Актуальность темы исследования.
Продолжение в целях повышения эффективности бюджетных расходов реформ, на значимость которых неоднократно обращалось внимание в бюджетных посланиях Президента Российской Федерации, признано одним из приоритетных направлении? государственной политики Российской Федерации и предполагает подготовку предложении? по совершенствованию законодательства в области осуществления бюджетных расходов, к которым относится и предоставление субсидии?. О необходимости совершенствования бюджетного законодательства, в том числе и в области осуществления публичным субъектом расходов, свидетельствует и разработка проекта нового Федерального закона «Бюджетный кодекс Российской Федерации».
Если понадобилось срочно заказать реферат в Челябинске , Work5 не будет медлить.
.
Следует отметить, что в последнее время роль субсидирования как инструмента, используемого публично-правовыми образованиями для решения задач на основе взаимодействия с иными субъектами экономической деятельности, возрастает, что нашло отражение в Бюджетном кодексе Российской Федерации (далее – БК РФ). Так, расширился круг получателей субсидии?. Все большее распространение получает предоставление субсидии? субъектам предпринимательской деятельности – производителям товаров (работ, услуг). В условиях реформирования сети государственных (муниципальных) учреждении? и изменения подходов к финансовому обеспечению их деятельности получателями субсидии? стали также автономные и бюджетные учреждения. В соответствии с БК РФ субсидии предоставляются и иным некоммерческим организациям в целях создания финансовой основы реализации такими организациями социальных проектов. Таким образом, субсидирование становится все более распространенной формой расходов бюджета. В то же время, несмотря на активное применение публичным субъектом механизмов субсидирования и внесение в связи с этим в БК РФ ряда изменении?, правовое регулирование отношении?, связанных с предоставлением и использованием бюджетных субсидии?, остается рамочным и содержит большое количество отсылочных норм. Многие вопросы остались нерешенными не только в БК РФ, но и в нормативно-правовых актах органов исполнительной власти, определяющих порядок предоставления субсидии?. Так, существует неопределенность относительно природы договоров (соглашении?) о бюджетном субсидировании, и, как следствие, проблема в установлении норм права, применимых при разрешении споров, возникающих из данных договоров, что подтверждается судебной практикой. На пробелы в правовом регулировании соответствующих отношении? обращается внимание и в утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 No 2593-р Программе повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года. Отмеченные проблемы не нашли своего разрешения и в проекте нового Федерального закона «Бюджетный кодекс Российской Федерации». Все это свидетельствует об актуальности темы исследования. В настоящей работе предпринята попытка на основе анализа доктринальных источников, действующего законодательства, судебной практики осуществить комплексное исследование правового регулирования отношении?, связанных с использованием публичным субъектом бюджетного субсидирования как формы расходов бюджета, с целью выявления существующих проблем и определения возможных направлении? реформирования бюджетного законодательства. По отдельным вопросам изучался зарубежный опыт, поскольку без исследования существующей в других странах юридической практики невозможна эффективная коммуникация в мировом экономическом пространстве.
Степень разработанности проблемы в научной литературе.
Теоретической основой данного исследования явились труды отечественных ученых: Алексеева С.С., Болтиновой О.В., Винницкого А.В., Вороновоий Л.К., Грачевой Е.Ю., Ильина А.В., Карасевой М.В., Конюховои? Т.И., Крохиной Ю.А., Кустовои? М.В., Марченко М.И., Ногинои? О.А., Писаревои? Е.Г., Пешковои? Х.В., Поветкинои? Н.А., Полякова А.В., Рукавишниковои? И.В., Разгильдиевой М.Б., Тихомирова Ю.А., Химичевои? Н.И., Шевелевои? Н.А. и других.
Именно поэтому настоящее исследование, базирующееся на трудах ученых в области теории права, финансового права, государственно-частного партнерства, призвано всесторонне проанализировать правовые проблемы бюджетного субсидирования и сформировать предложения по совершенствованию бюджетного законодательства в целях повышения эффективности осуществления публичных расходов.
Теоретическая и практическая значимость темы исследования заключается в возможности совершенствования процессов формирования состава и структуры расходов государственного сектора.
Цели и задачи исследования.
Целью настоящей работы является разработка теоретических и практических основ правового регулирования субсидирования как формы расходов бюджета и формирование конкретных предложении? и рекомендации? по совершенствованию российского бюджетного законодательства в целях повышения эффективности использования инструмента субсидирования.
Достижение поставленной цели возможно при решении следующих задач:
а) определение содержания понятия формы расходов бюджета, выделение общих и особенных черт отдельных форм расходов;
б) анализ механизмов финансового обеспечения деятельности бюджетных и автономных учреждении?, связанного с изменением правового статуса таких учреждении?;
Объектом исследования является совокупность общественных отношении? в российском правопорядке, складывающихся в процессе предоставления бюджетных средств в форме субсидии?.
Предметом исследования является система правового регулирования отношении? бюджетных расходов, судебная практика и научные труды по названной теме.
30 страниц
92% уникальность
2016 год
58 просмотров
