Проблема финансирования выборов Российской Федерации

Актуальность. Наличие у государства выборных органов – важнейшая гарантия реализации опосредованного права граждан страны в управлении государством. Проведение любых публичных процедур, в том числе выборов в законодательные органы различного уровня, выборы президентов и иные, требуют в обязательном порядке финансирования. Поскольку связаны с привлечением широкого круга людей для участия в процедуре, необходимости публикаций, обеспечения деятельности предвыборного штаба и многое другое. Актуальность проблемы финансирования возрастает в преддверии предстоящих в нашей стране выборов главы государства – Президента Российской Федерации.

---

Выполняем решение задач на заказ во Владивостоке , обращайтесь к Work5.

---

. Необходимость совершенствования законодательства о финансировании выборов обусловлена наличием определенных трудностей и проблем, которые должны быть решены. Основная проблема – это выбор законного и независимого источника финансирования, который обеспечит отсутствие чьего-либо влияния на проведение процедуры выборов как со стороны внутренних, так и со стороны внешних сил. Практическая значимость исследования заключается в определении финансовых источников осуществления процедуры выборов. Именно значимость данного вопроса позволили выделить его одним из основных для рассмотрения в курсовой работе. На практике вызывает немалое количество споров возможность привлечения сторонних финансовых заимствований, в том числе средств из-за рубежа. Представляется, что подобные возможности должны быть исключены. Научная новизна заключается в том, что данная проблема еще недостаточно разработана в нашей литературе, поэтому анализ представленных вопросов, позволяет разрабатывать перспективное направление исследовательской деятельности, связанное с совершенствованием важнейшего института гражданского обществ, в части совершенствования порядка финансирования политических партий. Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в сфере финансирования процедуры выборов в Российской Федерации. Предметом исследования являются общественные отношения урегулированные нормами конституционного права, регламентирующие порядок финансирования процедуры выборов в Российской Федерации, объем и состав отчетности, предоставляемой по завершении проведения выборов, а также иные, существенные для данной сферы правоотношений вопросы. Цель исследования заключается в необходимости комплексного анализа порядка финансирования процедуры выборов с целью выявления наиболее проблемных аспектов. Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи исследования: • анализируется понятие и общие принципы финансирования процедуры выборов в соответствии с избирательным законодательством Российской Федерации; • анализируются основные принципы осуществления финансирования процедуры выборов; • определяется значимость источников финансирования выборов; • уточняется факторы ограничения финансирования выборов в Российской Федерации, Степень научной разработанности проблемы. Обзор нормативной базы показывает, что в целом она позволяет вести анализ проблемы финансирования политических партий. Среди важнейших источников, можно выделить Конституцию Российской Федерации, «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации». Перечисленные нормативно-правовые акты содержат основополагающие нормы, касающиеся порядка организации и проведения выборов, условия и порядок осуществления финансирования. Необходимо отметить, что положения данных нормативно-правовых актов перекликаются между собой, частично дублируя. Например, функционал Центральной избирательной комиссии во всех актах сходен, что позволяет сделать вывод о возможности выделения положений о данном государственном органе в отдельный, самостоятельный нормативно-правовой акт, оставив в тексте законов лишь бланкетные нормы. Обзор литературы. Современная система финансирования партий обозначилась чуть больше 20 лет назад , и, в принципе процесс ее формирования еще далек от завершения, поэтому фундаментальные исследования по данной теме представлены незначительно. Тем не менее, стоит отметить работы некоторых авторов, которые анализировали отдельные проблемы финансирования партий: С.А. Авакьяна, М.В. Баглая, В.Н. Белоновского, Ю.А. Веденеева, А.А. Вешнякова, А.Г. Головина, и др. Методологическая основа исследования. При написании настоящей работы был применен диалектический метод научного познания явлений, исходя из взаимосвязи теории и практики. Все положения и выводы, содержащиеся в данной работе, обоснованы путем комплексного применения методик социально-правового исследования, включающих правовой анализ, логико-юридический метод. Для подготовки работы использованы также абстрактно-логический, сравнительно-правовой и формально-юридический методы. Совокупность примененных методов позволяет не только получить, но и проанализировать информацию, дать его адекватную оценку. Особенности структуры. Работа выполнена на кафедре публичного права юридического факультета, состоит из введения, двух разделов, пяти подразделов, заключения, библиографии. Данная структура позволила провести углубленный анализ заявленной проблемы исследования.

