Заключение
Таким образом, понятие социальной политики относится к числу таких категорий, которые широко используются в практике государственного строительства, употребляются в официальных документах. Вместе с тем социальная политика служит предметом достаточно широких научных дискуссий, причем объем понятия и его содержание у различных исследователей значительно отличаются.
Это обусловлено тем, что социальная политика является наиболее значимой сферой интересов современного общества и важнейшей частью деятельности современного государства. Социальная политика теснейшим образом связана с типом и уровнем развития общества, с господствующей ментальностью населения, с теми целями и задачами, которые ставит общество перед собой в своем социальном развитии.
Социальное обеспечение – обозначенная на государственном уровне система, которая функционирует ради обслуживания части населения, являющейся нетрудоспособной. В законодательстве оно прописано как форма социальной политики государства, которая должна быть направлена на материальную помощь тем слоям населения, которые в этом нуждаются.
Наличие оснований, вызывающих потребность в предоставлении социального обеспечения само по себе уже является причиной оказания гражданам социальной защиты. Однако функционирование самой системы социального обеспечения невозможно без признания и законодательного закрепления государством социальных рисков, являющихся юридическим основанием для возникновения у государства обязанности социальной защиты граждан. На практике объективных оснований для оказания населению социальной поддержки как правило всегда больше, нежели тех, которые закрепляются государством законодательно.
И вся история формирования системы социального обеспечения доказывает тот факт, что список объективно признанных государством социальных рисков, как оснований предоставления социального обеспечения постоянно пополняется, но, в тоже время, никогда не отражает все возможные реалии, которые могут вызвать потребность граждан в социальной поддержке. Выработка особых способов и форм предоставления гражданам средств к существованию, а также законодательное закрепление в нормативно-правовых актах способов предоставлению населению социального обеспечения являются отражением различных сторон вопросов организации предоставления населению социальной поддержки.
Социальное обеспечение неразрывно связано с таким понятием, как «социальная защита населения». Социальная защита населения - это система общественных отношений по обеспечению условий для нормальной жизнедеятельности населения. При помощи социальной защиты населения можно достичь благосостояния во всех сферах общества.
Она представляет собой устойчивую систему гарантий, включающую в себя гарантии социально-психологические, законодательные и экономические. Для трудоспособных граждан социальная защита проявляется в предоставлении спектра возможностей для достижения благосостояния при использовании личного трудового вклада. Нетрудоспособные члены общества, а также социально уязвимые группы получают преимущества в пользовании общественными фондами потребления. Социальная защита, кроме того, предоставляет им прямую материальную поддержку. Эффективная социальная защита гарантирует стабильную социальную защищенность. Социальная защищенность означает, что достигнуто то, ради чего создавалась социальная политика.
Социальная защита ос?ущ?ес?тв?ля?ет?ся в различных ор?га?ни?за?ци?он?но?-п?ра?во?вы?х формах, выделяют формы, какккккккккк индивидуальная ответственность работодателей, страхование, социальное страхование, адресная социальная помощь, государственное социальное об?ес?пе?че?ни?е и другое. Ис?по?ль?зо?ва?ни?е тех или ин?ых организационно-правовых форм со?ци?ал?ьн?ой защиты может им?ет?ь различные социальные и экономические последствия, которые необходимо учитывать при осуществлении управления данной отраслью.
Вместе с тем социальная защита является по своему функциональному характеру достаточно целостной системой, представляющей собой самостоятельный социальный институт, имеет свои специфические особенности, связанные технологиями оказываемых ею услуг. Технология предоставления пенсий существенно отличается от технологии оказания медицинской помощи, социально-реабилитационных технологий или технологий обеспечения безработных граждан.
Значение социального обеспечения в жизни общества определяется тем, какие функции оно выполняет, какие основные проблемы общества позволяет решить. Существенных разногласий во взглядах ученых по вопросу классификации функций социального обеспечения не наблюдается, различия касаются лишь формулировок самих функций и их количества.
В качестве источников права социального обеспечения выступают нормативные правовые акты различной юридической силы и сферы действия.
Можно выделить следующие особенности источников права социального обеспечения.
1. Отсутствует единый кодифицированный акт. Ученые, занимающиеся правом социального обеспечения, ведут научные дискуссии о необходимости кодификации законодательства о социальном обеспечении.
При этом предлагаются разные варианты кодификации: а) кодификация всего социального законодательства (принятие единого социального кодекса Российской Федерации); б) кодификация отдельных институтов права социального обеспечения (принятие пенсионного кодекса Российской Федерации). Разработка кодекса социального обеспечения позволила бы не только упорядочить правовое регулирование и устранить противоречия, порождаемые отсутствием системного подхода, но и поднять на более высокий качественный уровень содержание нормативного материала.
2. Правовое регулирование осуществляется при помощи весьма существенного числа нормативных правовых актов различной юридической силы.
3. Среди источников права социального обеспечения главную роль играют федеральные законы.
4. Значительную роль в правовом регулировании играют подзаконные нормативные правовые акты: акты Правительства Российской Федерации, отраслевых федеральных органов исполнительной власти, указы Президента Российской Федерации.
5. Динамизм законодательства. Законодательство о социальном обеспечении претерпевает принципиальные изменения примерно один раз в один-полтора года.
6. Сочетание федерального, регионального, муниципального, локального типов регулирования.
На основе вышеизложенного, можно дать следующее определение понятия социального обеспечения. Социальное обеспечение - это программа, суть которой состоит в частичном или полном содержании нетрудоспособных граждан. Неработающие члены общества, потерявшиеся трудоспособность в силу различных причин, получают от государства некую материальную помощь и/или денежные средства. Система социального обеспечения основана на двух рычагах: социальное страхование; общественное вспомоществование. Первое означает систему отношений по распределению, а также перераспределению национального дохода: формируются специальные страховые фонды, в которые входят государственные дотации и страховые взносы. Эти средства впоследствии идут на пенсионное обеспечение; медицинское страхования; страхование от безработицы и несчастных случаев на производстве.
50 страниц
81% уникальность
2016 год
159 просмотров
