Организационно-правовое и документационное обеспечение деятельности Федеральной таможенной службы

Новый Таможенный кодекс Таможенного союза начал применяться на территории Российской Федерации и союзных республик с 01 июля 2010 г. Его принятие было обусловлено необходимостью интеграции России в мировое экономическое сообщество. Таможенная служба является важнейшим элементом системы управления внешнеэкономическими связями, причем при более активном развитии внешнеэкономической деятельности, таможня функционирует интенсивнее.

---

Хотите узнать, где заказать реферат по государственному и муниципальному управлению? Конечно же в Work5! Уже более 15 лет мы помогаем студентам с написанием работ!

---

. Более трети доходной части федерального бюджета составляют таможенные платежи и пошлины . В новой редакции Таможенного кодекса значительная часть отведена вопросам работы с документами. Информационным системам и технологиям в таможенном деле посвящена отдельная глава. Данный факт говорит о важной роли документационного обеспечения в таможенном деле. Стоит заметить, что от качества предоставляемой информации, что фиксируется в документах, зависит эффективность управленческих решений. Таким образом, к качеству и точности содержания документов предъявляется достаточно высокие требования. Актуальность данной темы работы обусловлена необходимостью исследования на практике выполнения требований, которые предъявляются к делопроизводству в таможенных органах. Это позволит определить уровень управления документацией в таможенных органах, выявить ее недостатки и разработать меры по улучшению документационной деятельности. В ходе выпускной квалификационной работы была изучена и проанализирована организация технологии документационного обеспечения деятельности Томской таможни, имеющей средние показатели по численности и по объему обрабатываемой информации. Так как для реализации задач документационного обеспечения управления в Томской таможне создана соответствующая уполномоченная служба – Отдел документационного обеспечения управления (далее - ОДО), то именно он стал главным объектом изучения данной выпускной квалификационной работы. Целью написания выпускной квалификационной работы является изучение организационного обеспечения деятельности ОДО, а также внесений предложений по ее совершенствованию. Для реализации поставленной цели в работе поставлены следующие задачи : -изучить становление таможенной службы в Томской области; -ознакомиться с организационной структурой, функциями, задачами и направлением основных видов деятельности Томской таможни; -рассмотреть организацию службы документационного обеспечения управления в таможне: ее структуру, функции, задачи, объем работы, а также проанализировать ее документооборот; -проанализировать основные нормативные правовые акты, регламентирующие организацию делопроизводства; -внести предложения по совершенствованию и автоматизации работы с документами. Государственная система документационного обеспечения управления представляет собой совокупность принципов и правил, устанавливающих единые требования к документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в органах государственного управления. ГСДОУ упорядочивает организационную структуру ДОУ в организациях путем решения вопросов построения соответствующих типовых служб. В процессе деятельности организации образуется перечень типовых управленческих документов с указанием сроков хранения и включает документы, которые образуются при документировании однотипных управленческих функций. При этом главная цель данного документа – определить сроки хранения документов и осуществить отбор их на постоянное хранение либо уничтожение. Таможенный Кодекс Таможенного союза позволяет регулировать отношения в области таможенного дела, в частности отношения по установлению порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, по таможенному оформлению и таможенному контролю, обжалованию актов, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц, а также по установлению и применению таможенных режимов, установлению, введению и взиманию таможенных платежей. При написании работы использовались законодательные акты, регламентирующие работу с документами, а именно: - Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 24.11.2014) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". - Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ (ред. от 28.06.2014) "Об электронной подписи" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2015) При написании выпускной квалификационной работы были использованы так нормативно-правовые акты, которыми регулируется деятельность Томской таможни: - положение об отделе документационного обеспечения; - должностные инструкции сотрудников; - Приказы руководства Томской таможни, что связаны непосредственно с документационной деятельностью. Теоретической основой исследования выступили научные работы российских авторов, посвященных изучению документоведения, таких как: Е.В.Алексеевой, Л.П. Афанасьевой, В.В. Галаховой, Т.В. Кузнецовой, , И.К. Корнеевой, А.В. Пшенко, М.В. Стенюковой и других. Методологической основой исследования являются частно-научные методы: историко-правовой, формально-логический, статистический, документальный метод. В связи с поставленными задачами и целью выпускной квалификационной работы была выбрана следующая структура работы: введение, три главы, объединяющие 8 параграфов, заключения и и списка использованных нормативно-правовых актов и литературы.

