Тенденция правового регулирования трудовой миграции в зарубежных странах

Актуальность. За последние десятилетия влияние международной трудовой миграции на мировые экономические и политические процессы существенно возросло. В 2019 г. число мигрантов в мире достигло 272 млн человек, что составило 3,5 % мирового населения, из которых 150 млн человек были трудовыми мигрантами.

---

Если боитесь заказать магистерскую диссертацию, отзывы на Work5 помогут вам принять решение.

---

Это не означает, что миграция является новым явлением – люди всегда перемещались в поисках новых возможностей, а межстрановое движение населения и трудовых ресурсов всегда сопровождали масштабные изменения в мировой экономике. Они были связаны с изменениями производительных сил и производственных отношений, а также с процессами колонизации, индустриализации, мировыми войнами или кризисами. Процессы международной миграции приобрели массовый характер с началом европейской колониальной экспансии в XVI в. и промышленной революции в XIX в., когда они вызвали массовое перемещение населения из Европы в Северную Америку, а также в Южную Америку, а также из сельских районов в города. Наиболее массовой была миграция из Европы с середины XIX в. до Первой мировой войны: с 1846 по 1939 гг. в страны Северной и Южной Америки, Австралию, Новую Зеландию и Южную Африку эмигрировали около 59 млн человек, что дает основания рассматривать это время как «век массовой миграции», интенсивность процессов которой была даже больше, чем сегодня. В наше время движение населения – одна из важнейших составляющих современных процессов глобализации в мировом хозяйстве наряду с другими его компонентами, такими как движение капитала, товаров, технологий и информации. Сегодня многие мигранты пользуются возможностями глобальной экономики для повышения своей мобильности в качестве высококвалифицированных специалистов или предпринимателей. Уровень квалификации в процессах международной трудовой миграции играет большую роль, так как страны назначения миграции стремятся привлекать высококвалифицированные кадры, устанавливая благоприятные правила въезда и проживания таких работников. Для современных миграционных процессов характерно появление новых форм мобильности, таких как возвратная или круговая миграция. Барьер между миграцией и туризмом становится размытым, поскольку некоторые люди путешествуют в качестве туристов, чтобы проверить потенциальные направления миграции. Важным фактором миграции сегодня является семейная миграция, обусловленная переездом к месту работы или проживания в другую страну супругов, детей и других родственников предыдущих первичных мигрантов. Семейная миграция также способствует развитию миграционных сетей, связывающих страны выбытия и страны прибытия международных мигрантов. Миграция может изменить демографические, экономические и социальные структуры и создать новое культурное разнообразие, которое часто ставит под сомнение национальную идентичность. Глобальный культурный обмен, которому способствуют современные средства коммуникации и распространение печатных и электронных средств массовой информации также может способствовать росту миграционных устремлений. Несмотря на то, что миграционная политика как отдельный элемент системы социально-экономической безопасности не выделяется в Стратегии, очевидно, что указанные задачи могут реализовываться, в том числе через ее совершенствование. Противоречивые толкования и споры ведутся вокруг наличия и степени влияния миграционных процессов на экономическую безопасность страны. На настоящий момент миграционная политика не входит в систему национальной безопасности страны. Но динамика и перспективы развития демографической ситуации в различных странах все чаще заставляют звучать заявления о необходимости притока мигрантов для отеченственной экономики. Несомненный тренд роста потоков трудовой миграции нуждается в