По итогам проведенного нами исследования мы пришли к следующим выводам и заключениям.
Иммиграция - это совокупность различных по своей природе территориальных перемещений населения, сопровождающихся изменением их места жительства, В последние годы отмечается значительное увеличение масштабов миграции. В нее оказываются вовлеченными практически все страны мира.
Типология миграций зависит от параметров, лежащих в ее основе. Можно, выделить бесконфликтную и конфликтную миграцию, управляемую и стихийную, внутреннюю и внешнюю, транзитную, добровольную и принудительную, возвратную и безвозвратную миграцию, кочевничество и маятниковую миграции.
В начале века потоки миграции направлялись из Европы в США, Канаду, Австралию, Южную Америку. Однако после Второй мировой войны на первый план выходят внутриконтинентальные миграции. В конце 20 века произошли глобальные изменения в процессе миграции: она усиливается, происходит концентрация миграционных потоков, а направленность потоков становится более узкой. Появились новые центры притяжения миграционных потоков, такие как Россия, а также быстро разбогатевшие нефтедобывающие арабские страны (ОАЭ, Катар, Кувейт, Бахрейн).
Новая волна миграций связана с политическими событиями в Восточной Европе.Новое миграционное явление зародилось в последние годы 20 века. Это увеличение числа беженцев из районов территориальных конфликтов.
Миграция во многом определяется конкретно-историческим условиями, которые усугубляются социально-экономическими, политическими, этническими, религиозными факторами.
Причины, побуждающие к миграции, можно сгруппировать следующим образом: экономические, политические, национальные, религиозные, экологические.
Миграция оказывает значительное влияние на изменение численности населения. Миграционные процессы приводят к смешиванию различных этнических групп населения, в результате могут возникнуть новые национальные группы.
В последние годы наметился ряд негативных тенденций и явлений, связанных с процессом миграции населения в мире. Политика адаптации и интеграции иммигрантов в принимающее общество перестает быть действенной в изменившихся условиях. Резко выросла нелегальная иммиграция, среди причин которой - относительно либеральные въездные правила в ряде стран, отсутствие межгосударственного контроля за нелегальными миграционными потоками. Рост нелегальной миграции ведет к образованию общин с большой культурной и этической изоляцией по отношению к местному населению. Использование труда нелегальных мигрантов создает незаконные конкурентные преимущества компаниям, тормозится развитие эффективного цивилизованного рынка труда, расширяются связи с контрабандными операциями, проституцией, распространением наркотиков и другими преступными видами деятельности, процветает неуплата налогов. Все это повышает вероятность открытых конфликтов.
Миграция, имеет и положительные последствия - уменьшение давления на рынок труда страны-экспортера, сокращение безработицы, пересылаемые мигрантами денежные средства своим семьям помогают снизить уровень бедности в их стране, способствуют развитию местного производства. Используя труд высококвалифицированных работников, страна не затрачивает усилий на их подготовку. Выплачиваемая им зарплата окупает предоставляемые им социальные, медицинские, образовательные услуги. Размер уплачиваемых ими налогов пополняет государственный бюджет.
Организация Объединенных Наций, являясь универсальной международной организацией, может принимать решения по вопросам сохранения мира и обеспечения безопасности, глобальных изменений климата, концепции устойчивого развития, прав человека, проблем разоружения, угрозы терроризма, гуманитарных катастроф и чрезвычайных ситуаций, обеспечения прав женщин, продовольственный вопрос и многое другое. Ее главные органы следующие: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по Опеке, Международный Суд, Секретариат ООН.
Генеральная Ассамблея – это главный директивный, совещательный и представительный орган ООН. Совет Безопасности, Согласно Уставу, отвечает за поддержание мира и безопасности. Экономический и Социальный Совет занимается проведением обзора политики, координацией, и разработкой рекомендаций по решению социальных, экономических, и экологических вопросов. Международный Суд – главный судебный орган Организации Объединенных Наций. Секретариат — это международный персонал, работающий в учреждениях Организации Объединенных Наций по всему миру. Его представители выполняют разнообразную повседневную работу Организации.
Международная организация по миграции (MOM) была создана в системе ООН в 1951 г. для решения двух проблем: приема беженцев из стран, в которых имеют место военные конфликты, и борьбы с торговлей людьми.
Вопросы миграции затрагиваются на каждой сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций.
Основным документом, на котором основываются все решения, резолюции, рекомендации ООН по вопросам мигрантов, является, безусловно, Всеобщая декларация прав человека.
Последняя, 69 сессия Генеральной Ассамблеи ООН, открывшаяся в сентябре 2014 года, приняла два документа, касающихся миграции населения и проблем мигрантов. Это «Защита мигрантов» - Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 69/167, принятая 18 декабря 2014 г., и «Дети и подростки – мигранты» - Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 69/187, принятая в тот же день.
За последние десятилетия произошли изменения в глобальной миграционной системе, в частности, в отношении стран-источников мигрантов и стран – центров притяжения. К началу двадцать первого века большинство стран южной и западной Европы, а также Турция, стали центрами преимущественной иммиграции. Российская Федерация также испытала на себе превращение из страны эмигрантов в страну иммиграции. В то же время, Мексика и Филиппины остаются основными поставщиками мигрантов. Многие страны являются как источниками мигрантов, так и центрами иммиграции, при этом причины миграции разные. Потоки мигрантов традиционно остаются направленными из регионов с низкими доходами населения в регионы с более высокими доходами. Как и ранее, остаются три важнейших точки притяжения международной миграции – США, Канада и Австралия. Страны Евросоюза остаются привлекательными для переселенцев. Относительно новое направление миграции представляет собой движение рабочей силы в разбогатевшие нефтедобывающие страны. Новым явлением в современных условиях стала интенсификация миграции среди самих развивающихся стран.
