Организация и основные направления работы органов социальной защиты населения в Москве

Актуальность темы. Одной из характеристик современного состояния российской правовой системы следует признать активизацию реформирования законодательства о социальной защите населения. Позже были приняты и введены в действие акты пенсионного законодательства, законодательства о социальном обслуживании населения, о здравоохранении и т. д. Для постижения сути многочисленных решений, принятых на законодательном уровне, представляется целесообразным рассмотреть теоретические вопросы на предмет выявления содержания понятия «социальная защита», ее системных элементов и правовых основ.

---

Если можете сделать курсовую работу на заказ в Омске пишите нашим менеджерам.

---

. Исторически термин «социальная защита» впервые был применен в криминологии, которая определяла его как охрану общества от преступлений, при этом он рассматривался как выражение общественной реакции на преступное деяние, т. е. на неблагоприятный фактор, представляющий собой угрозу субъективным правам личности и общественным интересам. Таким образом, речь шла о разновидности социальных рисков, теория которых была сформулирована впоследствии. Соответствующий подход нашел отражение в первых актах советского уголовного законодательства, в частности глава IV УК РСФСР 1922 г. именовалась «Роды и виды наказаний и других мер социальной защиты». Дальнейшая трансформация содержания понятия «социальная защита» нашла свое отражение в современной российской правовой науке. В частности, С.Д. Соловьева в своем диссертационном исследовании рассматривала данное понятие в широком и в узком смысле. В широком смысле социальная защита определялась как экономическая, правовая, экологическая, медицинская и моральная защита людей от ущемления их прав, а также обеспечение безопасных условий их жизни, защита от преступных посягательств, помощь в чрезвычайных ситуациях и при стихийных бедствиях. В узком смысле социальная защита рассматривается как защита одного или нескольких видов прав. В качестве элементов социальной защиты выделяются социальное обеспечение, социальное страхование, вспомоществование, здравоохранение, природоохранение, сохранение исторического и культурного наследия . Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся в процессе социального обеспечения. Предмет исследования – организация и основные направления работы органов социальной защиты населения в Москве. Цель работы – анализ организации и основные направления работы органов социальной защиты населения в Москве. Задачи исследования: 1. Рассмотреть понятие органов социальной защиты; 2. Раскрыть правовую основу деятельности органов социальной защиты; 3. Дать общую характеристику деятельности органов социальной защиты населения в Москве; 4. Произвести оценку эффективности деятельности органов социальной защиты населения в Москве. Методы исследования: анализ, сравнение, дедукция. По структуре работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

Итак, по итогам проведенного исследования, можно сделать следующие выводы: В узком смысле социальная защита рассматривается как поддержка и оказание помощи людям в случае возникновения трудных жизненных ситуаций. Большинство же авторов сводит социальную защиту к системе мер по реализации социальных прав населения. Так, разработчики одной из концепций развития российского законодательства о социальном обеспечении 1990-х гг. рассматривали социальную защиту исходя из содержания ст. 7 Конституции РФ как совокупность мер по охране труда и здоровья людей, установлению гарантированного минимума оплаты труда, государственной поддержке семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, созданию системы социальных служб и др. К основным элементам системы социальной защиты, исходя из действовавшего на тот период времени законодательства, были отнесены социальное обеспечение и социальное страхование. В некоторых работах социальная защита понимается как законодательно закрепленное обязательство государства предоставлять всем слоям населения условий для поддержания их жизнедеятельности и благосостояния не ниже принятого минимального уровня по стране и сглаживать крайние проявления социального неравенства. В российском законодательстве также отсутствует универсальное определение понятия «социальная защита», оно встречается в специальных законодательных актах применительно к отдельным категориям граждан. В Конституции РФ термин «социальная защита» употребляется в ст. 7, провозглашающей Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Таким образом, исходя из содержания конституционной нормы, социальная защита выступает приоритетным направлением социальной политики государства. Социальная политика государства как механизм обеспечения социальной защиты населения Социальная политика государства выступала предметом исследования в советской правовой науке, которая рассматривала таковую как целенаправленное воздействие государства, профсоюзов и общественных организаций на существующую систему общественных отношений в целях улучшения труда и быта широких слоев населения, устранения социального неравенства и повышения духовной жизни народа. Социальная политика понималась также как деятельность по оптимальному удовлетворению материальных и духовных потребностей населения и совершенствованию социальной структуры общества. В качестве элементов социальной политики выделялись политика в сфере трудоустройства, охраны труда, окружающей среды, социального обеспечения, здравоохранения, жилищная политика и др. Таким образом, исходя из вышеприведенных определений, социальная политика, может быть, охарактеризована как деятельность государства по социальной защите отдельных категорий населения, нуждающихся в таковой исходя из нормативно установленных критериев, а также деятельность государства, направленная на реализацию закрепленных в законодательстве социальных прав населения в целом. Применительно к правоотношениям в сфере социальной защиты такие факты охватываются понятиями «социальный риск» и «трудная жизненная ситуация». Социальный риск как категория отечественного законодательства. Традиционно в российской правовой науке социальный риск рассматривается как вероятное событие, которое в случае наступления трансформируется в определенную ситуацию. Соответственно, социальная защита может быть определена нами как система мер, направленных на минимизацию возможности проявления социальных рисков и на преодоление воздействия последствий неблагоприятных факторов, порожденных таковыми. Основной целью мер по социальной защите населения следует считать обеспечение реализации социальных прав населения. Социальная защита – это система мер, направленных на минимизацию возможности проявления социальных рисков и на преодоление воздействия последствий неблагоприятных факторов, порожденных таковыми. Основной целью социальной защиты населения является обеспечение реализации социальных прав населения. Отдельные элементы системы социальной защиты населения присутствуют в системах регулирования отношений образования, культуры, физкультуры и спорта, а также в сфере реализации жилищных прав граждан. По мере дальнейшего развития российского социального законодательства возможно расширение номенклатуры элементов системы социальной защиты населения, что, несомненно, станет предметом перспективных исследований.

