Организация международных авиаперевозок и их роль в укреплении внешних связей

Актуальность темы исследования. Взаимосвязь международного и внутригосударственного (национального) права обосновывалась еще в начале двадцатого века. Например, известный российский ученый Ф.

---

Если вам интересно написание магистерской диссертации на заказ , вы можете получить расчет стоимости на сайте Work5.

---

.Ф.Мартенс в своей монографии «Современное международное право», изданной в 1902 году, придавал изучению этого вопроса особое значение. Террористические акты 11 сентября 2001 года в США наглядно продемонстрировали абсолютную неготовность мирового сообщества предвидеть и своевременно предотвращать такие бесчеловечные акции. Изощренность мышления, жестокость и полное отсутствие каких-либо нравственных принципов у террористов дают основания полагать, что они способны изобрести новые способы доставки смертоносных веществ и устройств, в том числе с помощью авиационных и ракетных технических средств. Изложенные выше обстоятельства обуславливают и предопределяют актуальность темы. Целью исследования являются процессы формирования и совершенствования международно-правового режима воздушного пространства. Основными задачами исследования являются: 1. установить общность подходов в определении понятий, используемых в национальном воздушном законодательстве, международных договорах по воздушному праву, стандартах и рекомендуемой практике ИКАО в целях единообразного их толкования и применения при регулировании вопросов, относящихся к режиму использования воздушного пространства, а также предложить новые понятия в этой области, восполняющие пробелы; 2. проанализировать на примере законодательства России и других стран СНГ влияние национального права на формирование в международном воздушном праве новых норм; 3. определить основные принципы, в соответствии с которыми должны формироваться международно-правовые и национально-правовые режимы воздушного пространства, отвечающие потребностям всех пользователей воздушного пространства; 4. выявить основные критерии, на основании которых определяется правовой статус различных районов воздушного пространства; 5. оценить содержание различных двусторонних и многосторонних договоров в области международного воздушного права, устанавливающих режим воздушного пространства над государственной территорией и за ее пределами, с целью последующего их использования в новом международном договоре в области аэронавигации; Объектом исследования являются отношения, возникающие между субъектами международного права по поводу использования воздушного пространства в целях обеспечения эффективной и безопасной аэронавигации. Предметом исследования являются акты международного и национального права, нормы которых устанавливают правовой режим воздушного пространства. Рассматриваемую тему также исследовали известные иностранные ученые-юристы: М.Амброзини, М.Лемуан, Э.Нис, П.Фошель, Дж.К.Купер, Н.М.Матте, М.Легоф, Ш.Вишер, Дж. Верплатса, М.Милде, В.И.Рыжий, К.Бьюмонт и др. Методологическую основу исследования составляют общенаучные и специально-юридические методы. В числе первых - проблемный, формально-логический, системно-прогностический методы, анализ, синтез и другие методы. В числе вторых - историко-правовой, сравнительно-правовой, классификационный и нормативный методы и техническо-юридический анализ. Теоретическую основу составляют исследования, проведенные советскими, российскими и иностранными учеными. К таким научным исследованиям относятся работы И.С.Перетерского («Воздушное право», 1923 г.), В.Э.Грабаря («История воздушного права», 1927 г.), В.Л.Лахтина («Воздушное право», 1927 г. и «Содержание и система воздушного права», 1927 г.), А.Н.Верещагина («Международное воздушное право», 1966 г.), А.П.Мовчана (в книге 1 «Международное воздушное право», 1980 г.)

