Законодательное и нормативное регулирование делопроизводственных процессов (в различные исторические периоды)

Актуальность выбранной темы. Работа фактически любой организации построена таким образом, что ее внутренние и внешняя управленческая деятельность базируется на грамотной организации документооборота. Специфика делопроизводства ОВД вбирает все ее разновидности. От государственных, служебных тайн до командировок, больничных листов. Умение работать с различными типами до¬кументов, грамотное их составление является обязательным и необходимым элементом дея¬тельности любого характера. Объектом настоящей работы исторические особенности развития делопроизводства в России. Предметом – этапы развития делопроизводства в России. Цель настоящего исследования заключается в проведении анализа исторических особенностей делопроизводства в России. В связи с поставленной целью следует решить определенные задачи: - рассмотреть особенности имперского этапа делопроизводства; - проанализировать советский период развития делопроизводства; - раскрыть сущность современного нормативного регулирования делопроизводства; Теоретическая и практическая значимость работы заключается в проведении исследования вопросов, связанных делопроизводством в историческом аспекте. Для выполнения поставленных задач были использованы следующие методы исследования: анализ научной литературы, обобщение, сравнение, структурно-функциональный метод, а также теоретический и метод обработки данных.

---

Нужна курсовая на заказ недорого с гарантией? Поможет Work5.

---

. Кроме того, были использованы такие методы познания как императивный, диспозитивный, исторический метод, и системный метод исследования. Также активно применялись метод сравнения, анализа, историзма, определения и классификации. Кроме того, был использован практический метод, при помощи которого были зафиксированы и описаны различные явления, факты, и связи между ними. Оценивая степень разработанности и изученности темы, следует отметить, что вопросы управления документацией в отечественной литературе как самостоятельные до настоящего времени не ставились. Поэтому историография проблемы очень бедна. Лишь в отдельных работах А.Н. Соковой можно увидеть попытки ввести управление документацией в качестве предмета исследования в постановочном плане: как отражение зарубежного опыта и перспективное направление развития отечественного документоведения и организации делопроизводства При написании данной работы использовались нормативные правовые акты, а также специализированная литература. Работа состоит из введения, двух глав, библиографического списка.  

Периодизация истории делопроизводства является важным системообразующим фактором, поэтому, изучая небогатую историографию этого вопроса, следует прежде всего выявить ряд ключевых исследований, в которых представлена периодизация развития отечественного делопроизводства. В качестве решения указанных проблем необходимо приводить всю совокупность нор¬мативных правовых актов к единому образцу, сокращать их число и делать общими для раз¬личных структур, организаций и ведомств. Делопроизводство же в целом рассматривается как составная часть управленческой деятельности, которая связана с работой со служебными документами. Отдельный раздел авторы посвящают анализу форм делопроизводства в государственных учреждениях России первой половины XIX в., обзорно приводят анализ основных видов документов, которые использовались при оформлении отношений между различными учреждениями, освещают правила работы с ними. Анализируя видовое разнообразие документов, Я. З. Лившиц и В. А. Цикулин группируют их по определенным системам и называют «специальной документацией». Также исследователями проанализирована система бухгалтерской, статистической, дипломатической, военной и судебной документации в учреждениях России с XVI до начала XX в. Но основное внимание все же авторы сосредоточивали на анализе документов в соответствии с нормами законодательной базы, которые использовались в делопроизводстве высших законодательных и исполнительных органов государственной власти: Сената, министерств и их департаментов.  