1. Конвенция N 157 Международной организации труда "Об установлении международной системы сохранения прав в области социального обеспечения" (Заключена в г. Женеве 21.06.1982) // СПС КонсультантПлюс 2. "Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза" (Заключено в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019) // СПС КонсультантПлюс 3. "Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и капитал" (Заключено в г. Москве 29.06.1999) (вместе с "Протоколом" (Подписан в г. Москве 29.06.1999)) // СПС КонсультантПлюс 4. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС КонсультантПлюс 5. Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" от 28.12.2013 N 442-ФЗ // СПС КонсультантПлюс 6. Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации" от 15.07.1995 N 101-ФЗ // СПС КонсультантПлюс 7. Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ // СПС КонсультантПлюс 8. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 17.12.2001, N 51, ст. 4831 9. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 28.01.2020) "О страховых пенсиях" // "Собрание законодательства РФ", 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 6965 10. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 17.12.2001, N 51, ст. 4831 11. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ // СПС КонсультантПлюс 12. Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 166-ФЗ // СПС КонсультантПлюс 13. Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ // СПС КонсультантПлюс 14. Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 N 1032-1 // СПС КонсультантПлюс 15. Закон РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" от 12.02.1993 N 4468-1 // СПС КонсультантПлюс 16. Постановление Правительства РФ от 17.12.2014 N 1386 (ред. от 30.12.2020) "О порядке выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации" (вместе с "Положением о порядке выплаты страховой... // СПС КонсультантПлюс 17. Обзор судебной практики ВС РФ по гражданским делам за 2019 год // СПС КонсультантПлюс 18. Акатнова М. И. Актуальные вопросы правового регулирования труда и социального обеспечения государственных служащих. Научно-практическое пособие [Текст] / М.И. Акатнова, Е.Е. Коломоец, П.Е. Морозов. – М: Проспект. 2017. 380 с. 19. Актуальные проблемы трудового права и права социального обеспечения. Сборник материалов V межвузовской студенческой научно-практической конференции [Текст]. – М: 2019. 250 с. 20. Антипьева Н. В. Единство и дифференциация в праве социального обеспечения [Текст] / Н.В. Антипьева. – М: Проспект, 2017. 480 с. 21. Афанасьев М.А., Голубева Т.Ю. Право социального обеспечения России. Учебное пособие [Текст] / М.А. Афанасьев, Т.Ю. Голубева. – М: Проспект, 2020. 280 с. 22. Агамиров К.В. Право на труд: мифы и реальность [Текст] // Евразийский юридический журнал. - 2017. - № 3. - С. 172-174. 23. Агамиров К.В. Социальная сфера как объект правового регулирования и юридического прогнозирования [Текст] // Lex Russica (Русский закон). -2020. - №. 2. - С. 106-124. 24. Бакиева, Г. Р. Социальное обеспечение и его виды / Г. Р. Бакиева, С. А. Горазов, А. В. Баннова [Текст] // Молодой ученый. — 2019. — № 52 (290). — С. 345-347. 25. Григорьев И. В., Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения. Учебник и практикум для вузов [Текст] / И.В. Григорьев, В.Ш. Шайхатдинов. – М: Юрайт, 2019. 400 с. 26. Гусев А. Ю. Судебная защита права российских граждан на социальное обеспечение. Монография [Текст] / А.Ю. Гусев. – М: Проспект. 2020. 220 с. 27. Зливко А.П., Репьева П.В., Некрасова И.Е. Правовое регулирование социальной защиты граждан от безработицы [Текст] // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. -2017. - № 2. - С. 65-68. 28. Кандрина Т.С., Бикеев Д.Г. Пособие по безработице как одна из важных организационно-правовых форм социальной защиты населения от безработицы [Текст] // E-SCIO. - 2019. - № 6. - С. 439-445.