Превышение должностных полномочий

Сложность в раскрытии и расследовании превышения должностных полномочий связана, в целом, со сложностью данного состава, а, также, отсутствием единства мнений в трактовке различных признаков и элементов данного состава преступления. Однако, учитывая, что преступления против государственной власти и интересов государственной службы занимают значительное место в общей преступности по РФ (около 20 % от всех совершаемых преступлений) , данные статистики скорее всего свидетельствуют не о сокращении числа таковых в действительности, а о снижении продуктивности работы правоохранительных органов по выявлению данного преступления. Изложенное свидетельствует о целесообразности и своевременности детального изучения комплекса вопросов, связанных с проблемами квалификации и законодательным описанием превышения должностных полномочий. Степень научной разработанности темы исследования. В современной российской уголовно-правовой науке отдельные стороны превышения должностных полномочий с разных позиций, преимущественно в спектре всех должностных (служебных) преступлений или некоторых иных их видов, освещали такие ученые, как Х.М.

---

Где найти заказ контрольных работ недорого в Хабаровске ? На Work5.

---

Ахметшин, Т.Б. Басова, Б.В. Волженкин, В.В. Голубев, В.И. Динека, М.В. Ремизо и др. Большое значение в написании данной работы оказали труды таких авторов как С.Д. Бражник, А.В. Бриллиантов, Ю.В. Васильев, И.Н. Вахренева, А.В. Галахова, Х.М. Дадаев, С.А. Денисов, А.А. Демин, А.А. Ильин, С.В. Калашникова, Е.В. Кобзева, П.С. Метельский, М.А. Романенко, В.В. Савин, С.В. Смелова, П.С. Яни и др. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации уголовно-правового запрета на превышение должностных полномочий. Предмет исследования составляют нормы российского уголовного права, правовая доктрина, акты судебного толкования Цель исследования заключается в комплексном изучении и анализе превышения должностных полномочий. Содержание указанной цели послужило основанием для решения следующих задач: - дать уголовно-правовую характеристику превышения должностных полномочий; - разграничить превышение должностных полномочий и злоупотребление. Методологической основой исследования послужили базовые положения диалектического метода познания, позволяющие отразить взаимосвязь теории и практики, формы и содержания предмета исследования, процессы развития и качественных изменений рассматриваемых уголовно-правовых явлений, а также совокупность специальных методов исследования: формально-логического, исторического, сравнительно-правового и др. Теоретической основой исследования явились научные труды отечественных ученых в области уголовного права. Нормативно-правовую основу исследования составили: Конституция РФ , Уголовный кодекс РФ (далее – УК РФ), иные нормативные правовые акты. Структура исследования состоит из введения, двух разделов, заключения, списка использованных источников. 

Таким образом, можно сделать следующие выводы. Основным объектом преступления, предусмотренного ст. 286 УК РФ, выступают интересы государственной власти, государственной службы и службы органов местного самоуправления. Об этом свидетельствует название гл. 30, в которую законодатель поместил и рассматриваемую статью. В качестве дополнительного объекта превышения должностных полномочий можно выделить здоровье, свобода, честь и достоинство личности, конституционные права и свободы человека и гражданина и другие ценности. Как следует из ч. 1 ст. 286 УК РФ объективную сторону этого состава можно охарактеризовать следующими чертами: - совершение действий, которые явно выходят за пределы полномочий должностного лица; - наступление общественно опасных последствий, которые выражаются в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства; - наличие причинно-следственной связи между противоправным деянием и наступившими последствиями. Первая из указанных черт позволяет отграничить превышение полномочий от злоупотребления, при котором действия субъекта не выходят за пределы его законных полномочий. Субъект рассматриваемого преступления – специальный. Во-первых, субъектом превышения должностных полномочий является должностное лицо. Во-вторых, субъектом данного преступления может также выступать лицо, занимающее государственную должность РФ, субъекта РФ или являющееся главой органа местного самоуправления. Субъективная сторона превышения должностных полномочий характеризуется только умышленной формой вины. Часть 2 ст. 286 УК РФ регламентирует квалифицирующие признаки рассматриваемого состава (совершение деяния лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления), а ч. 3 – особо квалифицирующие признаки (применение насилия или с угроза его применения; применение оружия или специальных средств; причинением тяжких последствий). С учетом сказанного, можно заключить, что уголовно-правовая характеристика превышения должностных полномочий является достаточно сложной. Причиной этого, в частности, выступает то, что при формулировке нормы, закрепленной в ч. 1 ст. 286 УК РФ, законодателем используются сразу два оценочных понятия – «явность» (применительно к выходу действий за пределы полномочий) и «существенность» (касательно нарушения прав и законных интересов). Представляется, что такая оценочность является недопустимой, а формулировка нормы требует конкретизации, что, в свою очередь, способствовало бы решению ряда практических проблем, связанных с квалификацией рассматриваемого деяния.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020. 2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. ст. 2954. 3. Карапетян А.А. К вопросу о соотношении категорий использование «Служебного» и «Должностного» положения как квалифицирующих признаков преступлений: понятие, содержание, значение // Госсоветник. 2014. № 1 (5). С. 6-9. 4 Майоров А.В. Квалифицированные виды превышения должностных полномочий // Правопорядок. 2019. № 2 (21). С. 39-42. 5. Родзина А.В., Куринная К.Ю. Уголовная ответственность за превышение должностных полномочий и отграничение превышения должностных полномочий от смежных составов // Сборник научных работ серии «Право». 2019. № 3 (15). С. 101-112. 6. Сидоров Б.В., Фахриев М.М. Определение должностного лица в УК РФ и проблемы совершенствования его законодательной конструкции // ВЭПС. 2008. № 1. С. 19-23. 7. Фаргиев И.А., Лонерт Н.Р. Эволюция понятия должностных преступлений // Северо-Кавказский юридический вестник. 2010. №3. https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-ponyatiya-dolzhnostnyh-prestupleniy (дата обращения: 17.04.2021). 8. Статистика Управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=3834 (дата обращения 22.04.2021).