Изучение исторического процесса формирования и, развития правового режима воздушного пространства позволяет сделать, вывод о том, что в условиях постоянного увеличения интенсивности использования воздушного пространства, при осуществлении в нем различных видов деятельности, необходимо в международных договорах и в национальных законодательствах предусматривать нормы, устанавливающие правовой режим воздушного пространства, обеспечивающий безопасность воздушного движения при выполнении полетов воздушных судов, баллистических ракет. Правовой режим международного и суверенного воздушного пространства необходимо совершенствовать не изменяя положений, действующих конвенций в области гражданской авиации. Международная организация гражданской авиации (ИКАО) в силу своих ограниченных полномочий, действующих только в отношении гражданской авиации, не может полноценно осуществлять деятельность в области создания и совершенствования правил и процедур всеобъемлющей аэронавигации. Совершенствование международно-правового режима воздушного пространства необходимо проводить по средством разработки и принятия принципиально нового универсального международного договора, основанного на общепризнанных принципах международного воздушного права, путем консолидации действующих универсальных норм, универсализации положений двусторонних и многосторонних (но не универсальных) договоров, кодификации обычных - норм и использования прогрессивного национального законодательства в области регулирования использования воздушного пространства для осуществления в нем любых видов деятельности. Конвенция об аэронавигации должна учредить новую международную межправительственную организацию - «Всемирный аэронавигационный союз», в компетенцию которого должны войти разработка предложений в области всеобъемлющего регулирования использования воздушного пространства и контроля за соблюдением его правового режима. Всемирный аэронавигационный союз будет являться механизмом взаимодействия национально-правового и международно-правового режимов воздушного пространства, в том числе посредством мониторинга национальных воздушных законодательств и разработки на их основе предложений, обеспечивающих прогрессивное развитие международного воздушного права.

Стандарты, рекомендуемая практика, термины, другие документы ИКАО и иных международных межправительственных организаций: 1. Приложение 2 к Конвенции о международной гражданской авиации «Правила полетов»//http://airspot.ru/bookyfile/570/an02_cons_ru.pdf (Доступно на 11.01.2014 г.). 2. Приложение 11 к Конвенции о международной гражданской авиации «Обслуживание воздушного движения» // http://airspot.ru/bookyfile/588/anll_cons_ru.pdf (Доступно на 11.01.2014 г.).). 3. Приложение 13 к Конвенции о международной гражданской авиации «Расследование авиационных происшествий самолетов» // http://airspot.ru/bookyfile/578/anl3_cons_ru.pdf (Доступно на 11.01.2014 г.). 4. Приложение 14 к Конвенции о международной гражданской авиации «Визуальные средства для обозначения препятствий» // http://airspot.ru/bookyfile/588/anl4_cons_ru.pdf (Доступно на 11.05.2011 г.). 5. Правила полетов и обслуживания воздушного движения. Doc. ICAO 4444-RAC/501/12. 6. Руководство по планированию обслуживания воздушного движения. Doc. ICAO 9426-AN/924. 7. Руководство по перехвату гражданских воздушных судов. Doc. ICAO 9433. 8. Выводы Секретариата ИКАО относительно применения положений Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Doc. ICAO G-WP 7777 20/1/84 С.20 9. Ю.Доклад Всемирной авиатранспортной конференции по регулированию международного воздушного транспорта: сегодня и в будущем./А)ос ICAO 9644. -1994 10. Доклад Конференции высокого уровня по безопасности полетов 2010 года. Doc. ICAO 9935. 11, Действующие резолюции Ассамблеи HKAO.Doc 9902 12. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 174 (11) «Учреждение Комиссии международного права», 21.11.1947. 