Совет Безопасности Российской Федерации в государственной системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации

В современном мире в свете последних событий, все чаще в средствах массовой информации поднимается и рассматривается вопрос, раскрывающий факторы риска и в целом все угрозы национальной безопасности России. В условиях современной действительности безопасность следует рассматривать не только в контексте отсутствия какой-либо угрозы военного или террористического характера, поскольку развитие общественных отношений порождает все новые разновидности угроз, реакция на которые со стороны государства должна в обязательном порядке присутствовать. На настоящий момент особое внимание придается вопросам минимизации угроз по отношению к жизни и здоровью населения страны, демографической ситуации. Не стоит также игнорировать вопросы преступности, катастроф и природных явлений, влекущих за собой неблагоприятные последствия. Кроме того, внимание также должно быть уделено и вопросам безопасности лиц, проповедующих ту или иную религию. Актуальность темы исследования: современная действительность характеризуется наличием напряженных отношений на международной арене между государствами в основу которых заложены политические конфликты.

---

На нашем сайте вы можете заказать курсовую работу по экономическому анализу. Курсовая работа будет написана быстро и качественно. % оригинальности и квалификацию автора вы можете выбрать сами, для этого нужно заполнить форму заказа.

---

В свете подобных событий крайне важно уделять должное внимание вопросам безопасности государства, которая обеспечивается соответствующими и уполномоченными на то органами власти. Так, одним из уполномоченных органов власти, играющих весомую роль в вопросе обеспечения в нашей стране безопасных условий жизнедеятельности общества, выступает Совет Безопасности Российской Федерации (далее – СБ РФ). Совет Безопасности РФ наделяется в силу нормативно-правовых актов обширным перечнем полномочий, реализация которых позволяет обеспечить в пределах территории Российской Федерации условия безопасности для населения государства. СБ РФ также исполняет множество функций, которые также возлагаются на него с той целью, чтобы в стране была обеспечена национальная безопасность. При этом вопросам правового статуса данного органа на уровне законодательства уделяется относительно не много внимания, в то время как СБ РФ выполняет одну из важнейших функций – обеспечивает в РФ институт национальной безопасности. Вместе с тем необходимо понимать правовое положение СБ РФ в системе органов российской власти, направленность деятельности которых также состоит в обеспечении национальной безопасности. К числу органов власти, выполняющими задачи по обеспечению национальной безопасности относятся Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Федеральная служба безопасности РФ и др. Объект исследования: общественные отношения в сфере реализации Советом Безопасности РФ своего правового статуса в контексте обеспечения им национальной безопасности. Предмет исследования: Конституция РФ, нормативно-правовые акты, входящие в действующее законодательство нашего государства, а также научные труды ученых, освещающие общественные отношения, составляющие объект данной работы. Цель настоящей работы состоит в исследовании правового статуса СБ РФ в рамках государственной системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации на основе комплексного исследования. Задачи исследования: 1. Определить специфику государственной системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации; 2. Исследовать историю образования, понятие Совета безопасности, его назначение, структуру и правовое регулирование деятельности; 3. Рассмотреть направления деятельности Совета безопасности РФ; 4. Изучить правовой статус Совета безопасности РФ; 5. Охарактеризовать специфику деятельности Совета безопасности РФ в системе обеспечения национальной безопасности. Теоретическая значимость проведенного исследования состоит в том, что в нем проведен анализ общественных отношений, возникающих в ходе исполнения СБ РФ своих полномочий, предоставленных ему государством и направленных на обеспечение в стране безопасности, который может быть использован в ходе дальнейшего изучения данного института. Практическая ценность результатов проведенного исследования состоит в том, что в исследовании обобщены положения законодательства и научных трудов ученых-правоведов относительно деятельности и положения Совета Безопасности РФ, которое он занимает в числе органов