Роль Государственного совета в системе государственного управления

Что такое Государственный совет и чем он занимается

Государственный совет РФ представляет собой учреждение государственной власти, носящее характер совещательного типа. Роль национального собрания заключается в поддержке выполнения компетенций главы страны относительно проблем обеспечения слаженности работы и взаимодействия учреждений государственного управления.

Национальное собрание образовано на основании Указа Президента, подписанного в 2000 году. В роли правовой основы его образования выступали главный закон государства, законодательные акты федерального уровня, указы и распоряжения Президента.

Функционирование Государственного Совета нацелено на достижение решения нескольких задач:

1. Содействие выполнению компетенций Президента, а именно обеспечение слаженности, взаимодействия и работы органов управления страной.
2. Обсуждение особо значимых для страны проблем, затрагивающих отношения России и ее территориальных субъектов, упрочение федеральных основ, государственное строительство, внесение важных рекомендаций, проектов на рассмотрение Президента.
3. Обсуждение вопросов, имеющих отношение к исполнению положений законодательства страны органами управления на уровнях региона или федерации, учреждениями городского управления и иными служащими.
4. Оказание помощи Президенту в урегулировании спорных и конфликтных вопросов органов власти на разных уровнях, органов власти в различных регионах. Для этого прибегают к применению согласительных процедур.
5. Рассмотрение планов указов Президента, планов федеральных законов, представляющих общегосударственное значение.
6. Обсуждение планов федеральных законов, связанных с изменениями федерального бюджета.
7. Обсуждение отчетов, предоставленных правительством, по поводу исполнения бюджета федерации.
8. Обсуждение проблем, касающихся кадровой политики страны.
9. Обсуждение важных для страны вопросов и проблем.

Состав и структура Государственного совета.

Еще в 2020 году Президент утвердил список деятелей нового Государственного совета, в состав которого входит теперь 104 человека, а Президиум — 28 человек.

Для реализации обозначенных целей и поставленных задач могут организовываться рабочие группы двух типов: сообщества на постоянной основе; краткосрочные рабочие группы. Роль их заключается в разработке вопросов для рассмотрения на собрании органа власти.

Деятельность национального собрания снабжается некоторыми департаментами президентской администрации.

В состав национального собрания входят следующие лица:

• Председатель.
• Деятели национального собрания, участвующие в работе органа добровольно.
• Секретарь. Его функции выполняет Руководитель президентской администрации.
• Сущность и назначение Государственного Совета Российской Федерации.

Новый статус народное собрание приобрело после внесения правок в главный закон государства в 2020 году. Согласно статье 83, состав собрания регламентируется Президентом РФ, правовой статус национального собрания регламентируется содержанием федерального закона.

Работа национального собрания заключается в обозначении главных направлений деятельности внутренней и внешней политики страны, в выработке наиболее важных тенденций развития социальной и экономической политики государства, в их числе главные стороны муниципального и регионального развития. Во время заседаний народного собрания происходит рассмотрение и обсуждение проблем, имеющих отношение к слаженной работе и сотрудничеству органов власти, а также учреждений местного самоуправления. В процессе работы национального собрания происходит анализирование практик городского и государственного управления, разрабатываются предложения, позволяющие совершенствовать управленческие методы. Члены ведомства участвуют в нахождении, согласовании и последующем утверждении параметров и критериев эффективной работы органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъектов страны. Помимо этого, члены национального собрания проводят мониторинг достигнутых за определенный отчетный период субъектами РФ результатов деятельности и планируемых результатов.

В том случае, если представители национального собрания решают принять новые федеральных законодательных актов или внести поправок в уже существующие, то данное предложение поступает на рассмотрение в Государственную думу. Национальному собранию доступно направление рекомендаций по разработке документации систематического планирования в органах управления на городском и региональном уровнях, а также в Правительстве страны.

Функции Государственного совета

Национальное собрание выполняют ряд функций, среди которых:

1. Выдвижение предложений в Президиум относительно плана работы национального собрания и предполагаемой повестки дня.
2. Выдвижение предложений в Президиум, касающихся порядка обсуждений вопросов и проектов принятых решений.

Законодательством РФ не предусмотрено передача полномочий членами собрания другим лицам.

Деятельность национального собрания обеспечивается некоторыми отделами администрации Президента.

Собрания Государственного совета проходят один раз в три месяца. В случае возникновения срочных вопросов допустимо проведение внеочередных встреч. Решения совета будут считаться правомерными только в тех случаях, если на собрание пришло больше половины участников.

Члены Государственного совета и их роль

Председателем национального собрания является Президент. В роли членов собрания выступают высшие должностные лица, являющиеся руководителями учреждений исполнительной ветви власти на уровне региона. По указу Президента, в состав национального собрания могут входить люди, занимающие высшие посты в течение двух и более сроков непрерывно.

Возникшие спорные вопросы и проблемы решаются Президиумом, в состав которого входят семь человек. Изменение состава Президиума происходит каждые шесть месяцев. Помимо рассмотрения срочных вопросов на это подразделение возложен ряд задач.

1. Обсуждение проекта деятельности органа;
2. Определение повестки дня всех собраний;
3. Обсуждение и анализ принятых национальным собранием решений;
4. Анализ выполнения Заседания Президиума осуществляются ежемесячно. В случае возникновения срочных вопросов назначается дополнительное собрание.

Президиум исполняет следующие функции:

• Обозначение даты и места проведения собраний;
• Назначение руководителей совета;
• Выдача ряда заданий представителям национального собрания и его секретарю;
• Формирование повестки дня заседаний собрания и проекта работы Президиума.

Президент страны осуществляет формирование рабочих групп по нескольким направлениям. Члены данных групп должны заниматься подготовкой материала для заседаний совета. Кроме того, представители групп производят анализ текущей ситуации в своей области, выдвигают предложения по решению выявленных проблем.

У каждой группы есть председатель, отвечающий за работу подразделения. С течением времени председатели могут меняться. Сейчас Государственный совет состоит из восемнадцати комиссий.

В ходе заседаний национального собрания заслушиваются доклады рабочих групп, принимаются решения, которые подписываются председателем совета, то есть Президентом. Участники могут выдвигать предложения, но влиять на решения Президента они не могут. Члены совета собирают необходимую информацию, анализируют предполагаемые варианты действий. Без одобрения и подписи Президента любые предложения и решения не могут вступить в законную силу.

Президент может направлять предложения в Государственную думу после заседаний совета или делать это самостоятельно. Глава страны имеет полное право изменить состав национального собрания, снять полномочия с глав рабочих групп, требовать любую информацию по их деятельности.