В настоящее время в Томском регионе возрос уровень требований к качеству работы таможенной службы, что непосредственно связано с упрощением и автоматизацией таможенных процедур, наиболее полным сбором таможенных платежей, предотвращением импорта опасной и некачественной продукции, повышением степени соблюдения таможенного законодательства и эффективности борьбы с преступлениями в сфере таможенного дела и нарушениями таможенных правил. Основной целью данной дипломной работы является изучение организации технологий документационного обеспечения управления документационного отдела Томской таможни и внесение предложений по усовершенствованию работы документационного отдела Томской таможни. Проведенный анализ позволил сделать ряд выводов по совершенствованию организации делопроизводственного обслуживания таможни: 1. Следует разработать все необходимые нормативные документы: инструкцию по делопроизводству Томской таможни, положение об архиве, положение об экспертной комиссии, а так же переименовать Документоведа 6-го разряда в Делопроизводителя и составить на него должностную инструкцию 2. Внесены изменения в следующие этапы делопроизводства: - регистрации документов (рекомендуется проводить регистрацию факсограмм только в компьютерной форме, а так же добавить графы в журнал регистрации входящих/исходящих факсограмм); - формирование и оформление дел (необходимо при формировании дел недействительные варианты документов хранить отдельной папкой, при неправильной нумерации следовать правилам и требованиям нормативных документов) 3. Необходимо составить номенклатуру дел ОДО на текущий 2005год 4. Предлагается внедрить новую автоматизированную систему документационного обеспечения управления БОСС-Референт. 5. необходимо обновить техническую оснащенность рабочих мест сотрудников (принтеры, сканеры, жесткие диски с большой памятью и т.д) Если учесть все замечания и предложения по усовершенствованию, то организация технологии ДОУ отдела документационного обеспечения Томской таможни будет не просто соответствовать всем требованиям и нормам, а станет более эффективной и качественной – это улучшит функциональность всей таможни в целом.

Нормативно-правовые акты 1. Таможенный кодекс Таможенного союза от 27.11.2009 N 17 Собрание законодательства (в ред. от 10.10.2014) // Собрание законодательства РФ. 13.12.2010. N 50. Ст. 6615. 2. Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 24.11.2014) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" // СПС Консультант 3. Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ (ред. от 28.06.2014) "Об электронной подписи" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2015) // СПС Консультант 4. Приказ ФТС РФ от 04.09.2014 № 1700 «Об утверждении Общего положения о региональном таможенном управлении и Общего положения о таможне» // Российская газета. N 3. 14.01.2015 5. ГОСТ Р51141 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения». – М.: Изд-во стандартов, 1998 6. ГОСТ Р 7.0.8-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения"// утв. Приказом Росстандарта от 17.10.2013 N 1185-ст 7. Положение об отделе документационного обеспечения Томской таможни. 14.08.1999г. 8. Должностная инструкция начальника отдела документационного обеспечения, утвержденная 19.02.2003 9. Должностная инструкция Государственного таможенного инспектора архивного отделения ОДО, утвержденная 24.05.2004 10. Должностная инструкция ответственного за делопроизводство в структурном подразделении Томской таможни// Приказ №1 от 11.01.2005 «О назначении ответственных лиц за ведение делопроизводства в структурных подразделениях таможни» 11. О переименовании и изменении местонахождения Северского таможенного поста Томской таможни и Черлакского таможенного поста Омской таможни : Приказ ФТС России от 09.11.2012 N 2271 // Документ опубликован не был Литература 12. Абрамов А.М., Симонов Н.Е. Оперативная комбинация как способ решения подразделениями по противодействию коррупции таможенных органов России частных оперативно-тактических задач // Оперативник (сыщик). - М., 2013, № 1 (34). - С. 3-6 13. Агамагомедова С.