Защита прокурором публичных интересов в арбитражном процессе

Законности как основополагающему принципу российского государства в настоящее время уделяется все большее и большее внимание. Особенно эта тенденция наблюдается в международном законодательстве. Но и российском праве также провозглашено данное направление приоритетным в развитии политики, экономики и социальном государстве. Одним из государственных органов, надзирающим за соблюдением законности, является прокуратура, которая наделена полномочиями осуществлять надзор за исполнением норм Конституции Российской Федерации, законов, гарантирующих реализация и охрану прав и свобод на территории государства. Вышеуказанными функциями наделена только прокуратура Российской Федерации. Она обладает значительным объемом правовых средств и полномочий, способствующих реализации возложенных на нее функций. Эти полномочия распространяются и на участие органов прокуратуры в арбитражном процессе, однако, с определенными особенностями. Средства прокурорского реагирования занимают особое место в инструментах, которыми наделен прокурор, для восстановления нарушенных прав и свобод.

---

На нашем сервисе написание курсовой работы на заказ в Нижнем Новгороде отличается особым качеством.

---

. Актуальность данной проблемы обусловлена тем, что в условиях действия постоянных изменений и доработок, вносимых в законодательство РФ, инструмент прокурорского реагирования, указанный выше, является эффективным способом восстановления нарушенных прав и свобод. Целью настоящей курсовой работы является установление особенностей участия прокурора в арбитражном процессе и выявление проблемных аспектов данного участия. Для достижения данной цели автором были поставлены следующие задачи: ? Установить порядок обжалования ненормативных правовых актов как одну из форм участия прокурора в арбитражном процессе; ? Проанализировать процесс реализации подачи прокурором иска о признании недействительными сделок в арбитражном процессе; ? Охарактеризовать проблемные аспекты реализации прокурором полномочий по участию в арбитражном процессе; ? Определить особенности участия прокурора в арбитражном процессе по делам о неоднократном или грубом нарушении исключительных прав (ст. 1253 ГК РФ); ? Охарактеризовать пределы и возможности участия прокурора в арбитражном процессе по делам, возбуждаемым на основании статьи 1253 ГК РФ. Структура работы соответствует цели и задачам исследования. Работа включает в себя настоящее введение, две главы, объединяющие пять параграфов, заключение и список использованных источников.

Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы. Законодатель наделяет прокурора правом обращаться в арбитражный суд в порядке ст. ст. 52, 198 АПК в том числе в случаях нарушения прав конкретных лиц в сфере предпринимательства и экономики. Существуют проблемы доказывания нарушения публичных интересов при оспаривании прокурорами недействительности сделок и в тех случаях, когда действующие вопреки интересам публичных образований должностные лица органов этих публичных образований заявляют о том, что права муниципального образования, субъекта Федерации или РФ не нарушены оспариваемыми сделками. Анализ судебной практики также свидетельствует о том, что прокурор не обладает правом обжалования сделок между коммерческими организациями. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. С учетом этого положения Закона в п. 1 анализируемого Постановления Пленума ВАС РФ необходимо внести дополнения о том, что арбитражным судам при определении полномочий прокурора в арбитражном процессе следует руководствоваться не только ст. 52 АПК, но и ст. ст. 192, 198 АПК. Поскольку Пленум ВАС РФ в Постановлении от 23 марта 2012 г. расширил полномочия прокурора по сравнению с арбитражным процессуальным законодательством РФ, наделив его полномочиями на обращение в суд с требованиями о ликвидации юридического лица вследствие неоднократного или грубого нарушения этим юридическим лицом исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации, с требованием о сносе самовольной постройки в целях защиты публичных интересов (ст. 222 ГК), правильным было бы внесение законодателем изменений в соответствующие нормативные акты, регламентирующие арбитражный процесс (ст. 52 АПК). Кроме того, Пленум ВАС за пределами законодательства об исполнительном производстве наделил прокурора правом на получение исполнительных листов по делам, указанным в абз. 2 и 3 ч. 1 ст. 52 АПК. Следовательно, необходимы изменения в ст. 49 Федерального закона от 2 октября 2007 г. "Об исполнительном производстве", где надо законодательно закрепить право прокурора быть участником исполнительного производства. Из содержания абз. 4 п. 11 Постановления Пленума не ясна роль прокурора при заключении мирового соглашения сторонами, если производство по делу возбуждено на основании заявления прокурора, поскольку исходя из анализа ст. ст. 49, 138 - 141 АПК прокурор не может распоряжаться материальными правами и, соответственно, быть стороной мирового соглашения. Из постановления ВАС не понятна форма участия прокурора (подписывает ли он мировое соглашение, дает заключение о возможности заключения мирового соглашения и др.). Кроме того, представляется неудачной формулировка абз. 4 п. 11 Постановления из-за неясности, относятся ли слова "участие в нем" к словам "дело, возбужденное на основании заявления прокурора" или к словам "мировое соглашение, в заключении которого участвуют все заинтересованные лица".

1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 28.06.2014) // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, N 30, ст. 3012. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ (ред. от 12.03.2014) // Собрание законодательства РФ, 25.12.2006, N 52 (1 ч.), ст. 5496. 3. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 21.07.2014) «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 20.11.1995, N 47, ст. 4472. 4. Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О несостоятельности (банкротстве)» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2014) // Собрание законодательства РФ, 28.10.2002, N 43, ст. 4190. 5. Информационное письмо Генпрокуратуры РФ от 22.08.2002 N 38-15-02 «О некоторых вопросах участия прокуроров в арбитражном процессе, связанных с принятием и введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации». Доступ из СПС «Консультант Плюс». 6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.04.2007 № 14 «О практике рассмотрения судами уголовных дел о нарушении авторских, смежных, изобретательских и патентных прав, а также о незаконном использовании товарного знака» // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 7, июль, 2007. 7. Постановление Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 N 15 (ред. от 25.01.2013) «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» // Вестник ВАС РФ, N 5, май, 2012 8. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2013 по делу N А56-29107/2013 «Требование о признании договора недействительным удовлетворено, поскольку нормами Арбитражного процессуального кодекса РФ не предусмотрено право прокурора обращаться в арбитражный суд с иском о признании недействительной сделки, заключенной коммерческими организациями». Доступ из СПС «Консультант Плюс». 9. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2013 г. по делу N А56-66148/2012. Доступ из СПС «Консультант Плюс». 10. Гадиятова М.В., Слышкин И.Г. Проблемы эффективности участия прокурора в арбитражном процессе // Российский юридический журнал. 2013. N 4. С. 176 - 181. 11. Ершов О.Г. О необходимости прокурорского реагирования при банкротстве застройщика // Арбитражный и гражданский процесс. 2013. N 11. С. 48 - 52 12. Изотова Л.Н. Отдельные процессуальные вопросы участия прокурора в арбитражном процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2013. N 12. С. 11 - 15. 13. Практика применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации / О.В. Абознова, Н.Г. Беляева, М.А. Куликова и др.; отв. ред. И.В. Решетникова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2012. 492 с. 14. Прокурорский надзор: учебник для студентов вузов, курсантов и слушателей образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред. О.А. Галустьяна, А.В. Ендольцевой, И.И. Сыдорука. — 7-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2011. — 511 с. 15. Сушина Т. Предмет надзора за исполнением законов об участии граждан в долевом строительстве // Законность. 2009. N 2. С. 9 - 14. 16. Третьяков С.С. Реализация полномочий прокурора в арбитражном процессе // Законность. 2013. N 6. С. 22 - 26. 17. Шамшурин Л. Об участии прокурора в разбирательстве гражданских дел: вопросы теории и практики // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. N 2, 3