать нельзя, около 5% процентов сомневаются в необходимости таких действий. Из этих 90% опрошенных 32% предлагают отдать деньги на развитие здравоохранения, 28% — на прибавку к пенсиям, 26% — на прибавки к зарплатам бюджетников, 19% — на образование, 3% — на социальные выплаты (сиротам, инвалидам). Настроение граждан понятно. Здесь нельзя не согласиться с популистским и одиозным заявлением С. Глазьева: "Политика Правительства аморальна и абсурдна. При нищенской зарплате, при катастрофическом недофинансировании здравоохранения и образования, при разложении правоохранительной системы, пораженной коррупцией, замораживание сотен миллиардов рублей недопустимо." Денежные потоки фонда на сегодня остаются загадкой за множеством печатей. Проследить, куда, как и по чьим распоряжениям движутся средства бюджета, сегодня простому гражданину России невозможно, поскольку информация остается пока недоступной.

1. Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998г. №145 – ФЗ (с изменениями от 3 января 2006г.) 2. Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 №508 «О порядке управления средствами Резервного фонда Российской Федерации» 3. Федеральный закон от 11 января 1995г. № 4 – ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» 4. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2007г. № 892 «О проведении расчетов и перечислений средств в связи с формированием и использованием нефтегазовых доходов федерального бюджета, нефтегазового трансферта, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния» 5. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2008г. № 18 «О порядке управления средствами Фонда национального благосостояния», п. 2 6. Андрюшин С., Киммельман С. Экономика рентных отношений в условиях современной России. – Вопросы экономики, 2005г., №2 7. Андрюшин С., Киммельман С. Резервный фонд и экономический рост. – Вопросы экономики, 2005г., №11 8. Астапов К. Л. Бюджетная и денежно – кредитная политика в условиях кризиса. – Финансы, 2009г., №6 9. Белоусов Д., Солнцев О. Об использовании ресурсов Резервного фонда для стимулирования экономического роста. – Проблемы прогнозирования, 2005г., №4 10. Гурвич Е., Вакуленко Е., Кривенко П. Циклические свойства бюджетной политики в нефтедобывающих странах. – Вопросы экономики, 2009г., №2 11. Гурвич Е. Формирование и использование Резервного фонда. – Вопросы экономики, 2006г., №4 12. Дынникова О. Реальный обменный курс и ВВП // Модернизация экономики России: Итоги и перспективы. М.: ГУ – ВШЭ, 2006 13. Институт «Центр развития» ГУ – ВШЭ Российская экономика на фоне мирового кризиса: текущие тенденции и перспективы развития. – Вопросы экономики, 2009г., №9 14. Коммерсант, 2005, 23 августа 15. Коммерсант, 2006, 9 февраля