Аккредитация и система аккредитации.

Одним из основных направлений работы Комитета с 2005 года было создание единой национальной системы аккредитации в области оценки соответствия продукции, услуг, систем менеджмента и персонала. Полномочия по аккредитации были распределены между различными федеральными органами исполнительной власти. Существовало множество систем аккредитации, которые действовали по различным правилам. Инициатором создания единой национальной системы аккредитации стал Совет по аккредитации, работающий в составе Комитета. Эксперты Совета по аккредитации принимали самое активное участие в подготовке и обсуждении проекта Федерального закона № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», который был принят 28 декабря 2013 года. Во многом благодаря многочисленным обращениям Совета по аккредитации Президентом России было принято решение о создании национального органа по аккредитации – Федеральной службы по аккредитации. Эксперты Комитета внесли большой вклад в становление и развитие единой национальной системы аккредитации, так как она напрямую связана с обеспечением качества и безопасности товаров, которые покупают люди - лекарств, продуктов питания, транспортных средств. Именно от эффективности работы испытательных лабораторий, органов по сертификации зависит, какие товары попадают на российский рынок. Эксперты Комитета приняли активное участие в обсуждении более 40 нормативно-правовых документов по созданию правового поля для работы национальной системы аккредитации.

---

Писать курсовые на заказ тоже работа . Узнай подробнее на Work5.

---

. В настоящее время одной из главных проблем, которые имеются в области подтверждения соответствия, являются практически свободное обращение в стране поддельных сертификатов или сертификатов, выданных с грубыми нарушениями установленных правил. Данный вопрос был обсужден на заседании Правительства РФ 19 февраля 2015 года, где были приняты соответствующие решения. Следующей проблемной зоной остается выявление органами контроля на рынке некачественной продукции, представляющую собой угрозу безопасности и жизни граждан. Необходимо дифференцировать имеющиеся случаи и установить меры ответственности, а, следовательно, описать весь алгоритм действий участвующих в этом процессе сторон и их ответственность – бизнеса и органов, контролирующих ситуацию на рынке, органов подтверждающих соответствие продукции установленным требованиям безопасности. При поставке продукции на экспорт от российского производителя требуют подтверждения ее соответствия регламентам и директивам стран потребителей, в том числе Евросоюза. Сертификаты и декларации, протоколы испытаний продукции, выданные российскими органами по оценке соответствия, в подавляющем большинстве случаев за рубежом не признаются. Промышленность несет огромные затраты на повторную сертификацию и испытание своей продукции в зарубежных органах по оценке соответствия. Признание национального органа по аккредитации в качестве полноценного члена ILAK и IAF – актуальная задача, в решении которой Комитет принимает непосредственное участие. Методологическая и теоретическая основа исследования. Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы познания объективной действительности, базирующиеся на диалектическом и системном подходах к исследуемому объекту. Цель: изучить аккредитацию и системы аккредитации. Для реализации цели необходимо решить следующие задачи: 1. Описать понятие аккредитации. 2. Рассмотреть нормативное регулирование аккредитации. 3. Изучить аккредитацию отдельных субъектов. Предмет исследования: аккредитацию и системы аккредитации. Объект исследования: система аккредитации Структура: работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы.

Проверкой безопасности и качества товаров, поступающих на рынок страны, занимаются специальные организации - испытательные лаборатории (ИЛ) и органы по сертификации (ОС). Первые проводят испытания продукции, вторые выдают производителям/поставщикам товаров сертификаты качества или регистрируют декларации соответствия. От качества работы ОС и ИЛ зависит безопасность продукции, поэтому заниматься этой деятельностью могут только компетентные организации. Формой подтверждения их компетентности и является государственная аккредитация. Государство, вверяя проверку безопасности товаров ОС и ИЛ, оставляет за собой право на «дорыночном этапе» контролировать их работу, а на «этапе рынка» осуществлять выборочный контроль продукции для выявления злоупотреблений со стороны Роспотребнадзора, Россельхознад- зора, Росстандарта и других федеральных органов исполнительной власти. Без системы аккредитации государству пришлось бы осуществлять тотальную проверку всех товаров самостоятельно. Органы по сертификации и испытательные лаборатории обращаются в Росаккредита- цию, где организациям после специальной проверки выдают соответствующий аттестат. Его действие может быть отменено или приостановлено, если федеральная служба выявит нарушения в деятельности аккредитованной организации. Кроме того, Росаккредитация наделена полномочиями по аккредитации экспертных организаций, привлекаемых органами власти к осуществлению контроля, и организаций, осуществляющих негосударственную экспертизу проектной документации и инженерных изысканий. Также федеральной службе вверено ведение реестров сертификатов и деклараций, подтверждающих соответствие техническим регламентам. Реформа системы аккредитации является необходимой для всех участников рынка оценки соответствия. Несмотря на тот факт, что многие организации привыкли работать по другим правилам, что перестройка на «новые рельсы» всегда является болезненным процессом, реформа все же преследует цель создания цивилизованного рынка оценки соответствия, на котором комфортно будет работать добросовестным организациям и невозможно тем, кто не соблюдает требования законодательства.