А. Соотношение понятий "таможенный контроль" и "таможенная услуга" (на примере обеспечения таможенными органами функции по защите интеллектуальной собственности) // Таможенное дело. - М.: Юрист, 2013, № 3. - С. 2-7 14. Агамагомедова С.А. Характеристика таможенных услуг, оказываемых в рамках обеспечения таможенными органами прав интеллектуальной собственности // Административное и муниципальное право. - М.: Nota Bene, 2014, № 2 (74). - С. 165-172 15. Административная деятельность таможенных органов в сфере обеспечения общественной безопасности Российской Федерации. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Шайдуко Н.В. - Люберцы, 2013. - 25 c. 16. Административно-правовой механизм обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации: монография / Недосекова Е.С. - М.: Изд-во Рос. тамож. акад., 2013. - 120 c. 17. Берзан А.А., Двояк О.П. Перспективы развития безбумажных технологий (на примере Домодедовской таможни) // Российская таможенная академия - 20 лет в авангарде таможенного образования и науки: сборник материалов Международной научно-практической конференции. - М.: Изд-во Рос. тамож. акад., 2013. - С. 96-99 18. Буканова О.А. О взаимодействии военнослужащих пограничных органов, осуществляющих пограничный контроль, и сотрудников таможенных органов Федеральной таможенной службы Российской Федерации в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации // Военно-юридический журнал. - М.: Юрист, 2013, № 6. - С. 2-4 19. Государственная система документационного обеспечения управления. Основные положения. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения. М., ВНИИДАД. 1991. 20. Гражданин и таможня: порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Вып. 13 / Под ред.: Козырин А.Н. - М.: ЗАО "Библиотечка РГ", 2013. - 192 c. 21. Грачев О.В. Совершенствование деятельности Федеральной таможенной службы // Юридический мир. - М.: Юрист, 2013, № 2 (194). - С. 44-47 22. Дзюбровская Л.В. Административно-правовое регулирование деятельности таможенных органов Таможенного союза // Юридическая наука и практика: исторический опыт и перспективы развития: материалы международной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава и аспирантов. 16-18 апреля 2013 г.. - Белгород: Изд-во БУКЭП, 2013. - С. 603-608 23. Дзюбровская Л.В. Совершенствование административно-правового статуса государственных служащих таможенных органов в России // Административное право и процесс. - М.: Юрист, 2013, № 1. - С. 73-74 24. Дмитренок Е.А. Обеспечение экономической безопасности в сфере внешнеэкономической деятельности Российской Федерации как основной стратегический ориентир таможенной службы Российской Федерации // Российская таможенная академия - 20 лет в авангарде таможенного образования и науки: сборник материалов Международной научно-практической конференции. - М.: Изд-во Рос. тамож. акад., 2013. - С. 130-133 25. Ермакова В.В. Концептуальные подходы к совершенствованию правового регулирования создания межгосударственных информационных систем таможенных служб на пространстве СНГ // Информационное право. - М.: Юрист, 2014, № 3 (39). - С. 25-29 26. Житник Н.А. Принципы производства по жалобам в административной деятельности таможенных органов // Проблемы и перспективы развития современного законодательства: сборник материалов межкафедральной научно-практической конференции юридического факультета Российской таможенной академии. - М.: Изд-во Рос. тамож. акад., 2013. - С. 6-13 27. Калинин А.А. Таможня включила лицензионные платежи в стоимость товара. Как импортеру избежать переплаты // Арбитражная практика. - М.: ЗАО "Актион-Медиа", 2014, № 10. - С. 108-113 28. Козловский А.Ю. Критерии эффективности деятельности оперативно-разыскных подразделений таможенных органов России в условиях Таможенного союза, Всемирной торговой организации и формирования Евразийского экономического пространства // Вестник Волгоградской академии МВД России. - Волгоград: Изд-во Волгогр. акад. МВД России, 2013, № 1 (24). - С. 73-78 29. Кокнаева М.