13. Резолюция Совета Безопасности ООН 1067 (1996) «Уничтожение в воздухе двух гражданских самолётов» 24 февраля 1996 года. :. 15. Программа Россия-НАТО. «Инициатива сотрудничества в воздушном пространстве». - 2003 Нормативные правовые акты: 1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 // Российская газета, N 7, 21.01.2009. 2. Декрет Совета Народных Комисаров О воздушном пердвижении 1921. Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства 1921. № 6 3. Воздушный кодекс Союза ССР 1932. Утвержден Постановлением Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров 27 апреля 1932 // СЗ СССР. 1932. N 32. Ст. 194. 4. Воздушный кодекс Союза ССР. 1935 // Свод законов СССР, 1935, №43. 5. Воздушный кодекс Союза ССР. 1961 // Ведомости Верховного Совета СССР. 1961. №52. 6. Воздушный кодекс Союза ССР, 1983 // Ведомости Верховного Совета СССР, 1983, № 20. 7. Воздушный кодекс Российской Федерации. Утвержден Федеральным законом от 19 марта 1997 № 60-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1997, № 12. 8. Положение об охране Государственной границы СССР, 1927 // Свод законодательства СССР, 1927, № 62. 9. Закон СССР о Государственной границе СССР, 1982 // Ведомости Верховного Совета СССР, 1982, № 12. 10. Федеральный закон от 1 апреля 1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» // Российская газета, N84,04.05.1993. 11. Федеральный закон от 31 мая 1996 № 61-ФЗ «Об обороне» // "Российская газета", N 106, 06.06.1996. 12. Федеральный закон от 9 ноября 2009 № 252-ФЗ «О внесении дополнения в Закон об обороне» // "Российская газета", N 214, 13.11.2009. 13. Федеральный закон от 6 марта 2006, № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» // Российская газета", N 48, 10.03.2006. 14. Федеральный закон от 15 июля 1995, № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // "Российская газета", N140, 21.07.1995. 15. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая. Утвержден Федеральным законом от 30 ноября 1994, № 51-ФЗ // Российская газета", N 238-239, 08.12.1994. 16. Указ Президиума Верховного Совета СССР 1984 «Об усилении охраны природы в районах Крайнего Севра и морских районов, прилегающих к северному побережью СССР». Ведомости Верховного Совета СССР 1984, № 48. 17. Положение о Единой системе управления воздушным движением СССР. Утверждено постановлением Совета Министров СССР от 1 декабря 1983, №1126. 18. Положение об использовании воздушного пространства СССР. Утверждено постановлением Совета Министров СССР от 22 марта 1984 , №251. 19. Положение о Министерстве гражданской авиации СССР. Утверждено постановлением Совета Министров СССР от 10 июля 1984, № 735. 20. Положение о Единой системе организации воздушного движения РФ. Утверждено постановлением Совета Министров СССР от 18 июня 1998, №605 21. Федеральные правила использования воздушного пространства РФ. Утверждены постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999, № 1084. 22. Положение о Министерстве транспорта РФ. Утверждено постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004, № 395 23. Положение о Федеральном агентстве воздушного транспорта. Утверждено постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004, № 395 24. Инструкция по взаимодействию между органами УВД МГА и органами Министерства обороны (ВВС и ПВО) при оказании помощи гражданским воздушным судам, находящимся в аварийной обстановке при выполнении полетов по маршрутам в северной части Тихого океана (НОПАК). Утверждена министром гражданской авиации, главнокомандующим ВВС и главнокомандующим Войсками ПВО 31 марта 1986 25. Инструкция по организации и проведению запуска шаров-зондов на территории СССР. Утверждена совместным приказом главнокомандующего ВВС, министра гражданской авиации и председателя Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды 24 мая 1987 № 134/132/125, -М: Воениздат, 1987 г. 26. Основные правила полетов на территории СССР, -М: Воениздат, 1947. 