власти, функционирующих на территории РФ и также оказывающих влияние на национальную безопасность. Таким образом, в работе комплексным образом исследован вопрос правового статуса Совета Безопасности РФ с обозначением его структуры, задач, полномочий, с определением имеющихся в законодательстве проблем и предложением путей их решения. Проведенный в исследовании анализ может быть использован в ходе дальнейшего изучения данного института и разработки законопроектов, вносящих изменения в действующее гражданское законодательство РФ, поскольку автором предложены варианты изменений действующего законодательства для решения обозначенных проблем. Научная новизна проведенного исследования состоит в том, что в данной квалификационной работе комплексным образом рассматриваются аспекты деятельности, которые осуществляет СБ РФ путем приведения в исполнение полномочий, предоставленных ему нормативными актами. Таким образом, в работе структурирована информация относительно правового статуса Совета Безопасности РФ. Нормативную базу исследования составили положения Конституции РФ, нормативно-правовых актов, положения которых выступают в роли юридической основы для деятельности СБ РФ. Степень научной разработанности и теоретическая база исследования: в настоящий период времени все большее количество исследований посвящается вопросам изучения национальной безопасности и органам власти, которые ее обеспечивают. Так, данному вопросу посвящены труды отечественных правоведов. Такие исследователи, как М.Э. Абасова, Я.В. Масленниковой подробно был исследован вопрос национальной безопасности с выделением определения данного термина и особенностей обеспечения такой безопасности в РФ. В свою очередь работы А.В, Зуйкова и А.А. Ковалева посвящены правовому статусу Совета Безопасности РФ, в которых не только выделяются возложенные на него функции задачи, но также и раскрывается роль данного органа в вопросах обеспечения национальной безопасности. Методологическая база исследования: При проведении настоящего исследования были использованы такие методы как: общенаучные, среди которых – системный анализ, сравнение, индукция и дедукция. В качестве специальных методов исследования в данной работе был использован метод сравнительного правоведения, формально-юридический метод. Структура работы. Цель и задачи исследования определили следующую структуру работы: Введение; Глава I: «Теоретические положения о Совете безопасности Российской Федерации»: § 1. Специфика государственной системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации; §2. История образования, понятие Совета безопасности, его назначение, структура и правовое регулирование деятельности; Глава II: «Практические аспекты деятельности Совета безопасности РФ в государственной системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации»: § 1. Направления деятельности Совета безопасности РФ; § 2. Правовой статус Совета безопасности РФ; § 3. Специфика деятельности Совета безопасности РФ в системе обеспечения национальной безопасности. 

Таким образом, проведенный нами в данном исследовании анализ правового статуса Совета Безопасности РФ в государственной системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации позволил достичь следующих выводов: 1. Нами были комплексно проанализированы особенности национальной безопасности в РФ; 2. Исследованы органы власти, на которые возлагаются полномочия по обеспечению национальной безопасности; 3. Изучена и выявлена специфика правового статуса Совета Безопасности РФ как органа, обеспечивающего национальную безопасность РФ в целом. Так, считаем бесспорным утверждение, что вопросы национальной безопасности являются одним из приоритетных направлений политики, проводимой нашим государством. При этом в широком смысле под национальной безопасностью следует понимать полноценное обеспечение национальных интересов личности, общества и государства. Исходя из такого определения, следует также сделать вывод о том, что объектами национальной безопасности выступают: личность, общество и собственно государство, где каждый из этих объектов имеет собственные национальные интересы. Так, для личности эти интересы состоят в защите и гарантированности ее прав и свобод, предоставленных ей Конституцией и иными нормативными актами. Общество заинтересовано в нормальном функционировании с учетом сохранения тех социально-материальных ценностей, которые в его рамках приняты. В свою очередь для государства национальные интересы заключаются в обеспечении его целостности, в частности государственной и территориальной, а