Современные исследования, по мнению специалистов ООН, недостаточно учитывают масштабы обратной миграции. Необходимо иметь в виду, что направление и качество потоков миграции может снова измениться.
А пока наблюдается резкое увеличение масштабов китайской миграции в Россию за последнее десятилетие. В лице китайской миграции Россия встретилась с новым видом экономической миграции, которая сопровождается интенсивным освоением территорий Дальнего Востока, теряющего коренное население, но обладающего большим потенциалом. Между Россией и КНР подписан целый ряд документов, регулирующих международную миграцию. В процессе регулирования миграции между Россией и Китаем можно выделить три этапа. Первый этап - с 1985 по 1992 годы; в этот период были подписаны документы, относящиеся к организованному найму рабочей силы. Второй этап - с 1993 по 2000 год. Усиливаются социально экономические связи между Россией и Китаем, относительное открытие границ, увеличение объемов миграционных потоков. На третьем этапе, после 2001 года укрепляются политические, торгово-экономические и культурные отношения между Россией и Китаем.
Задача создания равноправного мультикультурного общества в настоящее время является одной из самых трудно решаемых. Общество с единой национальной культурой - это явление, которое постепенно, но неуклонно уходит в прошлое. Традиционное деление стран на развитые и развивающиеся уже не будет соответствовать действительности. Сохранится достаточно большое количество стран, где люди не будут обеспечены рабочими местами для получения даже минимального дохода. Исходя из ситуации, сложившейся на сегодняшний день в мире, можно с высокой степенью вероятности предположить, что в ближайшие десятилетия не ожидается принципиальных изменений ни в масштабах, ни в направлении международных миграционных потоков. Если не изменится существующая в настоящее время среда регулирования международной миграции, последствия могут быть непредсказуемыми.
Рассмотрения требуют три основные проблемы: прием беженцев из мест военных конфликтов; борьба с международной торговлей людьми; регулирование временной трудовой миграции.
Мы убеждаемся в снижении эффективности механизмов регулирования миграционных процессов при их использовании на уровне отдельных стран, что создает определенные угрозы – дестабилизация внутренней ситуации из-за ксенофобии и межэтнических конфликтов, падение эффективности национального рынка труда из-за увеличения его теневой составляющей, дополнительная нагрузка на переживающую кризис бюджетную систему развитых стран.
Стратегия выхода из сложившегося положения лежит, прежде всего, в глобальном управлении в этой сфере. Первые шаги, по мнению некоторых исследователей, должны быть сделаны странами большой восьмерки. Им необходимо принять декларацию по следующим пунктам: внешняя миграция является благом, если она регулируемая; если будет создан межгосударственный механизм координированных действий стран большой восьмерки, можно добиться повышения качества регулирования международных миграционных потоков. Странам большой восьмерки в этом случае придется передать в данный регулирующий механизм часть своего суверенитета; должна быть создана группа экспертов высокого уровня для разработки конкретных предложений в этом направлении. Следующий этап этой важной работы должен состоять в присоединении к ней на основе вышеизложенных принципов стран-членов большой двадцатки.
В работе вышеупомянутой группы экспертов высокого уровня приоритетными должны стоять такие цели, как, во-первых, формирование регуляторных механизмов глобального рынка труда, достичь которую можно решением следующих задач: в странах, нуждающихся в притоке временных работников, необходимо выявить потребности рынка труда; необходимо создать межгосударственные механизмы координации действий по определению количества и профессионального состава мигрантов, приглашаемых в каждую страну; нужно выстроить эффективную политику в отношении стран, являющихся поставщиками временных трудовых мигрантов.
Второй важной целью в работе группы экспертов высокого уровня должна стать унификация принципов предоставления вида на жительство и гражданства, достигаемая следующими путями: введение единых принципов миграционного контроля при пересечении границы; осуществление согласованных действий по выявлению и пресечению случаев нелегальной миграции; рассмотрение целесообразности такого инструмента, как периодическая миграционная амнистия.
И, наконец, третьей важной целью должна стать разработка совместной политики адаптации мигрантов и их интеграции в принимающие общества.
Успешность адаптации мигрантов в новом обществе определяется тем, насколько они вовлечены в образовательную и культурную жизнь нового общества, конкурентоспособны, не подвержены дискриминации на рынке труда, обеспеченны равными социальными гарантиями.
На процесс адаптации оказывают существенное влияние следующие факторы: это характер расселения и численность иммигрантов; продолжительность проживания на новом месте; уровень образования и социально-экономическое положение переселенцев; религиозная принадлежность мигрантов.
Таки образом, регулирование миграции на межгосударственном уровне приобретает первостепенное значение. Механизмы этого регулирования должны быть переработаны с учетом изменившихся условий существования мирового сообщества. ООН, как универсальная международная организация, более всего подходит для выполнения задачи организации и разработки новых способов и механизмов управления миграционными процессами в современных условиях.
60 страниц
87% уникальность
2015 год
139 просмотров
