Организация внутреннего контроля государственных и муниципальных учреждениях

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что к началу 2013 года в Российской Федерации сложились тенденции к началу создания целостной системы финансового контроля и аудита в финансово-бюджетной сфере на значительно новой основе. Внесены значительные дополнения и изменения в действующие нормативные правовые акты в части финансового контроля. Неизбежность совершенствования всех механизмов управления общественными финансами, в том числе государственного (муниципального) финансового контроля связана в первую очередь с изменениями, происходящими в организации бюджетного процесса в стране, и в том числе в связи с переходом к «программному» бюджету. Бюджеты всех уровней составляются и исполняются в программном формате, то есть основная доля расходов направляется непосредственно на финансирования целевых программ. Вопрос изучения и исследования повышения результативности и качества проводимого контроля за финансовой деятельностью всех экономических субъектов, изучения всех направлений эффективности государственного финансового и муниципального контроля за исполнением расходов является особенно актуальным. Проведенное исследование исполнения государственного (муниципального) финансового контроля позволяет сформулировать следующие выводы.

---

На Work5 вы можете заказать диссертацию в Красноярске и быть уверенны в качестве.

---

. Статьи 265, 268.1, 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации разделяет государственный (муниципальный) финансовый контроль на внешний и внутренний, предварительный и последующий. Вопрос об осуществлении внутреннего контроля в органах власти является одним из наиболее важных в рамках научного изучения государственного и муниципального управления. Такое свойство объясняется значением проблематики для совершенствования государственного и муниципального управления. Степень разработанности темы может быть определена исходя из анализа работ следующих авторов: Артемова И.В., Гаджиев Н.Г., Ахмедова Л.А., Магомедова Г.Р., Домбровская Е.Н., Качкова О.Е., Люлюкова Л.А., Шульга О.А., Любимцева О.В., Чайковская Л.А. При написании работы были использованы положения нормативно-правовых актов, составляющих правовую основу исследования, а также материалы научной и учебной литературы, которые составляют теоретическую основу исследования. Указанные выше авторы в своих работах раскрывают особенности внутреннего контроля в государственном и муниципальном управлении, но мало уделяют внимание вопросам проблем осуществления внутреннего контроля в рамках государственного и муниципального учреждения. Целью исследования является анализ организации внутреннего контроля государственных и муниципальных учреждениях. Для достижения данной цели предполагается решить следующие задачи: - раскрыть понятие внутреннего контроля государственных и муниципальных учреждениях; - рассмотреть правовые основы внутреннего контроля государственных и муниципальных учреждениях; - определить современное состояние внутреннего контроля государственных и муниципальных учреждениях; - исследовать субъекты осуществления внутреннего контроля государственных и муниципальных учреждениях; - проанализировать проблемы внутреннего контроля государственных и муниципальных учреждениях; - выявить перспективы развития внутреннего контроля государственных и муниципальных учреждениях. Объектом исследования является государственное и муниципальное управление. Предмет исследования – организация внутреннего контроля государственных и муниципальных учреждениях. Методологической основой работы послужили методы: логический, сравнительно-правовой, историко-правовой метод, методы системного анализа, метод теоретико-правового прогнозирования. Структура работы включает в себя введение, основную часть, заключение и список использованной литературы.

В рамках исследования темы был представлен комплексный анализ и сопоставление полномочий, возложенных на контрольные органы, и функций по осуществлению ими государственного (муниципального) финансового контроля, учитывая его законодательное разделение на контроль внешний и внутренний, и исследованы принципы деятельности и компетенции в бюджетной сфере. Результаты данной работы дали возможность установить существующую взаимосвязь между видами контроля, определив дублирование между ними. К полномочиям органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внешнего финансового контроля относится: 1) контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета; 2) контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета; 3) контроль в других сферах, установленных действующим бюджетным законодательством. Действующее законодательство в полномочия органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего финансового контроля закрепило: 1) контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; 2) контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ, в том числе отчетности об исполнении государственных (муниципальных) заданий.