Д. Таможенный контроль после выпуска товаров как эффективное направление реализации рекомендаций Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года // Российская таможенная академия - 20 лет в авангарде таможенного образования и науки: сборник материалов Международной научно-практической конференции. - М.: Изд-во Рос. тамож. акад., 2013. - С. 143-146 30. Корняков К.А. Дорожная карта пришла в таможню // Российская таможенная академия - 20 лет в авангарде таможенного образования и науки: сборник материалов Международной научно-практической конференции. - М.: Изд-во Рос. тамож. акад., 2013. - С. 160-164 31. Крылова У.В. Значение органов федеральной таможенной службы в обеспечении безопасности евразийской транспортной системы // Уголовно-правовые и криминологические средства обеспечения безопасности Евразийской транспортной системы: Материалы IX Международной научно-практической конференции, посвященной памяти М.И. Ковалева (Екатеринбург, 17 февраля 2012 года). -Екатеринбург: ИД "Урал. гос. юрид. акад.", 2013. - С. 199-203 32. Куракин А.В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе таможенной службы и службы в органах внутренних дел Российской Федерации // Административное право: проблемы теории и перспективы развития: сборник научных трудов. - М.: ООО "НБ-Медиа", 2013. - С. 318-331 33. Куракин А.В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе таможенной службы Российской Федерации // Административное право: проблемы теории и перспективы развития: сборник научных трудов. - М.: ООО "НБ-Медиа", 2013. - С. 332-338 34. Миллеров Е.В. К вопросу об эффективности некоторых этико-правовых оснований увольнения со службы в таможенных органах // Проблемы права. - Челябинск, 2013, № 2. - С. 101-103 35. Мызникова Е.А. Законодательные аспекты борьбы таможенных органов стран- членов таможенного союза в рамках ЕВРАЗЭС с невозвратом валютной выручки // Международная научно-практическая конференция "К 20-летию Конституции Российской Федерации. Конституционные права и свободы в Российской Федерации", Ростов-на-Дону 11-12 октября 2013 г. (Сборник материалов). - Ростов-на-Дону: Изд-во Южного федерального ун-та, 2013. - С. 310-319 36. Мякошина Н.Д. Корпоративная система управления документацией в таможенной службе//Делопроизводство. 2003. № 4. С. 41. 37. Набиева А.О. Внедрение системы предварительного уведомления таможенных органов на железнодорожном транспорте в Таможенном союзе с учетом опыта Европейского Союза // Российская таможенная академия - 20 лет в авангарде таможенного образования и науки: сборник материалов Международной научно-практической конференции. - М.: Изд-во Рос. тамож. акад., 2013. - С. 196-200 38. Недосекова Е.С. Особенности административно-правового регулирования и прохождения государственной службы в таможенных органах РФ // Сборник трудов молодых ученых, аспирантов и участников студенческого научного кружка кафедры административного и таможенного права. - М.: Изд-во Рос. тамож. акад., 2014, Вып. 3. - С. 12-19 39. Новожилова М.А. Собираемость таможенных платежей таможенными органами Российской Федерации в 2013 году с учетом ежегодной имплементации в таможенный тариф Таможенного союза обязательств Российской Федерации перед ВТО // Актуальные вопросы таможенного дела в условиях членства России в ВТО: сборник материалов научно-практической конференции факультета таможенного дела Российской таможенной академии. - М.: Изд-во Рос. тамож. акад., 2014. - С. 10-13 40. Овсянников С.А. Реализация стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года в Саратовской таможне // Российская таможенная академия - 20 лет в авангарде таможенного образования и науки: сборник материалов Международной научно-практической конференции. - М.: Изд-во Рос. тамож. акад., 2013. - С. 204-207 41. Песчанникова Е.