27.0сновные правила полетов на территории СССР, -М: Воениздат, 1953. 28. Основные правила полетов в воздушном пространстве СССР для авиации всех министерств и ведомств, -М: Воениздат, 1966. 29. Основные правила полетов в воздушном пространстве СССР, -М: Воениздат, 1985. 30. Федеральные авиационные правила полетов в воздушном пространстве Российской Федерации. Утверждены совместным приказом министра обороны РФ, министра транспорта РФ и генерального директора Российского космического агентства от 30 марта 2002, № 136/42/51 31. Закон Республики Казахстан «Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации» от 15 июля 2010 г. № 339-IV. «Официальная газета» от 13 октября 2010 г., № 33 (503). 32. Воздушный кодекс Республики Таджикистан. Закон Республики Таджикистан от 13 ноября 1998 г. № 720. 33. Воздушный кодекс Кыргызской Республики. Закон Кыргызской Республики от 15 апреля 1994 г. № 1483-ХП. 34. Воздушный кодекс Украины. Закон Украины от 4 мая 1993 г. №31-ХП. 35. Воздушный кодекс Грузии. Закон Грузии от 27 октября 1996 г. № 462-1с (в редакции закона от 11 июля 2007 г. № 5300-ВС). 36. Воздушный кодекс Республики Абхазии. Закон Республики Абхазии от 5 августа 2009 г. № 2473-c-IV. Литература на русском языке 1. Абдурахманова Ш.А. Международно-правовые проблемы использования автоматизированных систем управления воздушным движением. Диссертация канд. юр. Наук. - М. 2007. 2. Бордунов В.Д. Международное воздушное право. - М: НОУ ВКШ Авиабизнес, 2007, 462 с. 3. Бордунов В.Д. Чикагская конвенция 1944 г. и Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. о полетах над морскими пространствами. В кн. Сотрудничество государств в исследовании и использовании Мирового океана. - М., 1986. 4. Бордунов В.Д. Процесс становления и развития международного воздушного права: Международное сотрудничество и международное право/УИГПАН., М., 1977. . 5. Бордунов В.Д., Копылов М.Н. Правовой режим международного воздушного пространства. В кн. Вопросы международного морского и воздушного права: - М: ИГПАН, 1979 6. Бордунов В.Д., Котов А.И., Малеев Ю.Н. Правовое регулирование международных полетов гражданских воздушных судов. -М., 1988 7. Венгеров А.Б. Теория государства-и права. М: Новый, 1988. - 621 с. 8. Верещагин А.Н. Международное воздушное право. - М: Международные отношения, 1966, 197 с. 9. Верещетин B.C. Свобода судоходства в открытом море. — М., 1958 10. Влияние международного права на национальное законодательство. Отв. ред. Т.Я. Хабриева, Ю.А. Тихомиров. - М., 2007 11. Военно-энциклопедический словарь. - М: Воениздат, 1972. 12. Вопросы воздушного права: Перечень важнейших иностранных законов по гражданской авиации/сост. И.С.Перетерский. - М: Авиахим, 1927, 15 с. 13. Вопросы международного морского и воздушного права. - М., 1979 14. Гавердовский А.С. Имплементация норм международного права. Киев, 1980. 15. Гаврюшенко Л.И., Огребков М.М. Международно-правовое регулирование полетов военных воздушных судов в «контролируемом воздушном пространстве над открытым морем: Военное право в XXI веке// Российский военно-правовой сборник № 91. - М., 2007. 16. Гейман A.M. Взрыв: история, практика, перспектива. - М: Наука, 1980. 17. Грабарь В.Э. Вопросы воздушного права: История воздушного права. - М: Авиахим, 1927, 153 с. 18. Грязнов B.C. В кн. 1 Международное воздушное право. - М., 1980 19. Гуреев В.П. Международно-правовые проблемы полетов воздушных судов над морскими пространствами: Деятельность государств в Мировом океане. - М., 1983, с. 69-80. 20. Действующее международное право, т. 1, сост. Ю.М.Колосов, Э.С.Кривчикова- М: Московский независимый институт международного права, 1996. 21. Действующее международное право, т. 3, сост. Ю.М.Колосов, Э.С.Кривчикова- М: Московский независимый институт международного права, 1997. 