также в сохранении основ конституционного строя и суверенитета. Весомая роль в вопросах обеспечения национальной безопасности отводится Совету Безопасности Российской Федерации, который представляет собой конституционный совещательный орган, возглавляемый Президентом РФ. Совет Безопасности РФ, действующий на настоящий момент, функционирует уже более 25 лет и прототипом данного органа выступил Совет Безопасности СССР. Правовой статус Совета Безопасности при этом регламентирован в большей степени Указами Президента РФ, нежели нормами Конституции, поскольку ввиду того, что данный орган возглавляется Президентом РФ, последнему предоставлены полномочия самостоятельно определять особенности функционирования СБ РФ. Совет Безопасности состоит из постоянных членов и членов Совета и формирование данного органа производится Главой государства. В структуру Совета Безопасности входит также и Аппарат СБ РФ, являющийся самостоятельным подразделением, осуществляющим преимущественно организационно-документационное обеспечение исследуемого органа. На Совет Безопасности РФ возлагается множество задач и функций, каждое из которых затрагивает вопросы обеспечения национальной безопасности в государстве. Крайне важным моментом при этом является тот факт, что деятельность СБ РФ не обладает нормативно-правовым характером, поскольку каждая из реализуемых СБ РФ функций носит информационный, аналитический или консультационный характер. Более того, принимаемые на заседаниях СБ РФ протоколы не выступают в роли нормативно-правовых актов. При этом также крайне важно сказать, что те решения, которые принимаются СБ РФ впоследствии все же принимают форму закона, поскольку находят свое отражение в издаваемых Президентом Указах и Распоряжениях. Суть деятельности СБ РФ сводится к тому, что он в максимальной возможной степени создает такие условия, которые позволяют главе государства реализовывать свои полномочия относительно обеспечения национальной безопасности. СБ РФ затрагивает вопросы международного сотрудничества РФ с иностранными организациями, анализирует военно-техническое обеспечение нашей страны, принимает рекомендации, вырабатывает рекомендации и определяет критерии позволяющие определить уровень обеспечения национальной безопасности. Вместе с тем СБ РФ участвует и в ситуациях при установлении на определенной территории в границах РФ чрезвычайного положения. Все изложенное позволяет сделать вывод о том, что Совет Безопасности РФ – это орган власти, который оказывает существенное влияние на обеспечение национальных интересов как объектов национальной безопасности. В завершение настоящей работы отметим: анализируя предпринимаемые Советом безопасности РФ действия, проводимые им мероприятия, а также разработанные рекомендации, направленность которых состоит в обеспечении национальной безопасности, можно сказать о том, что Совет безопасности играет весомую роль в вопросах обеспечения национальных интересов личности, общества и государства. Данным органом предпринимаются всевозможные меры для того, чтобы в РФ была обеспечена стабильная национальная безопасность.

I. Нормативные правовые источники 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020. Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 27. Ст. 4196. 2. Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 N 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2020. № 45. – Ст. 7061. 3. Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ (ред. от 09.11.2020) «О федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 15. – Ст. 1269. 4. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 09.11.2020) «О безопасности» // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 1. –Ст. 2. 5. Федеральный закон от 28.06.2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 26 (часть I). – Ст. 3378. 6. Федеральный закон от 03.07.2016 № 226-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2016. – № 27 (Часть I). – Ст. 4159. 7. Закон РФ от 05.03.1992 № 2446-1 (ред. от 26.06.2008) «О безопасности» // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 15. – Ст. 769 (утратил силу). 8. Указ Президента РФ от 01.09.2000 N 1602 (ред. от 22.11.2016) «О Государственном совете Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 36. – Ст. 3633. 9. Указ Президента РФ от 06.05.2011 № 590 (ред. от 07.03.2020) «Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 19. – Ст. 2721. 10. Указ Президента РФ от 25.05.2012 № 715 (ред. от 16.11.2020) «Об утверждении состава Совета Безопасности Российской Федерации» // Российская газета. – 2012. – № 119. 