постоянном мониторинге и оптимизации в соответствии с потребностями национальной и региональных экономик. Эффективное государственное управление в сфере регулирования экономических процессов невозможно без учета этой важной составляющей. Одновременно вопросы повышения производительности и содействия занятости населения, входящие в состав национального проекта, тесно связаны не только с потоками внутренней, но и внешней трудовой миграции. В условиях глобализации масштабы миграции сильно возросли. Современная мировая наука всесторонне изучает эти процессы. Большой вклад в изучение мотивов, масштабов, направлений и последствий массового перераспределения населения внесли зарубежные ученые – представители разных наук: В. Зелински, Д. Массей, Э. С. Ли другие. Современной ситуации в сфере миграции и влиянию процессов глобализации на активность территориальной мобильности населения посвящены работы таких ученых, как С. Сассен, С. Каслс, М. Миллер, Д. Харрис, М. Тодар и других известных ученых. Джон Харрис и Майкл Тодаро исследовали взаимное влияние миграционных процессов и ситуации на рынке труда. Другой теоретик миграции Эверетт С. Ли, развивая концепцию Э. Г. Равенштайна, отмечал, что с местом прибытия и выбытия связаны как позитивные, так и негативные факторы. К первым он, в частности, относит, стремление воссоединиться с семьей, повысить качество жизни своей семьи и др., а к негативным обстоятельствам, сказывающимся на принятии решения о смене места жительства, – многочисленные проблемы, с которыми сталкиваются люди при переезде. Каждая страна имеет свои особенности в развитии процессов миграции. Изучению миграции в России посвящены работы Н. В. Парикова, Л. Л. Рыбаковского, О. Л. Рыбаковского, С. В. Рязанцева и других отечественных ученых. В последнее время проблемы миграции все чаще связывают с экономической безопасностью страны. Влияние массовых перемещений населения на экономическое развитие исследуют в своих работах Х. М. Вахаев, В. А. Волох, Т. М. Гаврилова, Н. В. Дементьев и другие ученые. Исследованию рассматриваемых проблем на региональном уровне посвящены работы Л. Н. Липатовой, В. Н. Градусовой, Н. А. Пруеля, С. С. Фешиной, М. Ю. Хавинсона, М. П. Кулакова, С. Н. Мищука, В. С. Цырюльникова, И. А. Юрасова, О. А. Лузгиной, В. Д. Дорофеева. Объект исследования – общественные отношения, возникающие в сфере правового регулирования трудовой миграции в зарубежных странах. Предмет исследования – совокупность общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров, норм национального права, регулирующих трудовую миграцию в зарубежных странах. Цель исследования на основе комплексного анализа современных литературных источников изучить теорию и практику правового регулирования трудовой миграции в зарубежных странах. В рамках поставленной цели в работе должны быть решены следующие задачи: 1. Рассмотреть понятие трудовой миграции. 2. Изучить причины международной трудовой миграции. 3. Рассмотреть международные организации и языки документов регулирующих международную трудовую миграцию. 4. Проанализировать тенденции международной миграции населения и трудовых ресурсов. 5. Раскрыть экономические последствия международной трудовой миграции. 6. Рассмотреть механизмы регулирования миграции рабочей силы в зарубежных странах. 7. Проанализировать особенности противодействия незаконной миграции в различных зарубежных странах. Методологическую основу исследования составляет совокупность методов познания правовых явлений и процессов, включающая исторический, формально-юридический, логический, системный подход к изучению правовых норм и теоретических положений, касающихся тенденции правового регулирования трудовой миграции в зарубежных странах. Структура работы. Структура исследования определена целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, основной части, заключения, списка использованной литературы и других источников.