По завершении изложения результатов исследования, которому посвящена настоящая работа, следует повести итог, обобщив полученные данные. Возможность участия граждан Российской Федерации в управлении государством как непосредственно, так и опосредованно путем участия в выборах. Как любая процедура, требующая привлечения достаточно больших сил и средств, выборы нуждаются в финансировании. В настоящее время финансирование осуществляется в соответствии с действующим законодательством, двумя основными способами – путем создания собственного фонда за счет пожертвований и средств партий, а также путем выделения на эти цели средств федерального бюджета. Чтобы не допустить нецелевого расходования денежных средств, в национальном законодательстве закреплены соответствующие нормы. Во-первых, это необходимости отчитываться за все средства, которые были получены и потрачены в ходе избирательной кампании. Во-вторых, путем установления ответственности, как уголовной, так и административной за нарушение законодательства о порядке финансирования процедуры выборов. Существующие проблемы в части решения вопросов финансирования выборов могут быть решения различными путями. В первую очередь, следует увеличить прозрачность и доступность отчетности о полученных и израсходованных денежных средствах, не ограничивая их какой либо суммой. Во-вторых, необходимо либо минимизировать возможность получения денежных средств от физических и юридических лиц, либо установить необходимость декларирования источника получения средств, передаваемых на цели проведения избирательной кампании.

I. Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации. Принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // СЗ РФ. 1994. № 1. Ст. 1; с послед. изм. и попр. //СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398 (на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 1 августа 2014 г.). 2. Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» от 22 июня 2004 года № 5-ФКЗ // СЗ РФ, 05.07.2004, № 27, ст. 2710. С послед. изм. и попр. // СЗ РФ, 19.06.2017, № 25, ст. 3589 (на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 18 июля 2017 г.). 3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ // СЗ РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954. С послед. изм. и попр. // СЗ РФ, 01.01.2018, № 1 (Часть I), ст. 85 (на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 31 декабря 2017 г.). 4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ // СЗ РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1. С послед. изм. и попр. // СЗ РФ, 01.01.2018, № 1 (Часть I), ст. 30 (на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 29 декабря 2017 г.). 5. Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (вместе с «Временным положением о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления») от 26.11.1996 № 138-ФЗ // СЗ РФ, 02.12.1996, № 49, ст. 5497. С послед. изм. и попр. // СЗ РФ, 09.06.2014, № 23, ст. 2931. (на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 04 июня 2014 г.). 6. Федеральный закон «О политических партиях» от 11.07.2001 № 95-ФЗ // СЗ РФ, 16.07.2001, № 29, ст. 2950. С послед. изм. и попр. // СЗ РФ, 11.12.2017, № 50 (Часть III), ст. 7546. (на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 05 декабря 2017 г.). 7. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 № 67-ФЗ // СЗ РФ, 17.06.2002, № 24, ст. 2253. С послед. изм. и попр. // СЗ РФ, 05.06.2017, № 23, ст. 3227. (на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 01 июня 2017 г.). 8. Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» от 10.01.2003 № 19-ФЗ // СЗ РФ, 13.01.2003, № 2, ст. 171. С послед. изм. и попр. // СЗ РФ, 05.12.2017, № 50 (Часть III), ст. 7545. (на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 24 февраля 2014 г.). 9. Федеральный закон «О персональных данных» от 27.07.2006 года № 152-ФЗ // СЗ РФ, 31.06.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3451. С послед. изм. и попр. // СЗ РФ, 31.07.2017, № 31 (Часть I), ст. 4772. (на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 30 июля 2017 г.). 10. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ // СЗ РФ, 24.02.2014, № 8, ст. 740. С послед. изм. и попр. // СЗ РФ, 20.07.2015, № 29 (часть I), ст. 4398 (на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 24 февраля 2014 г.). II. Литература; 11. Горлачев Р.Ю. Взаимодействие институтов конституционного строя с институтами избирательного права // Государственная власть и местное самоуправление. 2017, № 6. С. 30 - 35. 12. Горлачев Р.Ю. О пределах правового регулирования избирательного права в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2017. № 4. С. 45 - 50. 13. Гриб В.В. Система избирательных комиссий РФ как объект общественного контроля // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 11. С. 42 - 46. 14. Избирательное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/ В.О. Лучин, В.Н. Белоновский, Т.М. Пряхина, В.В. Шуленин и др.; под ред. В.О. Лучина – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010. 745 с. 15. Калугина Т.В. Конституирование представительных органов в Российской Федерации // Lex russica. 2016. № 3. С. 53 - 68. 16. Гринченко К.А. Источники муниципального права Российской Федерации / под ред. С.Е. Чаннова. М.: ДМК Пресс, 2015. – 208 с. 17. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации : учеб. пособие / М. С. Савченко, Т. Ю. Дьякова [и др.] ; под общ. ред. М. С. Савченко. – Краснодар: КубГАУ, 2015. – 159 с. 18. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для вузов / М. В. Баглай. — 6-е изд., изм. и доп. — М.: Норма, 2007. - 784 с. 19. Конституционное право России: курс лекций/ А.Н. Кокотов. Изд. 2-е, перераб. и доп.- М.: Проспект, 2010.- 296 с. 20. Шахрай С.М. Конституционное право Российской Федерации: учебник для академического бакалавриата и магистратуры. 4-е изд., изм. и доп. М.: Статут, 2017. 624 с.