Организация института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Должностной состав аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ.

Актуальность работы. Ст. 2 Конституции РФ гласит: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

---

Поможем написать диссертацию на заказ в Кемерово Просто заполните форму на сайте Work5.

---

. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Это главное требование любого демократического государства и одно из ключевых постулатов международных правозащитных документов. Для контроля над соблюдением прав человека в 100 сиранах мира введена должность омбудсмена. В РФ это Уполномоченный по правам человека. Юридическая подготовка к введению этой должности велась с 1991 по 1997 гг. В 1997г. вступил в силу Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». В стране существует сложный и недостаточно отлаженный ныне действующий механизм правовой защиты прав и свобод граждан, отсутствуют эффективная и доступная большинству населения правовая помощь. Остаётся низким уровень правовой культуры и правосознания у представителей государственной власти и должностных лиц, у граждан недостает навыков правовой самозащиты. Отсутствуют механизмы эффективного воздействия на юридические и физические лица, нарушающие личные права, свободы и законные интересы граждан. Все это обусловливает появление института Уполномоченного по правам человека, который выступает связующим звеном между государством и населением. Явление относительно новое в правовом государстве, поэтому и изучение его в условиях совершенствования правовой базы деятельности Уполномоченного по правам человека является актуальным. Объектом исследования являются отношения, возникающие в процессе организации и деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, по вопросам соблюдения, охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина. Предметом исследования являются теоретические, законодательные и практические аспекты деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Целью данной работы является комплексное исследование государственно-правового института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации как важнейшего элемента внутригосударственного механизма защиты прав и свобод человека. Для достижения указанных целей автор ставит и предлагает решение следующих задач: - определить понятие и место института Уполномоченного по правам человека в системе органов государственной власти Российской Федерации; - провести анализ правового статуса Уполномоченного по правам человека; - изучить нормативные правовые акты, регулирующие деятельность Уполномоченного и его рабочего аппарата. Методологическую основу исследования составили общенаучные и частнонаучные методы познания: диалектический, нормативно-логический, историко-юридический, сравнительно-правовой, системный, а также метод статистического анализа. Степень научной разработанности темы. В российской правовой науке вопросами правового статуса и деятельности Уполномоченного по правам человека занимались следующие правоведы: Вагизов Р.Г., Зражевская Т.Д.,Козлов Е.И., Корабельникова Ю.Л., Кутафин О.Е., Лукашева Н.Ф., Лукин В.П., Синцов Г.В., Сунгуров А.Ю., Хаманева Н.Ю., Чуксина В.В. и другие. Структура курсовой работы включает следующие разделы: введение, основную часть (две главы, подразделённые на два подраздела каждая), заключение, список использованной литературы.

Институт омбудсмена представляет собой важное дополнение правообеспечительного механизма, действующего в государстве. Его введение является закономерным итогом демократизации общества. Главная задача деятельности омбудсмена - охрана прав граждан, что конкретизирует его позицию как элемента системы охраны правопорядка в широком смысле, существующей наряду с парламентским, судебным, административным и иными формами контроля и надзора. Должность омбудсмена относится к высшим должностям государства. Важнейшая черта института омбудсмена - его независимость, даже при том, что его избирает Госдума. В основную функцию омбудсмена входит контроль над деятельностью исполнительных органов. Этот контроль является внешним и своего рода чрезвычайным. Он осуществляется по инициативе омбудсмена либо по жалобам граждан. Контрольные мероприятия омбудсмена направлены, прежде всего, на реализацию прав граждан и исправление нарушений в функционировании государственной администрации. Он добивается этого используя арсенал средств, специфичных только для него - методы убеждения, критику, гласность. В его распоряжении нет административных, императивных полномочий. Существование этого института направлено на развитие и совершенствование нетрадиционных способов воздействия на административное поведение. Основным в этой форме контроля является ее простой и понятный для граждан способ деятельности, связанный с непосредственным доступом населения к омбудсмену. Таким образом, институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации призван стать одним из центральных звеньев государственной внесудебной правозащитной системы, дополнить существующие средства защиты прав и свобод граждан.

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками) // Российская газета от 21 января 2009 г. N 7. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" (с изм. и доп.) //[Электронный ресурс]/ Режим доступа: // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_13440/7217168a2d77c7691b0fbdfc685951307a795d35/ Положение «Об Аппарате Уполномоченного по правам человекав Российской Федерации». //[Электронный ресурс]/ Режим доступа: //http://ombudsmanrf.org/ombudsman/apparat Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Комментарий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации". М.: Инфра-М, 2007. - 152 с. Евдошенко А.П. Место и роль Уполномоченного по правах человека в РФ в системе органов государственной власти//[Электронный ресурс]/ Режим доступа: //http://cyberleninka.ru/article/n/mesto-i-rol-upolnomochennogo-po-pravam-cheloveka-v-rf-v-sisteme-organov-gosudarstvennoy-vlasti ? Каскулов К.А. Место Уполномоченного по правам человека в системе органов государственной власти Российской федерации в свете концепции разделения властей. //[Электронный ресурс]/ Режим доступа: // http://naukarus.com/mesto-upolnomochennogo-po-pravam-cheloveka-v-sisteme-organov-gosudarstvennoy-vlasti-rossiyskoy-federatsii-v-svete-kontsep ХаманеваН.Ю. Специфика правового статуса уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и проблемы законодательного регулирования его деятельности // Государство и право. 2006. № 9. Хаманева Н.Ю. Постатейный комментаpий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" / СПС "Гарант" 2010 г.