контроль и надзор в системе государственного управления

Тема данной работы «контроль и надзор в системе государственно-го управления». Сейчас такие инструменты государственного управления, как контроль и надзор, приобретают большую значимость, поскольку благодаря им тре-буемое управляющее воздействие направляется на регулирование отношений всех сфер жизни государства и общества. Контроль и надзор, как одни из инструментов управления позволяют отслеживать разного рода трансфор-мации в обществе и при необходимости придавать им определенный вектор. Следует отметить, что контроль и надзор выступают важными факторами укрепления гражданского общества, демократизма и становления правового государства. Контроль и надзор также выступают важными инструментами как са-мого процесса управления в целом, так и государственного управления, в частности, поскольку именно они позволяют оценить эффективность госу-дарственного воздействия. А сейчас, в эпоху быстрых трансформаций миро-вого масштаба, радикальных общественных перестроек, грамотное и эффек-тивное государственное управление актуально, как никогда, потому что именно такое управление приведет к достойному уровню развития общества. Актуальность работы заключается в том, что ввиду важной роли гос-ударственного управления в жизни общества и всего государства, необходи-мо глубокое изучение таких механизмов управления, как контроль и надзор, поскольку именно они позволяют оценить эффективность процесса управле-ния и обеспечить высокую результативность его функционирования. Теоретическая значимость работы заключается в анализе таких явле-ний управления, как «контроль» и «надзор» с тем, чтобы выявить особенно-сти каждого из них, их значимость и необходимость их законодательного разведения. Степень научной проработанности темы исследования.

---

Пишем диссертации на заказ стоимость в Красноярске можете узнать на сайте Work5.

---

Изучением контроля и надзора в системе государственного управления занимались та-кие теоретики, как А.Г. Атаева, Б.А. Райзберг, В.Е. Чиркин. Данная тема не раз освещалась в периодических изданиях, а также становилась предметом изучения отраслей права. Контроль и надзор также имеет законодательное закрепление в нормативно – правовых актах страны. Целью работы является анализ контроля и надзора в системе государ-ственного управления. Задачи работы: - изучить сущность контроля и надзора в государственном управлении; - выявить соотношение контроля и надзора в процессе управления гос-ударством; - проанализировать концепцию развития государственного контроля; - исследовать организационно – правовые основы государственного контроля (надзора) в сфере предпринимательской деятельности; - выявить проблемы института контроля (надзора) в предприниматель-ской деятельности. Первоначально, для достижения целей работы будут изучены основные термины, выявлены проблемы, которые возникают при изучении данной те-мы. Затем будет рассмотрены особенности контроля и надзора на примере конкретной отрасли общественной жизни. Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения и спис-ка использованных источников. В первой главе будет рассмотрены сущность и содержание контроля и надзора в системе государственного управления, а также их соотношение между собой. Вторая глава раскрывает сущность дан-ных механизмов на примере конкретной отрасли, а также освещает основные проблемы, которые возникают при применении таких инструментов, как контроль и надзор. При подготовке данной работы были изучены нормативно – правовые акты, периодические издания, учебные пособия.

Поскольку эффективность системы государственного управления обу-славливается полноценным функционированием не только исполнительной ветви власти, а слаженной работой всех ветвей власти – законодательной, ис-полнительной и судебной, то и важное значение здесь приобретают такие ме-ханизмы управления, как контроль и надзор. Контроль и надзор играют важную роль для показателей процесса управления и оценки его эффективности ввиду того, что они участвуют (в разных вариантах своего проявления) при применении всех функций госу-дарственного управления. Как уже не раз отмечалось в работе, контроль и надзор позволяют до-биваться повышения эффективности системы государственного управления. При этом, для повышения уровня эффективности и адекватного его отраже-ния необходимо полноценная и объективная контрольно – надзорная систе-ма. Такая система позволит не только получать результаты об осуществлен-ных управленческих процессах, но и вносить, в случае необходимости, кор-ректировки для того, что вектор управления был направлен на конкретный, изначально запланированный результат. Контроль выступает одной из важных функций системы государствен-ного управления. Система управления, также, как и любая система включает в себя субъект управления, объект управления и предмет. Цель деятельности субъекта управления заключается в воздействии с помощью набора инстру-ментов на объект управления с целью изменения предмета управления. Сле-довательно, итог такой деятельность – получение должного результата, т.е. необходимой трансформации субъекта управления. Однако, итог оказанного воздействия субъекта на объект управления не всегда оказывается таким, каким должен был быть. И здесь необходим ин-формация, точная и независимая, о полученном результате и препятствиям, не позволившим привести к запланированному итогу. А для подведения ито-га необходима обратная связь от полученного управленческого результата к субъекту управления, которая и будет той самой объективной и точной ин-формацией. Собственно, такую обратную связь и представляет собой кон-троль, который завершает определенную управленческую процедуру, фор-мируя при этом возможность при необходимости оказать регулирующее воздействие и эффективно использовать государственные ресурсы. Из этого следует, что контроль играет роль обратной связи с системе государственного управления, с помощью которой субъект управления по-лучает объективную информацию о своем воздействии на объект управления. Контроль в качестве обратной связи позволяет при необходимости воздей-ствовать на субъект к тем, чтобы двигаться к запланированному итогу. Сущность контроля заключена в проверке соответствия результата за-данному параметру. Суть надзора заключается в обеспечении таких функ-ций управления, как законность и правопорядок путем отслеживания нару-шений, их устранения и предупреждения. В РФ имеется уже сложившаяся система органов, исполняющих кон-трольно – надзорные функции. Однако, функционирование данной системы не осуществляется полномасштабно, поскольку требуется внесение коррек-тировок. Например, требуется единый подход к определению «контроля» и «надзора», а также их разведение и законодательное закрепление. Здесь же отсутствуют закрепленные на законодательном уровне разграничения функ-ций, осуществляемых уполномоченными органами, ввиду чего возникает их дублирование. Необходимо также внедрение инновационных достижений в работу уполномоченных контрольных органов, которые позволят мобильно, опера-тивно и объективно получать необходимые данные о показателях и резуль-татах управления. Возникающие проблемы не позволяют в полной мере оценивать эффек-тивность государственного управления.