1. Аладышкина Н. России нужна единая система аккредитации. // Стандарты и качество. 2015. - №1 - С. 6-7. 2. Аронов И., Рыбакова А., Теркель А. Без чего не обойдется аккредитация? // Стандарты и качество. 2016. - №2 - С. 18-22. 3. Болдырев И.В. Новый проект - исключение из цепи законотворческих неудач. // Методы оценки соответствия. 2016. - №8 - С. 6-7. 4. Болдырев И.В., Ерошина О.А. Укрепляя доверие. // Методы оценки соответствия. 2016. - №8 - С. 31-33. 5. Воронин Г.П. Аккредитация - гарантия доверия. // Методы оценки соответствия. 2015. - №12 - С. 5. 6. Аладышкина Н. России нужна единая система аккредитации. // Стандарты и качество. 2011. - №1 - С. 6-7. 7. Аронов И., Рыбакова А., Теркель А. Без чего не обойдется аккредитация? // Стандарты и качество. 2016. - №2 - С. 18-22. 8. Болдырев И.В. Новый проект - исключение из цепи законотворческих неудач. // Методы оценки соответствия. 2016. - №8 - С. 6-7. 9. Болдырев И.В., Ерошина О.А. Укрепляя доверие. // Методы оценки соответствия. 2016. - №8 - С. 31-33. 10. Воронин Г.П. Аккредитация - гарантия доверия. // Методы оценки соответствия. 2015. - №12 - С. 5. 11. ГОСТ Р 16504-81. Система государственных испытаний продукции. Испытания и контроль качества продукции. Основные термины и определения. 12. ГОСТ Р 51000.4-2015. Общие требования к аккредитации испытательных лабораторий. 13. ГОСТ Р 51000.6-2015. Общие требования к аккредитации органов по сертификации продукции и услуг. 14. ГОСТ Р ИСО/МЭК 17011-2015. Оценка соответствия. Общие требования к органам по аккредитации, аккредитующим органы по оценке соответствия. 15. ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2013. Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий. 16. ГОСТ Р ИСО/МЭК Руководство 65:2007. Общие требования к органам по сертификации продукции. 17. Закон РФ от 7.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей". 18. Закон РФ от 10.06.1993г. N 5151-1 "О сертификации продукции и услуг" (утратил силу). 19. Змиевский В. Согласия в вопросах аккредитации достичь можно. // Стандарты и качество. 2016. - №9. - С. 46-47. 20. Зубихин А.В. О национальных системах стандартизации и оценки соответствия в США. // Методы оценки соответствия. 2015. - №12 - С. 38-42. 21. ИСО/МЭК 17000:2011. Оценка соответствия. Словарь и общие принципы. 22. ИСО/МЭК 17011:2011. Оценка соответствия. Общие требования к органам по аккредитации, аккредитующим органы по оценке соответствия. 23. ИСО/МЭК 17025:2012. Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий. 24. ИСО/МЭК 17040:2012. Оценка соответствия. Общие требования к оценке органов по оценке соответствия и органов по аккредитации равноправны-ми участниками. 25. ИСО/МЭК/ТР 17010. Общие требования к органам, аккредитующим органы инспекции. 26. Коровкина И.А., Симкалова А.Н., Панкиной Г.В. Состояние и развитие работ по аккредитации в РФ. // Методы оценки соответствия. 2007. - №8 - С. 4-7 27. Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии: Учебник для вузов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 671 с. 28. Мигин С.В. Аккредитация в области оценки соответствия: стратегия и тактика. // Методы оценки соответствия. 2015. - №10 - С. 17-22. 29. Панева В.И. Система аккредитации аналитических лабораторий (центров) - инструмент обеспечения достоверности результатов измерений. // Методы оценки соответствия. 2012. - №8 - С. 4-10. 30. Панева В.И. Система аккредитации аналитических лабораторий. // Методы оценки соответствия. 2014. - №10 - С. 5-9. 31. Постановление Госстандарта России № 151-ст от 31.05.2008г. "Об утверждении общих правил по проведению аккредитации в Российской Федерации". 32. Постановление Правительства РФ от 06.07.2008 г. №514 <Об аккредитации организаций, осуществляющих деятельность по оценке соответствия продукции, производственных процессов и услуг установленным требованиям качества и безопасности> (утратило силу). 33. Постановление Правительства РФ от 17.06.2011 г. №294 "О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии". 34. Постановление Правительства РФ от 24.02.2016 г. №163 "Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия". 35. Прибылова Т.А. Из практики аккредитации. // Методы оценки соответствия. 2015. - №12 - С. 22-23. 