22. Каламкарян Р.А. Кодификация международного права и современный миропорядок. - М: Наука, 2008. 23. Капустин А.Я. Международные организации в глобализирующемся мире. - М., 2010 - с. 3-316 24. Кириллов В.И., Старченко А.А. Логика. - М: Юрист, 1995. 25. Колосов Ю.М. Противоправность радиоактивного загрязнения атмосферы над открытым морем. Международная безопасность и мировой океан.-М., 1979. 26. Касим Т.А. Международное право и юридический статус военного воздушного судна в мирное время. Диссертация магистра права. Институт воздушного и космического права университет МАК ГИЛЛ. Монреаль (Канада), 1969 27. Комментарий к Воздушному кодексу РФ 1997 г. Ермошкин В.Г., Коровин СИ., Петров А.Н., под ред. Травникова А.И.. - М: Деловой Двор, 2009 28. Косарев А.И. Римское право. - М: Юридическая литература, 1986. 29. Круглова И.А. Правовой статус воздушного пространства на современном этапе. МГИМО (У) МИД России, М.- 2004 30. Курс международного права, т. 5. Отрасли международного права. Бордунов В.Д, Малеев Ю.Н., Мовчан А.П. и др., под ред. B.C. Верещетина B.C. - М: Наука, 1992 31. Лабордэ Ж.П., Тресо А. Сотрудничество важный аспект эффективной борьбы с терроризмом// Журнал ИКАО. - 2006 - № 1 32. Лазарев М.И. Международное право и научно-техническая революция. - М: Советский ежегодник международного права, 1978 33. Лахтин В.Л. Вопросы воздушного права: Воздушное право. - М: Авиахим. 1927, 130 с. 34. Локк А.С. Управляемые снаряды. - М: Физ.- Мат. Литература, 1953 35. Лукьянович В.И. Права и обязанности командира и экипажа воздушного судна при незаконном вмешательстве в деятельность гражданской авиации: Автореферат. Диссертация, канд. юр. наук. М: 1983. 36. Малеев Ю.Н. Международное воздушное право. Вопросы теории и практики. - М: Международные отношения, 1986, 239 с. 37. Малеев Ю.Н. Воздушный кодекс и международное право. Московский журнал международного права - М: Международные организации, 1997, № 4 38. Малеев Ю.Н. Реабилитация адекватного и пропорционального применения силы//Московский журнал Международного права, 2004, № 3 39. Малеев Ю.Н. Воздушное пространство: основные конфликтные позиции государств. Материалы 4 Комитета РАМИ. В 10 т./ под ред. Мельвиля А.Ю.; Российская ассоциация международных исследований. М.: МГИМО (Университет), 2007 40. Малеев Ю.Н. Будущее Чикагской конвенции 1944 г. Международное право - International Law, № 2(34), М., - 2008., с. 22-42 41. Мартене Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов. Спб, 1902 42. Международное воздушное право, под ред. А.П.Мовчана, кн. 1. -М: Наука, 1980,351 с. 43. Международное морское право. От ред. С.А. Гуреев// М., 2003 44. Международное право. Копылов М.Н. и др., под ред. В.И.Кузнецова, Б.Р.Тузмухамедова, - 2-е изд. - М: НОРМА 2007. - 843 с. 45. Международное право. Бордунов В.Д., Кузнецов В.И. и др., под ред. Ковалева А.А., Черниченко СВ., 3-е изд., -М: ОМЕГА-Л, 2008. -831с. 46. Международное право, под ред. Вылегжанина А.Н.- М: ЮРАИТ, 2010. 826 с. 47. Мелков Г.М. Гуманитарное вмешательство: международно-правовые аспекты. — В кн.: Российский ежегодник международного прав, 2000 г. Специальный выпуск. - СПб.: Россия-Нева, 2000 48. Мовчан А.П. Организация Объединенных Наций. - М: Советский ежегодник международного права, 1985 49. Молодцов СВ. Правовой режим морских вод. М: Международная организация. - М. 1982. 50. Муравецкий В. Функции международной организации. М., 1976 51 .Научно-технический прогресс и актуальные вопросы международного права, под ред. Ульянова Н.Н., Шишко А.А. - Киев: Наукова Думка, 1990 52. Перетерский И.С. Воздушное право. - М: Вестник Воздушного Флота, 1923, 138 с. 53. Перетерский И.С. Вопросы воздушного права: Содержание и система воздушного права. - М: Авиахим, 1927, 121с. 54. Самородова Е.А. Конвенция по воздушному праву: какой ей быть. Московский журнал международного права. - М.: Международные отношения. 