Государственная политика в сфере управления малым предпринимательством на примере города Москва

Малые предприятия в условиях нестабильной экономической ситуации способны решать важнейшие задачи, такие как создание рабочих мест, качественное улучшение сервиса в сфере услуг, увеличение объемов производства, обслуживание потребителей крупной промышленности, удовлетворение нужд потребителей в разнообразной продукции и услугах. Такие предприятия отличаются большей гибкостью, маневренностью, новаторством. Кроме того, для государства субъекты малого предпринимательства – серьезный источник налоговых поступлений. В настоящее время малые предприятия лишь частично выполняют свою социальную функцию, предприниматели не строят планов по выходу на новые рынки, не расширяют свой бизнес, в большей степени ориентируясь на поддержание приемлемого уровня дохода предпринимателя-собственника, чем на создание новых рабочих мест, рыночную экспансию или инновационное развитие. В разных регионах России сохраняются диспропорции и неравномерное развитие предпринимательства. Необходимо отметить, что в России издавна сохраняется тенденция сокращения как общего количества предприятий, так и малого бизнеса даже в стабильные для мировой экономики годы. Так, по данным Росстата, с 2016 по 2018 г.

---

Если нужно выполнение контрольных на заказ в Перми - Work5 поможет.

---

общее количество предприятий России снизилось с 4764,5 до 4215,0 тыс. ед., а предприятий малого предпринимательства – с 2754,6тыс. ед. в 2017 г. до 2659,9 тыс. ед. в 2018 г. . За период с 10 мая 2019 г. по 10 мая 2020 г. количество малых предприятий снизилось ещё на 10,1%, а средних – на 8,5%, в результате потеряно около 400 тыс. рабочих мест. Причём только с 11 марта по 10 апреля 2020 г. количество малых предприятий в стране уменьшилось на 755 ед., а средняя численность работников – на 5,8 тыс. человек . Проблема повышения эффективности государственной поддержки малого и среднего бизнеса в России обусловлена тем, что на данный момент, несмотря на мероприятия по государственной поддержке малого и среднего бизнеса, показатели предпринимательской активности свидетельствует о недостаточном уровне качественных характеристик предпринимательства в России. Актуальность исследования эффективности мер поддержки в целях развития малого предпринимательства в Москве имеет важное практическое значение для развития экономики в России и ее регионах. Цель исследования – оценка динамики развития малого предпринимательства в Москве для выявления лучших практик по поддержке данного сектора городской экономики. При написании работы необходимо решить следующие задачи:  рассмотреть понятие малого предпринимательства как сферы деятельности;  определить направления государственной политики Российской Федерации в сфере управления малым предпринимательством;  раскрыть меры государственной поддержки развития малого предпринимательства;  исследовать состояние и динамику развития малого предпринимательства;  проанализировать основные государственные программы, направленные на развитие малого предпринимательства;  оценить эффективности государственных программ, направленных на развитие малого предпринимательства;  предложить пути совершенствования государственной политики в сфере управления малым предпринимательством. Объект исследования – сфера малого предпринимательства и ее развитие на примере г. Москва. Предметом исследования является государственная политика в сфере управления малым предпринимательством на примере г. Москва. Теоретическую основу работы составляют труды отечественных исследователей, посвященные проблемам государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: С.А. Анохина, Ю.А. Балдина, Е.Р. Борисова, О.О. Калганова, Н.Ю. Власова, М.Ю. Погудаева, Е.И. Озерова и другие. Исследование проведено на основе комплекса общенаучных методов, таких как обобщение и систематизация теоретических данных на основе изучения работ различных авторов, анализа, синтеза, обобщения, сравнения, системно-функционального и комплексного подхода, с использованием анализа официальной статистики и нормативных федеральных и региональных правовых актов. Теоретическая значимость работы состоит в проведении аналитического исследования вопросов в сфере государственного и муниципального управления, а практическая в приобретении навыка формирования самостоятельных выводов и рекомендаций по исследуемому вопросу. Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложения. 