36. Приказ Федерального агентства по техническому регулированию от 18.05.2012 №611 <О порядке рассмотрения и прохождения документов при аккредитации в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии>. 37. Проект Федерального закона "Об аккредитации в области оценки соответствия" версия 1.1. 38. Р 50.1.035-2008. Порядок применения международных и региональных стандартов в Российской Федерации. 39. Р 50.4.001-96. Система аккредитации в Российской Федерации. Порядок проведения работ по аккредитации органов по сертификации, испытательных и измерительных лабораторий. 40. Р 50.4.002-2007. Инспекционный контроль за деятельностью в Системе сертификации ГОСТ Р аккредитованных органов по сертификации. 41. Р 50.4.003-2007. Инспекционный контроль за деятельностью в Системе сертификации ГОСТ Р аккредитованных испытательных лабораторий. 42. Р 50.4.005-2007. Система сертификации ГОСТ Р. Требования к руководителю органа по сертификации. 43. Рахманов М.Л. Анализ развития законодательной и нормативной базы аккредитации в Российской Федерации. // Стандарты и качество. 2010. - №9 - С. 10-11. 44. Рахманов М.Л. Зарубежные системы аккредитации. // Стандарты и качество. 2010. - №11 - С. 84-86. 45. Рахманов М.Л. Система аккредитации - основа для признания результатов подтверждения соответствия в России и за рубежом. // Методы оценки соответствия. 2013. - №7(1) - С. 23-28. 46. Рахманов М.Л., Овчаров В.К. Монопольный орган по аккредитации - за и против. // Методы оценки соответствия. 2011. - №12 - С. 4-7. 47. Рапопорт П.Б., Рапопорт Н.В., Таскаев С.Г. Аккредитация лабораторий (строительной и дорожной отраслей). // Методы оценки соответствия. 2015. - №12 - С. 17-21. 48. РД-03-21-2014. Положение о Единой системе оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. 49. Регламент ЕС № 765/2015 Европейского парламента и совета от 9.07.2015 г., устанавливающий требования к аккредитации и надзору за рыком в отношении реализации продукции и отменяющий Регламент ЕЭС № 339/93. 50. Розенталь О.М. Выстаивается "мир аккредитации". // Методы оценки соответствия. 2015. - №12 - С. 14-16. 51. Руководство ИСО/МЭК 58. Системы аккредитации калибровочных и испытательных лабораторий. Общие требования к функционированию и признанию (утратил силу). 52. Руководство ИСО/МЭК 61. Общие требования к оценке и аккредитации органов по сертификации/регистрации (утратил силу). 53. СДА-01-2015. Система документов по аккредитации. Общие требования к аккредитации органов оценки соответствия. 54. Сергеев А.Г., Латышев М.В., Терегеря В.В. Метрология, стандартизация и сертификация: Учебное пособие. - М.: Логос, 2010. - 536 с.: ил. 55. Система аккредитации аналитических лабораторий (центров). Основные положения. Одобрена заседанием рабочей комиссии по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Протокол от 21 декабря 2014 года № 16). 56. Система аккредитации лабораторий, осуществляющих санитарно-эпидемиологические исследования, испытания. Общий порядок аккредитации. Методические рекомендации. №101-06, утверждены Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 29 сентября 2013 г. 57. Система сертификации ГОСТ Р. Система аккредитации аналитических лабораторий (центров), утверждена Заместителем Председателя Госстандарта России 15.09.1992 г. 58. Техническое регулирование: Учебник / Под ред. В.Г. Версана, Г.И. Элькина. - М.: ЗАО "Издательство "Экономика", 2015. - 678 с. 59. Тиле Д., Беренс Ф. Будущее аккредитации в Германии. // Методы оценки соответствия. 2016. - №7 - С. 34-35. 60. Федеральный закон от 27.12.2009 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании". 61. Федеральный закон от 1.12.2014 г. № 315-Ф3 "О саморегулируемых организациях". 62. EN 45003. Система аккредитации калибровочных и испытательных лабораторий. Общие требования к функционированию и признанию (утратил силу). 63. EN 45010. Общие требования к оцениванию и аккредитации органов из сертификации/регистрации (утратил силу). 64. ENTWURF, Stand: 07 Juli 2015, Gesetz uber die Errichtung einer nationalen Akkreditierungsstelle - Akkreditierungsstelleerrichtungsgesetz (AkkStelleErG). (Проект закона о создании единого национального органа по аккредитации, состояние на 7 июля 2015 г.) 65. http://www.a2la.org/general/structure.cfm. 66. http://www.ecoindustry.ru/news.html&id=15017.