Предоставление жилого помещения по договору социального найма

Актуальность темы. Острота жилищной проблемы требует совершенствования путей ее решения в целях реализации конституционного права на жилище. Государство гарантирует реализацию прав в жилищной сфере, но сами механизмы достаточно разнятся, охватывая возможности приобретения жилья не только в собственность (в том числе, используя заемные средства), но и в долгосрочное пользование. Следует учитывать, что рыночная экономика диктует определенные условия, распространяющиеся и на социально значимые сферы, поэтому право на бесплатное получение жилья доступно только социально незащищенным (малоимущим) гражданам. Для таких лиц в жилищном законодательстве сохранен традиционный механизм решения жилищной проблемы путем предоставления жилого помещения на основе договора социального найма. Правовая сущность последнего позволяет обеспечить граждан жилым помещением для проживания на постоянной основе (договор заключается без указания срока его действия), а согласно п. 9 ст. 156 ЖК РФ и безвозмездно. Но задача государства состоит в создании механизмов решения жилищной проблемы для всех категорий граждан, среди которых большое место занимают граждане с невысокими доходами, что не позволяет приобрести жилое помещение в собственность или пользоваться им на основании договора коммерческого найма.

---

Если вас беспокоит вопрос, где можно заказать реферат по истории, оставляйте заявку у нас. Мы в кратчайшие сроки подготовим реферат по вашей теме.

---

. Таким категориям граждан государство также оказывает поддержку, внедряя различные программы, учитывающие не только рыночный, но и социальный фактор при решении жилищной проблемы. Степень разработанности темы исследования. Теоретическую базу исследования составили труды цивилистов, таких как: Бурмистрова С. А., Дулатова Н. В., Камышанова А.Е., Крюкова Е.С., Крюкова Е.С., Кудрявцева Л.В., Маслей С.Э., Масленникова Л.В. и т.д. Целью работы является правовой анализ предоставления жилого помещения по договору социального найма. В работе поставлены и решены следующие задачи:  Рассмотреть основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма;  Раскрыть принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся по договору социального найма;  Исследовать понятие и категории жилых помещений;  Охарактеризовать норму предоставления и учётная норма площади жилого помещения;  Проанализировать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и его правовые последствия. Объектом изучения в данной работе являются правовые основы регулирования предоставления жилого помещения. Предметом исследования данной работы являются действующее законодательство РФ, статистические данные, монографии и научные статьи по теме исследования. Научная новизна исследования заключается в рассмотрении проблематики предоставления жилого помещения по договору социального найма. Законодательную основу регулирования рассматриваемого вопроса составляют положения российского законодательства, представленного положениями Конституции РФ, ЖК РФ и другими правовыми актами. Методологическая основа исследования: правовой анализ, теоретический анализ, систематизация полученных данных, построение логических выводов, обобщение и т.д. Структура работы обусловлена характером и целями исследования и состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

Таким образом, по итогам рассмотрения данной темы, можно сделать следующие выводы: Государственная политика в жилищной сфере, направленная на совершенствование способов реализации права граждан на жилище, расставила иные приоритеты в решении жилищной проблемы. На начальных этапах реформ жилищного законодательства внимание уделялось созданию и совершенствованию правовых механизмов, направленных на приобретение гражданами жилых помещений в собственность. Среди таких способов наибольшей популярностью пользовались различные гражданско-правовые сделки (например, купля-продажа или участие в долевом строительстве), при том, что использовались как собственные, так и заемные средства, в том числе предоставленные государством в качестве меры поддержки определенных категорий граждан. Эти способы были направлены на решение жилищной проблемы на постоянной основе, а способы временного решения жилищной проблемы оставались без существенных изменений. Одной из новелл жилищного законодательства являются разделы Ш.1 и Ш.2 ЖК РФ, вводящие в гражданский оборот понятие «наемный дом». Вопросы правового регулирования наемного дома и определения его места среди объектов права, создания и развития системы наемных домов, а также предоставления жилых помещений в наемном доме еще недостаточно исследованы в научной литературе. Легализация в Жилищном кодексе РФ понятия «наемный дом» и установление правового режима данного объекта позволит решать не только жилищные проблемы определенной категории граждан, но и предоставит возможность получения собственником данного дома регулярного дохода, поскольку цель использования наемных домов может носить не только социальный, но и коммерческий характер. Специфика статуса наемного дома заключается в его строго целевом использовании, что предопределяет возможность отчуждения путем продажи или иным образом только всех жилых помещений наемного дома либо собственно наемного дома в целом. Таким образом, появление наемных домов решает проблему обеспечения жилыми помещениями граждан, которые не могут быть приняты на учет с последующим предоставлением жилого помещения по договору социального найма после 01.03.2005 г. ввиду отсутствия статуса малоимущего, и в тоже время не могут приобрести жилое помещение в собственность из-за невысокого уровня доходов. Безусловно, такой договор не решает полностью жилищную проблему, поскольку не носит, в отличие от договора социального найма, бессрочного характера. В то же время немаловажной гарантией стабильности договорных отношений в наемных домах является возможность нанимателя после истечения срока действия договора заключить его на новый срок. Такое право сохраняется и в том случае, если наниматель перестал соответствовать условиям предоставления жилых помещений в наемном доме, но срок договора при этом не должен превышать одного года. Максимальный срок договора найма жилого помещения фонда социального использования - 10 лет - представляется более стабильным и приемлемым по цене, по сравнению с договором коммерческого найма. Цена в таком договоре предполагается ниже рыночной как минимум на одну треть. Таким образом, предоставление мер государственной поддержки развитию рынка наемного жилья, корректировка надзорных и контрольных функций уполномоченных государственных и муниципальных органов, с введением общественного контроля и установление новых оснований для привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в жилищной сфере, будут максимально содействовать решению государственных задач в сфере обеспечения граждан РФ доступным жильем.