Малый бизнес в рыночной экономике является ключевым элементом, так как способствует ее росту, а также обеспечивает конкурентоспособность продукции на международном рынке. В том числе, в связи с высоким уровнем конкуренции, порождаемым данными хозяйствующими субъектами, стимулируется инновационная активность в государстве. Поэтому несомненным преимуществом развития малого и среднего предпринимательства является снижение уровня безработицы, а также повышение стабильности в стране, в связи с расширением среднего класса. В текущих экономических условиях существует множество различных методов государственного регулирования деятельности малого предпринимательства, которые условно принято разделять на активные и пассивные, прямые и косвенные, а также на административно-правовые и экономические. Последняя группа является первоочередной. При этом система государственной политика в сфере поддержки малого предпринимательства постоянно меняется, определенные меры утрачивают свою актуальность или становятся менее эффективными. Так как текущее состояние сектора малого предпринимательства связано с сокращением реальных располагаемых доходов населения и сокращением платежеспособного спроса, то основное внимание концентрируется на проблемах институционно-правового содержания, которые препятствуют эффективной реализации мер поддержки. Поэтому на современном этапе развитие системы государственной поддержки приобретает более адресный и целевой характер. Проведенный в рамках работы анализ результатов развития малого предпринимательства в г. Москва позволяет сделать вывод, что столица является одним из самых перспективных городов для развития бизнеса. В 2020 г. на территории г. Москва работало 728 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства и в данном секторе заняты три миллиона человек. Однако ограничения во время пандемии COVID-19 в первую очередь затронули предприятия и организации сферы услуг, общественного питания, торговли, туризма и развлечений, где традиционно высока доля малого и среднего бизнеса, но по результатам статистических исследований предприниматели в целом смогли адаптироваться к новым условиям, перестроить экономические процессы и выйти на новый уровень работы с клиентами. В том числе, заметно увеличились поступления в бюджет от субъектов, занятых в сфере информационных технологий, консалтинговой и научной деятельности, а также обрабатывающей промышленности. В течение последних лет в г. Москва сформировалась целостная система льгот и преференций, в частности, субъекты малого бизнеса имеют право на применение льготной ставки аренды, на льготную приватизацию городского недвижимого имущества с рассрочкой на пять лет, на компенсацию части затрат, связанных с привлечением заемных средств. На текущий момент в г. Москва малому и среднему бизнесу доступно 17 видов помощи. Отметим, что принято решение о продлении части мер поддержки субъектов малого предпринимательства в 2021 году. Предприниматели г. Москва за последние годы стали оптимистичнее оценивать перспективы развития своего дела, так как согласно данным опросов, более четверти (28%) говорят о хорошем состоянии своего бизнеса, а еще 39% оценивают его, как среднее. Следовательно, текущие опросы субъектов малого предпринимательства показывают, что существует прогресс в развитии мер государственной поддержки малого бизнеса в г. Москва, но также выявлены и факторы, которые являются барьерами для развития малого предпринимательства. В частности, что в текущих условиях для Москвы весьма актуален вопрос о доступности мер государственной поддержки предприятий с иностранным участием (и возможности их включения в Единый реестр субъектов МСП), которые в настоящее время по формальным основаниям не соответствуют установленным критериям. Также функционирование малого бизнеса в развитых рыночных экономиках связано с разработкой и внедрением цифровых технологий и прорывных инноваций в производство, коммерциализацией новых товаров, что фактически не развито в г. Москва. Таким образом, инициативы, воплощаемые в жизнь Правительством Москвы в настоящее время, позволяют судить о заинтересованности городских властей в развитии сферы малого предпринимательства. При этом с целью повышения эффективности системы поддержки малых предприятий необходимо следующее: привлечь к участию собственников задействованных в городской жилищной политике помещений и рассмотреть вопрос о возможности переоборудования и предоставления предпринимателям помещений из фонда площадей простаивающих предприятий; рассмотреть вопрос о внедрении наиболее успешных зарубежных практик в налоговой сфере; начать размещать информацию о достижениях и преимуществах отдельных малых предприятий на сайтах центра занятости населения и специализированных сайтах по поиску работы в целях. Также стимулом для развития малого предпринимательства в г. Москва будут являться развитая инновационной инфраструктуры, возможность выполнять функции «рыночных дублеров» ТНК, которые имеют представительства в Москве, использование цифровых технологий в производственном секторе.

1. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) / Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 31 ст. 4006. 2. Федеральный закон от 28.09.2010 № 244-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об инновационном центре «Сколково» / Собрание законодательства Российской Федерации. 2010 г. № 40 ст. 4970. 3. Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О науке и государственной научно-технической политике» / Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 35 ст. 4131. 4. Федеральный закон от 26.07.2019 № 245-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в части закрепления понятий «социальное предпринимательство», «социальное предприятие» // [Электронный ресурс]. – СПС «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/. 5. Закон г. Москвы от 26.11.2008 № 60 (ред. от 05.06.2019) «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве» // [Электронный ресурс]. – СПС «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/. 6. Паспорт национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16) // [Электронный ресурс]. – СПС «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/. 7. Агирджанов Т.Н. Методы и формы государственного регулирования экономики // Молодой ученый. 2017. №47. С.221-222. 8. Аминчиков В.В., Белова Л.А. Проблемы развития малого бизнеса в России // Эпомен, 2018. № 15. С. 288–293. 9. Анохина С.А. Ключевые направления поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства // Экономика и бизнес: теория и практика. 2020. № 1-1 (59). С. 5-8. 10. Балдина Ю.А. Роль и место субъектов малого и среднего предпринимательства в современных экономических условиях // Вестник Удмуртского университета. Серия «Экономика и право». 2016. №4. С. 7-10. 11. Борисова Е.Р. Теоретические основы и методологические подходы к формированию российской денежно-кредитной и бюджетной политики // Вестник Российского университета кооперации. 2018. №. 1 (31). С.11-13. 12. Бухвальд Е.М. Национальные проекты в системе стратегического планирования в Российской Федерации // Теория и практика общественного развития. 2019. № 2. С. 50-54. 13. Волкова В.В., Валькович О. Н. Проблемы становления малого бизнеса в России // Вестник современных исследований. 2018. № 6-2. С. 66–68. 14. Голиков А.С. Проблемы финансового развития малого бизнеса РФ на современном этапе // Экономика и управление. 2018. С. 82–85. 15. Калганова О.О., Власова Н.Ю. Роль малого и среднего предпринимательства в экономике региона // Гуманитарные научные исследования. 2017. №. 1. С. 250-252. 16. Калинина С.Л., Кузнецова Е.П.. Методы государственного регулирования предпринимательской деятельности: теоретические подходы и опыт реализации в развитых странах // Вестник ТГЭУ. 2020. №4 (96). С. 36-37. 17. Озерова Е.И. Государственная поддержка субъектов МСП в условиях цифровизации национальной экономики // Современные аспекты экономики. 2019. № 5 (261). С. 199-203. 18. Погудаева М.Ю. Предпринимательство в столичном мегаполисе: новый формат // Вестник Университета Правительства Москвы. 2020. № 2 (48). С. 26-31. 19. Cамозанятость и креативность в социально-экономическом развитии России. Коллективная монография / Москва, 2019. – 298 c. 20. Фурсин А.А. Актуальный диалог между городом и бизнесом в Москве // Вестник Университета Правительства Москвы. 2020. № 2 (48). С. 5-10. 21. Чазова И.Ю., Мухина И.А. Роль органов публичной власти в развитии предпринимательской деятельности // Вестник Удмуртского университета. 2020. Т. 30 (вып. 2). С. 222-229. 22. АФИ – Аналитический центр // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://nafi.ru. (дата обращения: 19.05.2021). 23. Бизнес Москвы получит более 100 млн рублей в виде субсидий и грантов// [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://tass.ru/msp/11398253 (дата обращения: 20.05.2021). 24. В России сокращается количество малых бизнесов // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.gazeta.ru/business/2020/05/28/13099645.shtml (дата обращения: 24.05.2021). 25. Департамент предпринимательства и инновационного развития города Москвы // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.mos.ru/dpir/ (дата обращения: 20.05.2021). 26. Единый реестр субъектом малого и среднего предпринимательства // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://ofd.nalog.ru/statistics.html?statDate=10.01.2021&level=0&fo=1&ssrf=77&t=1621776091930&t=1621776091930 (дата обращения: 18.05.2021). 27. Инвестиционная стратегия Москвы до 2025 года. Правительство Москвы. // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://investmoscow.ru/media/3334043/инвестиционная-стратегия-москвы.pdf (дата обращения: 20.05.2021). 28. Малый бизнес Москвы в 2020 году принес городу почти четверть всех доходов // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.business.ru/news/22062-malyy-biznes-moskvy-v-2020-godu-prines-gorodu-pochti-chetvert-vseh-dohodov. (дата обращения: 19.05.2021). 29. Меры поддержки субъектов МСП // [Электронный ресурс]. – Официальный сайт «Корпорация МСП». – Режим доступа: https://corpmsp.ru/ (дата обращения: 11.05.2021). 30. Меры поддержки малого и среднего предпринимательства города Москвы. Департамент предпринимательства и инновационного развития города Москвы. // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.mos.ru/upload/newsfeed/presspresentations/18-12_MeripodderjkiMSP%282%29.pdf (дата обращения: 19.05.2021). 31. Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах РФ // [Электронный ресурс]. – Агентство стратегических инициатив. – Режим доступа: https://asi.ru/investclimate/rating (дата обращения: 19.05.2021). 32. Официальный сайт Мэра Москвы // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.mos.ru (дата обращения: 20.05.2021). 33. Программа обучения «Стартап-школа МБМ» // [Электронный ресурс]. – MBM.MOS. Малый бизнес Моcквы. – Режим доступа: https://mbm.mos.ru/education/programmyobucheniya/startup-school (дата обращения: 19.05.2021). 34. Статистика малого бизнеса. Департамент предпринимательства и инновационного развития города Москвы // [Электронный ресурс]. – Официальный сайт Мэра Москвы. – Режим доступа: https://www.mos.ru/dpir/documents/statistika-malogo-biznesa (дата обращения: 18.05.2021). 35. Управление Федеральной службы государственной статистики по г. Москве и Московской области // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://mosstat.gks.ru/folder/91228?print=1 (дата обращения: 18.05.2021). 36. Фонд содействия кредитованию малого бизнеса Москвы // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.mosgarantfund.ru (дата обращения: 20.05.2021).