11. Указ Президента РФ от 29.12.2012 N 1718 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2005 г. N 773 «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. – 2013. – № 3. 12. Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О стратегии национальной безопасности» // Собрание законодательства РФ. – 2016. – № 1 (часть II). – Ст. 212. 13. Указ Президента РФ от 07.03.2020 № 175 (ред. от 28.12.2020) «О некоторых вопросах Совета Безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 10. – Ст. 1323. 14. Постановление Правительства РФ от 19.01.2005 N 30 (ред. от 01.02.2020) «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. – 2005. № 4. – Ст. 305. 15. Закон СССР от 26.12.1990 № 1861-1 «Об изменениях Конституции (Основного Закона) СССР в связи с совершенствованием системы государственного управления» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. – 1991. – № 1. – Ст. 3 (утратил силу). 16. Закон РСФСР от 24.04.1991 г. № 1098-1 «О Президенте РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. – 1991. – № 17. – Ст. 512 (утратил силу). 17. Закон РСФСР № 1326-1 «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. – 1991. – № 22. – Ст. 776 (утратил силу). II. Научная и учебная литература 18. Безруков А.В. Конституционное право России: учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юстицинформ, 2015. – 304 с. 19. Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» (квалификация «бакалавр») / И.А. Алжеев, И.Б. Власенко, Е.Ю. Догадайло и др.; отв. ред. С.И. Носов. – М.: Статут, 2014. – 391 с. 20. Конюхова Т.В. Правовое обеспечение безопасности Российской Федерации. – М.: Юрайт, 2015. – 251 с. 21. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка: ок. 100 000 слов, терминов и фразеологических выражений / под ред. Л.И. Скворцова. 26 изд., испр. и доп. – М., 2010. – 1376 с. III. Периодическая литература 22. Абасов М.Э., Масленникова Я.В. К вопросу о национальной безопасности Российской Федерации //Российское государствоведение. – 2018. – № 4. – С. 110-117. 23. Аболмасова А.Э. Анализ актуальных внутренних угроз национальной безопасности // Современные научные исследования и инновации. – 2017. – № 11 (79). – С. 1-52. 24. Белобородов В.А. Совет Безопасности как структурная единица механизма государственной безопасности // Пятый Пермский международный конгресс ученых-юристов. Пермь. – 2014. – С. 44-45. 25. Волобуева Д.В. Теоретический анализ подходов к понятию «национальные интересы» // Государство и право в ХХI веке. – 2015. – № 2. – С. 28-30. 26. Воронцов С.А. О характере угроз национальной безопасности // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2016. – № 3 (70). – С. 9-95. 27. Горбачева С.В. Понятие и содержание национальной безопасности Российской Федерации // Вестник Нижегородской правовой академии. – 2018. – № 16 (16). – С. 23-25. 28. Гребенкин А.Н., Ельчанинов Е.В. Система обеспечения национальной Безопасности Российской Федерации // Материалы конференций ГНИИ «Нацразвитие». – 2018. – С. 62-72. 29. Демидов А.Ю. Система обеспечения национальной безопасности России (теория и практика правового регулирования) // Пробелы в российском законодательстве. – 2014. – № 1. – С. 24-28. 30. Денисов А.Ю. Компетенция Федерального Собрания Российской Федерации в сфере обеспечения национальной безопасности // Молодежь и научно-технический прогресс. Сборник докладов XI международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых: В 4 томах. Сост.: В.Н. Рощупкина, В.М. Уваров. – 2017. – С. 60-63. 31. Догузова О.Р. Обеспечение национальной безопасности как основная задача государства // Перспективы развития АПК в современных условиях. – 2019. – С. 342-344. 32. Звягин А.И. Современные угрозы национальной безопасности Российской Федерации // Юридическая наука как основа формирования правовой культуры общества. Сборник статей Международной научно-практической конференции. – 2019. – С. 22-25. 33. Зуйков А.В. О конституционном статусе Совета Безопасности Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. – 2020. – № 4. – С. 59-67. 34. Исик Л.В., Исик А.М. Внутренние и внешние угрозы национальной экономической безопасности в современных реалиях // Механизм экономического обеспечения национальной безопасности: опыт, проблемы, перспективы. – 2016. – С. 31-38. 35. Карабущенко П.Л. Политические элиты и проблемы национальной безопасности // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. – 2015. – № 3. – С. 91-97. 36. Кардашова И.Б. Общественная система обеспечения национальной безопасности Российской Федерации // Административное право и процесс. – 2016. – № 11. – С. 21-25. 