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в редакции от 04.06.2018). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» URL: www.consultant.ru 2. О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам федеральной государственной гражданской службы: Указ Президента РФ от 19.08.2017 года № 381. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» URL: www.consultant.ru 3. Об утверждении Правил осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов федерального бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита федерального бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита и о внесении изменения в пункт 1 Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 г. № 89: постановление Правительства РФ от 17 марта 2014 г. № 193. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» URL: www.consultant.ru 4. Об утверждении Инструкции о порядке составляя и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: приказ Министерства финансов от 28.12.2010 г. (в редакции от 07.03.2018) № 191н. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» URL: www.consultant.ru 5. Об утверждении Методических рекомендаций по осуществлению внутреннего финансового контроля: приказ Минфина России от 07.09.2016 г. № 356 (в редакции от 29.12.2017 г.). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» URL: www.consultant.ru 6. Об утверждении Методических рекомендаций по осуществлению внутреннего финансового аудита: приказ Минфина России от 30 декабря 2016 года (в редакции от 19.01.2017) № 822. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» URL: www.consultant.ru 7. Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению: приказ Минфина РФ от 1 декабря 2010 г. № 157н (в редакции от 31.03.2018). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» URL: www.consultant.ru 8. Артемова И.В. Внутренний контроль в учреждении / И.В. Артемова // Советник бухгалтера. -2018. - № 3. - С. 54-66. 9. Гаджиев Н.Г., Ахмедова Л.А., Магомедова Г.Р. Оценка системы внутреннего контроля при проведении аудита / Н.Г. Гаджиев, Л.А. Ахмедова, Г.Р. Магомедова // Экономика и предпринимательство. - 2016. - № 4. -С. 988-993. 10. Гаджиев Н.Г. Организационно-методические аспекты обеспечения экономической безопасности бизнес-процессов хозяйствующего субъекта / Н.Г. Гаджиев // Вестник ДГУ. -2018. - Вып. 3. - С. 6-12. 11. Гаджиев Н.Г., Гаджиев М.Н. Внешний финансовый контроль и внутренний аудит в сфере закупок вуза: монография / Н.Г. Гаджиев, М.Н. Гаджиев. - Махачкала: Издательство ДГУ, 2016. – 200 с. 12. Гаджиев Н.Г. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ В БЮДЖЕТНОМ УЧРЕЖДЕНИИ / Н.Г. Гаджиев // Вестник Дагестанского государственного университета. Серия 3: Общественные науки. 2018. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-sistemy-vnutrennego-kontrolya-v-byudzhetnom-uchrezhdenii (дата обращения: 23.09.2020). 13. Домбровская Е.Н. Минфин России рекомендовал единый порядок осуществления внутреннего финансового аудита / Е.Н. Домбровская // Бухгалтерский учет и налогообложение в бюджетных организациях. - 2017. - № 3. - С. 37-48. 14. Качкова О.Е. Учетно-контрольное обеспечение функционирования деятельности бюджетных учреждений / О.Е. Качкова // Бухгалтерский учет в здравоохранении. - 2015. - № 2. - С. 16-24. 15. Люлюкова Л.А., Шульга О.А. Организация системы внутреннего контроля в бюджетных учреждениях / Л.А. Люлюкова, О.А. Шульга // Научная дискуссия: вопросы экономики и управления. - 2017. - №1(57). - С. 8-12. 16. Любимцева О.В. Проблемы контроля и аудита основных средств и материалов в бюджетных учреждениях Москвы / О.В. Любимцева // Финансовый менеджмент. - 2019. - №2. - С. 48-54. 17. Чайковская Л.А. Эффективный внутренний контроль и факторы, оказывающие на него влияние / Л.А Чайковская // Аудит и финансовый анализ М.: 2016 (февраль). - № 1. - С. 15