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 0.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398. 2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 2. – Ст. 163. 3. Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (Заключена в г. Гааге 05.10.1961) (вступила в силу для России 31.05.1992) // Бюллетень международных договоров. – 1993. – № 6. 4. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.11.2013 № 254 (ред. от 02.08.2016) «О структурах и форматах электронных копий таможенных документов». [Электронный ресурс]. URL: Официальный сайт Евразийской экономической комиссии http://www.eurasiancommission.org, 13.11.2013. 5. Протокол от 11.12.2009 (ред. от 31.12.2014) «Об обмене информацией в электронном виде между налоговыми органами государств-членов Евразийского экономического союза об уплаченных суммах косвенных налогов» // Финансовая газета. – 2010. – № 30. 6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Российская газета. – 2006. – № 289. 335 8. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.1998) (в посл. ред.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 31. – Ст. 3824. 7. Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 (в посл. ред.) «О банках и банковской деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 6. 8. Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «Об электронной подписи» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 11.04.2011. – № 15. – Ст. 2036 9. Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О бухгалтерском учете» // Российская газета. – 2011. – № 278. 10. Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «О связи» // Российская газета. – 2003. – № 135. 11. Основные Правила работы архивов организаций (одобрены решением Коллегии Росархива от 06.02.2002). [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=40984#0. 12. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов. Методические рекомендации по внедрению ГОСТ Р 6.30-2003, утвержденные Постановлением Госстандарта от 03.03.2003 №65- ст. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/ online.cgi?req=doc;base=LAW;n=112673. 13. Государственная система документационного обеспечения управления. Основные положения. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения (утверждена Приказом Главархива СССР от 25.05.1988 № 33). – М., Главархив СССР, 1991. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=94185&fld =134&dst=1000000001,0&rnd=0.060184199473206634#0. 14. Электронный фонд правовой и нормативно-технологической документации [Электронный ресурс] URL: http://docs.cntd.ru (Дата обращения 11.02.2021) 15. Стандартизация в СЭД: российский рынок ищет новые направления. [Электронный ресурс] URL: http://www.cnews.ru/articles/standartizatsiya_v_sed_rossijskij_rynok (Дата обращения 11.02.2021) 16. Стандарты: открыты ли они? [Электронный ресурс] URL: http://ecmjournal.ru/docs/Standarty-otkryty-li-oni.aspx (Дата обращения 11.02.2021) 17. Система управления документами [Электронный ресурс] URL: https://www.sekretariat.ru/article/210256-qqe-16-m4-01-04-2016-sistema-upravleniyadokumentami (Дата обращения 11.02.2021) 18. Об утверждении Методических рекомендаций по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти [Электронный ресурс]: Приказ Росархива от 23.12.2009 №76. – Режим доступа: http://archives.ru/documents/prik76_2009.shtml (Дата обращения 11.02.2021) 19. О принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации (вместе с «ГОСТ Р 6.30-2003. Государственный стандарт Российской Федерации. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов) [Электронный ресурс]: Постановление Госстандарта РФ от 03.03.2003 № 65-ст. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44595/ (Дата обращения 11.02.2021) 20. Кузнецова Т. В. Изменения в законодательно-правовой и нормативно-методической базе документационного обеспечения управления: 2009 – 2010 гг. [Электронный ресурс] / Т. В. Кузнецова. - Режим доступа: http://www.top-personal.ru/officeworkissue.html?143 (Дата обращения 11.02.2021) 21. Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения (ред. от 16.02.2016) [Электронный ресурс]: Приказ Минкультуры России от 25.08.2010 № 558. -http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=0&nd=102141647 (Дата обращения 11.02.2021) 22. Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102140498. 23. Приказ СК России от 23.12.2014 № 109 «Об утверждении Порядка отнесения служебной информации к разряду ограниченного распространения и обращения с документами, содержащими служебную информацию ограниченного распространения, в системе Следственного комитета Российской Федерации». (Зарегистрировано в Минюсте России 17.02.2015 № 36068). [Электронный ресурс]. URL: Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. (Дата обращения 11.02.2021) 24. Абдулкахирова З. З. Организационно-правовое обеспечение деятельности органов внутренних дел по повышению общественного доверия и поддержке граждан (на примере МВД по Чеченской Республике) // Российский следователь. – 2013. – № 20. – С. 38-42. 25. Бондарь Н. С., Джагарян А. А. Конституционализация прокурорского надзора в Российской Федерации: проблемы теории и практики // Конституционное и муниципальное право. – 2015. – № 5. – С. 9-23. 26. Бородин М. В. Субъекты электронного документооборота // Актуальные проблемы российского права. – 2015. – № 11. – С. 118-124. 27. Винокуров А. Ю. К вопросу о допустимости рассмотрения органами прокуратуры анонимных сообщений // Административное и муниципальное право. – 2016. – № 1. – С. 92-98. 28. Ляпичев В. Е., Досова А. В., Дронова О. Б. О понятии «документ» и функциях его реквизитов // Судебная экспертиза. 2014. № 2 (38). С. 28—35. 29. Осипенко А. Л., Лахин А. Н. Использование информационных технологий в деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2016. № 2 (37). С. 101—105. 30. Документационное обеспечение управления и делопроизводство: Учеб. для бакалавров / И.Н. Кузнецов // Электронная библиотека КрУ МВД России. – М.: Юрайт, 2014 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://libkrumvd.ru 31. Вершинина Е.С. Делопроизводство и режим секретности в органах внутренних дел: Учеб.-метод. пособие / Е.С. Вершинина // Электронная библиотека КрУ МВД России. – Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2014. – Режим доступа: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://libkrumvd.ru (Дата обращения 11.02.2021) 32. Глухова О. В. Документационное обеспечение управления: курс лекций/ Глухова О. В. – Электрон. текстовые данные. – Волгоград: Волгоградский институт бизнеса, Вузовское образование, 2013. – 72 c. [Электронный ресурс]. URL: http://www.iprbookshop.ru/19177. (Дата обращения 11.02.2021) 33. Головко И. И. Организация документооборота в органах прокуратуры // Альманах современной науки и образования. – Тамбов: Грамота, 2015. – № 5. – С. 34-38. 34. Головко И. И. Основы делопроизводства в органах прокуратуры: учебное пособие / И. И. Головко, Э. Р. Исламова, Д. М. Плугарь. – СанктПетербург: Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2015. – 144 с. 35. Гранкина А. Б. Документационное обеспечение управления в органах Следственного комитета Российской Федерации: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/ Гранкина А. Б., Саркисян А. Ж. – Электрон. текстовые данные. – М.: ЮНИТИДАНА, 2015. – 167 c. [Электронный ресурс]. URL: http://www.iprbookshop.ru/34452. (Дата обращения 11.02.2021) 36. Давыдова Е. В. Электронный документооборот в организации // Отдел кадров коммерческой организации. 2014. – № 1. – С. 38-45. 37. Данченко С. П. Основы документооборота в организации: составляем номенклатуру дел и формируем документы в дела // Налоговая проверка. – 2015. – № 6. – С. 53-66. 38. Долгополов А. А., Белоконь А. В. О роли информации в организации деятельности органов внутренних дел // Административное право и процесс. – 2008. – № 3. 39. Дорошина Г. В. О методологии систематизации и классификации информационно-документационных ресурсов // Делопроизводство. – 2015. – № 2. – С. 64-68. 40. Дубовицкая М. Функции службы ДОУ в системе менеджмента качества (СМК) // Делопроизводство. – 2016. – № 2. – С. 70-74. 41. Семенихин В. В. Кадровое делопроизводство / 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Гросс Медиа, РОСБУХ, 2016. 42. Сичкарева М. М. Переплет архивных документов // Делопроизводство. – 2015. – № 4. – С. 101-106 43. Шерснева Е. Ю. Информационно-аналитическая работа как элемент организации работы органов прокуратуры по надзору за исполнением законов об охране и защите лесов // Экологическое право. – 2015. – № 3. – С. 26-30.