37. Кикнадзе В.Г. Роль и место Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в обеспечении информационной безопасности России // Гуманитарные науки. Вестник Финансового университета. – 2017. Т. 7. – № 3 (27). – С. 57-62. 38. Кихоть-Глуходедова Т.В. Анализ понятий «система национальной безопасности» и «система обеспечения национальной безопасности» // Вестник волгоградской академии МВД России. – 2015. – № 2. – С. 178-185. 39. Ковалев А.А. Роль Совета Безопасности Российской Федерации в военной политике // Вестник Поволжского института управления. – 2017. – Т. 17. – № 6. – С. 4-10. 40. Ковалев А.А. Роль Совета безопасности Российской Федерации в военной политике // Вестник Поволжского института управления. – 2017. – № 6. – С. 4-10. 41. Колоткина О.А. Обеспечение национальной безопасности России в контексте всеобщей глобализации // Электронный сетевой политематический журнал «Научные труды КУБГТУ». – 2019. – № 4. – С. 787-793. 42. Копытов А.Д., Суханова А.А. Актуальные вопросы существования и деятельности Совета Безопасности Российской Федерации: состав, основные задачи, юридическая сила принимаемых решений // Научный электронный журнал Меридиан. – 2019. – № 7 (25). – С. 33-35. 43. Ляхов В.А. К вопросу о формировании Состава Совета Безопасности Российской Федерации // Аллея науки. – 2017. Т. 1. – № 12. – С. 276-278. 44. Митюков М.А. Правовой статус Совета Безопасности // Президент. Парламент. Правительство. – 1997. – № 4. – С. 6-11. 45. Панфиленок А.И. Угрозы национальной безопасности Российской Федерации на современном этапе // Современные наукоёмкие инновационные технологии. Сборник статей Международной научно-практической конференции. – 2018. – С. 227-231. 46. Парчайкин Д.Ф. Совет безопасности Российской Федерации: история и его функции // Актуальные проблемы государства и права на современном этапе. – 2018. – С. 77-79. 47. Пекарш Н.Н., Демченко А.Г. Субъекты и механизмы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации // Проблемы и перспективы в международном трансфере инновационных технологий. – 2018. – С. 185-188. 48. Поддубный А.О., Удычак Ф.Н. К вопросу о понятии «национальная безопасность» // Российская юстиция. – 2019. – № 6. – С. 6-7. 49. Пономаренко Я.А. Роль Совета Безопасности России в реализации государственной политики в области обеспечения безопасности // Социально-экономические исследования. – 2016. – С. 121-123. 50. Рахматуллина А.Ф. Правовое регулирование обеспечения национальной безопасности в Российской Федерации // Конституционализм, его принципы и их роль в развитии и защите прав человека. Дискуссионный проект (с международным участием): сборник тезисов докладов III Молодежных образовательных чтений. – 2018. – С. 194-197. 51. Репей К.О. Совет безопасности РФ в национальной системе Российской Федерации // Студенческий вестник. – 2019. – № 30 (80). – С. 25-26. 52. Солнышкин П.С. Национальная безопасность России и методы ее укрепления // Синергия наук. – 2018. – № 25. – С. 502-511. 53. Толстых В.В. Совет безопасности Российской Федерации: правовые основы деятельности // Academy. – 2018. – № 9. – С. 8-14. 54. Трусов Н.А. Система национальной безопасности России // Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2016. – № 3 (35). – С. 24-28. 55. Ульященков С.Н. Служебно-боевая деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации в обеспечении безопасности государства // Теоретические и практические проблемы развития уголовно-исполнительной системы в Российской Федерации и за рубежом. – 2018. – С. 1340-1348. 56. Урусова И.О. Государственный Совет РФ и институт полномочных представителей президента России в федеральных округах в контексте взаимоотношений высших должностных лиц субъектов Российской Федерации С Президентом РФ // Историческая и социально-образовательная мысль. – 2014. – № 2. – С. 1-7. 57. Чапчиков С.Ю. Становление Совета безопасности как важнейшего органа в системе обеспечения национальной безопасности // Личность, общество, государство: проблемы прошлого и настоящего. – 2017. – С. 309-315. 58. Чапчиков С.Ю. Украинский кризис как угроза национальной безопасности России // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2015. – № 8 (63). – С. 8-13. 59. Шамаров П.В. Национальная безопасность: содержание понятия // Этносоциум и межнациональная культура. – 2019. – № 4 (130). – С. 16-24. IV. Интернет-ресурсы 60. Официальный сайт Государственного Совета Российской Федерации [Электронный ресурс]: режим доступа: URL: http://kremlin.ru/events/state-council (дата обращения: 26.02.2021).