2009 № 1. с. 27-29 55. Самородова Е.А. Международно-правовые проблемы разработки и принятия универсальной (всеобщей) конвенции по воздушному праву: Автореферат диссертации канд. юр. наук, - М., 2009. - 32 с. 56. Серегин В.П. Международное воздушное право. - М ВПА, 1978. 57. Серегин В.П. Военные проблемы международного морского и воздушного права. - М: ВПА, 1986, с. 102-136 58. Словарь международного воздушного права, под ред. Ю.Н.Малеева. - М: Международные отношения, 1988 59. Словарь международного права, под ред. Б.М.Клименко. - М: Международные отношения, 1982 60. Огребков М.М. Полеты государственных воздушных судов над открытым морем: особенности международно-правового и национально-правового регулирования. - М: Научный вестник МГТУ ГА № 144, 2009 61. Стребков М.М. Международно-правовое регулирование полетов военных воздушных судов над открытым морем. Диссертация канд. юр. наук. - М. 2007 62. Строков А.А. История военного искусства. - М: Воениздат, 1963 63. Теория государства и права Игнатенко Г.В., Пучков О.А., Русинов Р.К. и др., под ред. Корельского В.М., Перевалова В.Д.- М: НОРМА, 2000.-595 с. 64. Товмасян М.Д. Актуальные проблемы пересмотра Конвенции о международной гражданской авиации: Чикагская конвенция 1944 г. Диссертация канд. юр. наук. - М. 2001 66. Хабачиров М.Л. О формировании международного чрезвычайного права как новой отрасли международного права. Журнал Международное право International law.Praxis. № 2 (42) 2010 67. Шибаева Е.А. Специализированные учреждения ООН. М., 1966 68. Яковлев A.M. Авиационная метеорология. - М: Гидромет, 1971. Литература и документы на иностранных языках 1. Ambrozini М. Corso di diritto aeronautico, Vol.1. Roma, 1983. 2. Buergental. Law - Making in International Civil Aviation. N.Y., 1969. 3. Cheng B. The Internatonal law of Air Transport, L., 1962. 4. Cooper J.C. Exploration in Aerospace low, Montreal, 1968. 5. Cooper J.C. The legal status of Aircraft. Princeton, 1969. 6. Dalton, The Maracle of flight, Mc Graw, 1977. 7. Fauchile P. Le domaine aerient le regimejuridigue des aerostats. -Revue generale de droit international public, 1901, № 8. 8. Kolosov Y., Maleev Y., Travnikov A. Common Airspace of the cis Member-States.// luft - und Welraumrecht im 21. Jahrhundert (Air and Space law in 21 Century). Koln, Berlin, Bonn, Munchen. 2001/ P. 108-111. 9. Lemoine M. Traite de droit aerien. P., 1947. 10. Manin A. L" organisation de Г aviation civil internationale. P, 1970. 11. Matte N.M. The Chicago Convention - Where From Where To, ICAO?// 1994 Annals of Air and Space Law. Vol XIX, Part I. 12. Milde M.United Nations Convention on the Law of the see - Possble Implications for the International Air Law. — Annals of Air and Spase Law, vol. VIII. 1983. 13. Milde M. The Chicago Convention — aer major amendments necessary or desirable 50 years later 111 1994 Annals of Air and Space Law, Vol XIX-I. 14. Murchison J.T. The Contiguous Air Space Zone: International Low, Ottawa, 1957. p 79-86. 15. Pepin E. Le droit aerin - Recuil de cours, 1947, v. II. 16. Rousseau Ch. Dr. international Public. Paris, 1970. t. L. 17. Verplaetse J.C. International Law in Vertical Space. N.Y., 1969, p 8, 9 Paris, 1970 18. Tunkin G.I. The problem Sovereignity and Organization of European security. Revue de droit international, 1974. 19. Wagner W. Les liberies de fair, Paris, 1947 20. Air Law and Treaties of the World. Wash. 1965. Vol. I 21.AirUSA,RAC8-l. 20. Luftverkehrsgesetz Voml. August 1992 (RG Federal aviation act, USA, 1958 (AIR USA). 22. BL, is 681), inder Fassungder Bekanntmachung vom 27, Marz 1999 (RGBL. is 550), zeletzt durch Artikel 53 des Gesetzes vom 27. April 2002 (RGBL. is 1467). 23. Regulations to be observed when flying VFR within Airspace of the Federal Republic of Gormany, Federal Administration of Air Navigation Servicer international, NOTAM office, 27 feb. 86.