На основании проведенного исследования в заключении можно сделать следующие выводы: Глобализация мировой экономики на современном этапе привела к появлению новых тенденций в процессах, связанных с международной миграцией рабочей силы. Они связаны с глобализацией мировых миграционных потоков и вовлечением в этот процесс населения большинства стран; увеличением демографической значимости международной миграции в демографическом развитии экономически развитых стран; ростом нелегальной миграции; увеличением в составе миграционных потоков высококвалифицированных работников; ростом вынужденной миграции и увеличением доли женщин в численности международных мигрантов. Экономические последствия влияния международной трудовой миграции на экономику стран-экспортеров/импортеров трудовых ресурсов являются спорными и достаточно сложными для однозначной оценки. Следует выделять последствия воздействия международной трудовой миграции на экономику стран экспортеров рабочей силы. Основным фактором международной трудовой миграции, который оказывает значительное влияние на экономику стран происхождения мигрантов, являются потоки денежных переводов мигрантов, которые вносят значительный вклад в ВВП стран-экспортеров трудовых ресурсов, являются ценным источником иностранной валюты для правительств и играют определенную роль в стабилизации текущего счета платежного баланса. Вторым по важности фактором можно отметить положительное воздействие отъезда работников на рынки труда трудоизбыточныхстран, поскольку отъезд работников за рубеж сокращает масштабы безработицы, улучшает ситуацию на рынке труда и снижает социальную напряженность в стране. Воздействие международной миграции на экономику стран-импортеров рабочей силы имеет такие же серьезные последствия, как и для стран происхождения международной трудовой миграции. Однако влияние миграции на принимающие страны также является спорным и достаточно сложным для однозначной оценки. Импорт рабочей силы имеет как положительные, так и отрицательные последствия для стран-импортеров трудовых ресурсов. Наиболее значимым фактором, оказывающим воздействие на экономику принимающих стран, является воздействие миграции на местный рынок труда, уровень заработной платы и занятости местного населения. Очевидно, что в ближайшем будущем объемы миграции увеличатся, или, по крайней мере, не сократятся. Этому будет способствовать три причины. Во-первых, сохраняющееся неравенство между богатыми и бедными странами будет по-прежнему побуждать большое число людей переезжать в поисках лучшего уровня жизни. Во-вторых, политические или этнические конфликты в ряде регионов будут способствовать широкомасштабным перемещениям беженцев, и, в-третьих, создание новых зон свободной торговли также будет способствовать мобильности рабочей силы. Таким образом, мы видим, что нелегальная миграция остается актуальной проблемой современного мира. Борьба с незаконной миграцией является актуальным вопросом зарубежного законодательства. Правовые нормы многих стран направлены на борьбу как с самими нелегальными иммигрантами, так и с лицами, которые организуют их въезд. Основными решениями данной проблемы могут стать два направления: 1. Упрощение порядка въезда и легализации нелегальных иммигрантов. Например, необходимо убрать квоты на прием беженцев, предоставлять рабочие места без патента на работу, упростить прием в гражданство. В то же время, упростить порядок прохождения границы, ввести круглосуточные КПП на границе. Данный вариант устраняет формальные проблемы статуса нелегального мигранта. 2. Ужесточение политики приема иммигрантов. Необходимо ввести ограничения в сфере льгот для приезжающих. Зная их, у мигрантов потеряется смысл бегства в эти страны. К таким льготам относятся: уменьшение пособий по безработице, ограничение приема беженцев на работу, отказ от предоставления бесплатного жилья и т.д. Возможно ввести правовые нормы, в соответствии с которыми разрешение на работу (патент) мог бы получить только беженец с высшим образованием или с востребованной специальностью (например, IT сфера). И всю эту политику проводить в совокупности с усилением охраны границ, предоставлением дополнительных полномочий силовым структурам для борьбы с нелегальными мигрантами и ужесточением наказания за ввоз нелегальных мигрантов. Первый вариант будет направлен на сглаживание уже сложившейся ситуации, второй же является борьбой с причинами незаконной миграции. На наш взгляд, единственным эффективным методом будет являться только второй вариант действий.

1. Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 01.10.2019) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 16.01.2015. 2. Соглашение от 15.04.1994 (ред. от 25.11.2005) "О сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов" // "Бюллетень международных договоров", N 2, февраль, 1997. 3. Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности // Текст размещен на официальном сервере Организации Объединенных Наций (www.un.org). 4. Рекомендация N 86 Международной организации труда "О трудящихся-мигрантах (пересмотренная в 1949 году)" (Вместе с "Типовым договором о временной и постоянной миграции трудящихся, включая миграцию беженцев и перемещенных лиц") (Принята в г. Женеве 01.07.1949 на 32-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 982 - 999. 5. Рекомендательный законодательный акт "Миграция трудовых ресурсов в странах СНГ" (принят постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 13 мая 1995 г.) // СПС КонсультантПлюс. 6. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020. 7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.04.2021) // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1. 8. Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.02.2021) // "Собрание законодательства РФ", 19.08.1996, N 34, ст. 4029. 9. Указ Президента РФ от 31.10.2018 N 622 "О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы" // "Собрание законодательства РФ", 05.11.2018, N 45, ст. 6917. 10. Булавко А.Э. Международное регулирование трудовой миграции // Молодой ученый. – 2017. – № 29. – С. 42 – 45. 11. Войников В.В. Правовые аспекты политики европейского союза по борьбе с незаконной иммиграцией. – Калининград: Балтийский федеральный университет им. И. Канта. 2016. №4. С.9. 12. Гулина О., Облезова А. Незаконная миграция: пути и стратегии противодействия. В: Гражданственность в России и Евросоюзе: сборник научных статей / под ред. И.Б. Кузнецовой, О.И. Донецкой, Д. Шульца. Казань: Изд-во Казанского ун-та, 2016. С. 9-27. 13. Гарусова Л. Н. Международная миграция в современной России: дальневосточный контекст // Территория новых возможностей. Вестник Владивостокского государственного университета экономики и сервиса. 2016. № 4 (27). С. 9–22. 14. Ивахнюк И.В. Предложения к миграционной стратегии России до 2035 г. М.: НП РСМД, 2017. 82 с. 15. Кобылинская С. В., Усенко А. С. Современная миграционная политика России // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. 2016. № 103. С. 1037–1052. 16. Карпова И. В. Трудовая миграция и развитие бизнес-процессов // Лизинг. 2016. № 4. С. 30–41. 17. Константинов А.В. Роль и значение подразделений по вопросам миграции системы МВД России в обеспечении национальной безопасности // Сборник научных статей Всероссийской научно-практической конференции, приуроченной ко Дню участкового уполномоченного полиции «Актуальные проблемы деятельности участкового уполномоченного полиции на современном этапе». 2018. С. 52-53. 18. Колокольцев А. В. Роль правоохранительных органов в обеспечении антинаркотической безопасности экономических мигрантов // Антинаркотическая безопасность. 2017. № 1(4). С.77-79. 19. Липатова Л. Н., Лещев Д. М., Градусова В. Н. Влияние миграции на формирование трудового потенциала населения // Вестник НИИ гуманитарных наук при Правительстве РМ. 2017. № 1. С. 106–119. 20. Липатова Л. Н., Мокрова М. Ю. Современные тенденции развития человеческого потенциала // Россия: Тенденции и перспективы развития. Ежегодник. Вып. 14 / РАН. ИНИОН. М., 2019. Ч. 1. С. 317–322. 21. Пруель Н. А., Градусова В. Н., Липатова Л. Н. Статистический анализ развития человеческого потенциала современной России // Статистика в условиях формирования цифровой экономики: материалы Международной научно-практической конференции. Саранск. 2019. С. 131–139. 22. Пауш Ферри. Образ мигрантов в общественном сознании и СМИ в Германии. Трудовая миграция и политика интеграции мигрантов в Германии и России: Коллективная монография / Ред. и состав. М. С. Розанова. Пер. с англ. М.С. Розановой и А.Б. Лесохина. СПб.: Центр гражданских, социальных, научных и культурных инициатив «СТРАТЕГИЯ»; Скифия-принт, 2016. С. 190-195. 23. Сакаев В.Т. Политико-демографические аспекты иммиграции в Италии. – Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук. 2016. С.7. 24. Семиколенова Ю.А. Влияние ЕС на миграционную политику Швейцарии в начале XXI в. // Актуальные вопросы региональных и международных исследований Материалы III региональной студенческой научно–практической конференции на иностранных языках с международным участием. 2016. С. 105–108. 25. Степанов А. В. Субъекты административно-правовых отношений, складывающихся по поводу обеспечения миграционной безопасности Российской Федерации: монография. Пермь, 2018. 273 с. 26. Ткаченко А.А. Глобальные проблемы гуманитарной и трудовой миграции и перспективы развития Европейского Союза // Мировая экономика и мировые финансы: глобальные проблемы и перспективы. Коллективная монография / под ред. Е.А. Звоновой, Н.Л. Орловой. М.: Русайнс, 2017. С. 59-66. 27. Ткаченко А.А., Гиноян А.Б. Место ремиттансов в финансовых потоках в развивающиеся экономики // Финансы: теория и практика. 2017. 21(6) С. 94–107. 28. Ткаченко А.А. Ремиттансы как новое явление глобальной экономики // Экономика. Налоги. Право. 2016. (2). 36-42. 29. Ткаченко А.А. Вопросы двусторонних отношений Кыргызской Республики и Российской Федерации через призму миграции // Вестник Кыргызско-Российского Славянского университета. 2020. 20(7). 175-183. 30. Фешина С. С. Трудовая миграция и проблема инновационного развития северо-западного региона России / С. С. Фешина, А. С. Славянов // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2016. № 24. С. 38–43. 31. Цапенко И.П. Межстрановая мобильность населения в период и после эпидемического шока // Социально-трудовые исследования. 2020. 40(3). 31-43. 32. Ahmed J., Mughal M., Martínez-Zarzoso I. Sending money home: Transaction cost and remittances to developing countries, cege/ Discussion Papers, No. 387, University of Göttingen, Center for European, Governance and Economic Development Research (cege), Göttingen. 2020. Р.55-59. 33. Balance of payments and international investment position compilation guide. – Washington, D.C.: International Monetary Fund, 2016. Р. 635. 34. International Migration Drivers. A quantitative assessment of the structural factors shaping migration. Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2018. P.32. 35. United Nations Organisation. Department of Economic and Social Affairs. International Migration Report 2019. New York, 2019. P.11.