1. Федеральный закон "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.consultant.ru. (дата обращения: 03.05.2021). 2. Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуаль-ных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 N 294-ФЗ (по-следняя редакция) [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.consultant.ru. (дата обращения: 03.05.2021). 3. Федеральный закон «О противодействии неправомерному использова-нию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесе-нии изменений в отдельные законодательные акты Российской Федера-ции» от 27.07.2010 N 224-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ре-сурс]. Режим доступа: www.consultant.ru. (дата обращения: 03.05.2021). 4. Постановление Правительства РФ от 05.06.2013 N 476 (ред. от 30.12.2020) «О вопросах государственного контроля (надзора) и при-знании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.consultant.ru. (дата обращения: 03.05.2021). 5. Административное право: Учебное пособие / В.С. Четвериков. - 7-e изд. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 393 с. 6. Алексеев Д.Б. Концепция развития государственного контроля как способа обеспечения режима законности в государственном управле-нии // Административное и муниципальное право. – 2016. - № 5 (101). – с. 410 - 416. 7. Байнова М.С. Понятие государства и системы государственного управ-ления // Материалы Афанасьевских чтений. – 2016. - № 1- (14). – с. 49 – 55. 8. Братановский С.Н., Деменчук Д.В. Принципы государственного управления // Гуманизация образования. – 2018. - № 6. – С. 20 – 28. 9. Государственное управление экономическими и социальными процес-сами: Учебное пособие / Б.А. Райзберг. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 384 с. 10. Основы государственного и муниципального управления: Учеб-ник / В.Е. Чиркин. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 384 с. 11. Основы государственного и муниципального управления: Учеб-ное пособие/О.Б.Угурчиев, Р.О.Угурчиева - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИН-ФРА-М, 2016. - 378 с. 12. Пикулькин, А. В. Система государственного управления: учеб-ник для студентов вузов, обучающихся по специальности 080504 «Гос-ударственное и муниципальное управление» / А. В. Пикулькин. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 639 с. 13. Правовое регулирование государственного контроля / А.Ф. Ноздрачев. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2012. - 480 с. 14. Правовое регулирование финансового контроля в РФ: проблемы и перспективы: Моногр./ Л.Л.Арзуманова, О.В.Болтинова, О.Ю.Бубнова; Отв. ред. Е.Ю.Грачева. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 384 с. 15. Скворцова Т.А., Смоленский М.Б. Предпринимательское право: Учеб. пособие / Под ред. Т.А. Скворцовой. М.: Юстицинформ, 2014. - 756 с. 16. Система административного права (методология, наука, регла-ментация): Монография / Д.В. Осинцев. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 229 с. 17. Спектор А.А. К вопросу о видах и формах проверок при осу-ществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля предпринимательской деятельности // Политика и общество. 2011. - N 12. - С. 58 - 65. 18. Теория и механизмы современного государственного управле-ния: Учебное пособие / Д.А. Гайнанов, А.Г. Атаева, И.Д. Закиров. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 288 с. 19. Терентьев И.А. Общая характеристика контроля и надзора, осу-ществляемого органами государственной власти // Административное право и процесс. 2012. N 11.- С. 10 - 14. 20. Управление качеством: самооценка: Учебное пособие / Б.И. Гера-симов, А.Ю. Сизикин, Е.Б. Герасимова, Г.А. Соседов. - М.: Фо-рум:НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 176 с.