Н. Исторический анализ развития библиотечно-информационного обеспечения образовательной и научной деятельности в сфере таможенного дела и его влияние на формирование кадрового потенциала таможенных органов // Российская таможенная академия - 20 лет в авангарде таможенного образования и науки: сборник материалов Международной научно-практической конференции. - М.: Изд-во Рос. тамож. акад., 2013. - С. 208-211 42. Петрович А.С. Проблемы взаимодействия федеральной таможенной службы и федеральной налоговой службы Российской Федерации // Материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной памяти профессора Н.А. Куфаковой. Москва, 4 апреля 2014 г.. - М.: РУДН, 2014. - С. 193-198 43. Родиненков А.И. Государственная служба и особенности ее прохождения в таможенных органах России // Актуальные проблемы теории и истории государства и права: сборник научных работ профессорско-преподавательского состава, членов студенческого научного общества при кафедре теории и истории государства и права. - М.: Изд-во Российской тамож. акад. , 2014, Вып. 3. - С. 126-129 44. Савосина Н.Г. Право на обращение в органы государственной власти и его реализация в деятельности таможенных органов // Юридический мир. - М.: Юрист, 2013, № 9 (201). - С. 24-30 45. Савченко Д.В. Специфика деятельности оперативно-аналитических подразделений таможенных органов России по анализу оперативной обстановки в целях противодействия преступности в сфере таможенного дела // Научные труды РАЮН. Вып. 13: в 2 т. Т. 2. - М.: Юрист, 2013. - С. 712-716 46. Сергеев В.А. Обеспечение транспарентности государственной власти на примере федеральной таможенной службы // Конституционные основы информационной политики в России и за рубежом: Материалы IV Международного Конституционного Форума, посвященного 95-летию юридического факультета СГУ им. Н.Г. Чернышевского (Саратов, 12-15 декабря). - Саратов: Изд-во "Саратовский источник", 2013, Вып. 4, Ч. 2. - С. 123-126 47. Слепкова О.А. Классификация видов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Федеральной таможенной службы Российской Федерации // Административное и муниципальное право. - М.: Nota Bene, 2013, № 12 (72). - С. 1168-1173 48. Слободин А.В. Таможня изъяла товар в качестве вещественного доказательства. Кто возместит расходы на его хранение // Арбитражная практика. - М.: ЗАО "Актион-Медиа", 2013, № 11. - С. 90-96 49. Староверова К.О. Место кадровой службы в системе таможенных органов РФ // Таможенное дело. - М.: Юрист, 2014, № 3. - С. 37-40 50. Трунина Е. Государственные услуги по ведению таможенными органами реестров лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела: к проблеме правовой природы // Хозяйство и право. - М., 2014, № 4. - С. 96-102 51. Трунина Е.В. Административные регламенты в деятельности таможенных органов // Мы и право. - Волгоград: Волгогр. рег. отделение Общерос. общ. орг. "Ассоциация юристов России", 2013, № 1 (18). - С. 24-31 52. Трунина Е.В. Квалификационные требования к должностям таможенных органов как важная гарантия их комплектования квалифицированными кадрами // Современное право. - М.: Новый Индекс, 2013, № 6. - С. 79-82 53. Трунина Е.В. Проблемные вопросы классификации должностей гражданской службы (на примере Федеральной таможенной службы) // Административное право и процесс. - М.: Юрист, 2013, № 4. - С. 42-46 54. Федоренко Д.Н. Социальный аспект противодействия коррупционным преступлениям в таможенных органах российской федерации на современном этапе // Правовые основы социального развития российского общества: сборник научных статей по материалам научно-практической конференции "Актуальные проблемы социального развития российского общества (20 декабря 2012 года). - М.: Изд-во РГСУ, 2013. - С. 200-206 55. Федоренко Д.Н. Формирование системы антикоррупционных оперативно-разыскных (сыскных) мер таможенных органов России // Оперативник (сыщик). - М., 2013, № 1 (34). - С. 34-38 56. Шайдуко Н.В. К вопросу об административной деятельности таможенных органов по обеспечению общественной безопасности // Оперативник (сыщик). - М., 2013, № 2 (35). - С. 39-43