Нормативные правовые акты 1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС КонсультантПлюс 2. "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 27.10.2020) // СПС КонсультантПлюс 3. О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования: Федеральный закон от 21.07. 2014г. № 217-ФЗ // Российская газета. 2014. № 163. 4. О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг: Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 600 // Российская газета. 09.05.2012. № 102. Судебная практика 5. О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 // Российская газета. 2009. № 123. Литература 6. Бурмистрова С. А., Дулатова Н. В. К вопросу о выселении нанимателей из специализированных жилых помещений // Правопорядок: история, теория, практика. 2016. №2 (9). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-vyselenii-nanimateley-iz-spetsializirovannyh-zhilyh-pomescheniy (дата обращения: 08.11.2020). 7. Камышанова Анна Евгеньевна Договор найма жилого помещения: новеллы российского законодательства // Вестник ТИУиЭ. 2016. №1 (23). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/dogovor-nayma-zhilogo-pomescheniya-novelly-rossiyskogo-zakonodatelstva (дата обращения: 08.11.2020). 8. Крюкова Елена Сергеевна Особенности правового режима жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан // Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия: Право. 2016. №1-2 (18). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-pravovogo-rezhima-zhilyh-pomescheniy-v-domah-sistemy-sotsialnogo-obsluzhivaniya-grazhdan (дата обращения: 08.11.2020). 9. Крюкова Елена Сергеевна Жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан: понятие и место в составе специализированных жилых помещений // Вестник ОмГУ. Серия. Право. 2017. №3 (52). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zhilye-pomescheniya-v-domah-sistemy-sotsialnogo-obsluzhivaniya-grazhdan-ponyatie-i-mesto-v-sostave-spetsializirovannyh-zhilyh (дата обращения: 08.11.2020). 10. Кудрявцева Л.В. Правовое регулирование в сфере оказания санаторно-курортных услуг //Здоровье населения - основа процветания России: Материалы IX Всероссийской научно-практической конференции с международным участием (23-24 апреля 2015г.); филиал РГСУ в г.Анапе. - Краснодар: Издательский Дом - Юг, 2015. - С.142. 11. Кудрявцева Л.В. К вопросу об объектах права муниципальной собственности, в пределах особо охраняемых природных территорий. /В сборнике: Актуальные проблемы современной науки. IV Международная научно-практическая конференция. Выпуск 4. Том III. 2015. С. 79 - 80. 12. Маслей Светлана Эдуардовна Договор найма жилого помещения в жилищном фонде социального использования // Вестник ОмГУ. Серия. Право. 2015. №3 (44). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/dogovor-nayma-zhilogo-pomescheniya-v-zhilischnom-fonde-sotsialnogo-ispolzovaniya (дата обращения: 08.11.2020). 13. Масленникова Людмила Владимировна К.Ю.Н., Ковальчук Екатерина Николаевна К вопросу о признании граждан утратившими право пользования жилыми помещениями, занимаемыми по договору социального найма // Научный журнал КубГАУ - Scientific Journal of KubSAU. 2015. №107. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-priznanii-grazhdan-utrativshimi-pravo-polzovaniya-zhilymi-pomescheniyami-zanimaemymi-po-dogovoru-sotsialnogo-nayma (дата обращения: 08.11.2020). 14. Миронов, В. П. Основания предоставления гражданам жилья по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования и правовое регулирование их выселения / В. П. Миронов, Л. В. Масленникова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2017. — № 3 (137). — С. 453-455. 15. Ольшанецкая Валерия Андреевна К вопросу о правовом регулировании раздельного пользования жилым помещением по договору социального найма в РФ // Отечественная юриспруденция. 2018. №5 (30). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-pravovom-regulirovanii-razdelnogo-polzovaniya-zhilym-pomescheniem-po-dogovoru-sotsialnogo-nayma-v-rf (дата обращения: 08.11.2020). 16. Папушина Наталья Юрьевна О моменте расторжения договора найма служебного жилого помещения // БГЖ. 2018. №1 (22). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-momente-rastorzheniya-dogovora-nayma-sluzhebnogo-zhilogo-pomescheniya (дата обращения: 08.11.2020). 17. Трапезарова В.С., Кудрявцев Е.А. К вопросу о понятии «Малоимущий гражданин» в жилищном законодательстве Российской Федерации // Символ науки. 2017. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-ponyatii-maloimuschiy-grazhdanin-v-zhilischnom-zakonodatelstve-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 08.11.2020). 18. Храмцов Константин Валериевич Применение категории добросовестности в судебной практике Верховного суда ФРГ по жилищным спорам // Вестник ОмГУ. Серия. Право. 2018. №3 (56). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/primenenie-kategorii-dobrosovestnosti-v-sudebnoy-praktike-verhovnogo-suda-frg-po-zhilischnym-sporam (дата обращения: 08.11.2020). 19. Чаусская Ольга Анатольевна Ремонт жилого помещения: права и обязанности сторон по договору социального найма // Вестник СГЮА. 2017. №4 (117). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/remont-zhilogo-pomescheniya-prava-i-obyazannosti-storon-po-dogovoru-sotsialnogo-nayma (дата обращения: 08.11.2020). 20. Цыбуленко Зиновий Иванович Особенности договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования // Вестник СГЮА. 2016. №1 (108). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-dogovora-nayma-zhilogo-pomescheniya-zhilischnogo-fonda-sotsialnogo-ispolzovaniya (дата обращения: 08.11.2020).