По результатам проведенной работы сделаем следующие выводы.
Критерии или соотношение распределения жилых помещений муниципального жилищного фонда в зависимости от целей его использования, установленных в вышеуказанных нормах ЖК РФ (то есть путем заключения договоров социального найма жилых помещений, договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, а также договоров коммерческого найма жилых помещений), не определены в законодательстве Российской Федерации.
В законодательстве Российской Федерации также не определены случаи и условия, когда часть жилых помещений или все жилые помещения муниципального жилищного фонда возможно предоставлять для коммерческого использования, то есть путем заключения с гражданами договоров коммерческого найма жилых помещений. Таким образом, возникает неопределенность в реализации жилищных прав граждан, предусмотренных в части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации.
Кроме того, следует отметить, что, по сути, понятие «жилищный фонд коммерческого использования» только упоминается в ЖК РФ, но порядок его формирования и предоставления из него жилых помещений детально не регулируется ЖК РФ, в отличие, например, от жилищного фонда социального использования.
С другой стороны, в ЖК РФ не исключается возможность формирования жилищного фонда коммерческого использования, состоящего из жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности. Например, допускается предоставление жилых помещений в наемном доме коммерческого использования по договорам найма жилых помещений (часть 2 статьи 91.16 ЖК РФ). При этом следует также отметить, что в настоящее время в нормах ЖК РФ понятие «ведомственный жилищный фонд» не содержится.
При этом институт социального найма нельзя назвать эффективным инструментом решения жилищных проблем, поскольку он является фактически бессрочным. С момента предоставления жилья уровень доходов проживающих в нем граждан не учитывается. Даже в случае существенного повышения уровня доходов семьи, проживающие в социальном жилье, продолжают пользоваться им по фиксированным льготным расценкам. Кроме того, проживающие в социальном жилье получили неограниченное по времени право его приватизации. Все эти факторы приводят к тому, что фонд социального жилья и маневренного фонда в муниципалитетах неуклонно сокращается, и органы местного самоуправления не имеют возможности помочь нуждающимся в жилье, в том числе и тем, кто лишился жилья в результате чрезвычайных ситуаций.
Кроме того, в различных регионах и муниципалитетах существуют собственные критерии «нуждаемости»: уровень доходов и количество занимаемых квадратных метров, которые позволяют «встать на очередь», могут существенно различаться.
Таким образом, расширение инструментов, форм и методов предоставления жилья внаем представляется участникам «круглого стола» первоочередной необходимостью.
Вместе тем, несмотря на принятые на федеральном уровне решения, практической реализации в субъектах Российской Федерации практика строительства наемных домов не получила.
Таким образом, в настоящее время не полностью решена проблема взаимосвязи документов стратегического планирования регионального уровня с документами Российской Федерации, а также документов стратегического планирования муниципальных образований с документами стратегического планирования субъектов Российской Федерации. Данный вопрос связан с необходимостью принятия всех документов стратегического планирования вышестоящего уровня для эффективной разработки документов стратегического планирования нижестоящего уровня. Это должно обеспечить их иерархическую согласованность по приоритетам, целям, задачам, мероприятиям, показателям, финансовым и иным ресурсам, в том числе в сфере жилищной политики.
Для повышения инвестиционной привлекательности проектов строительства жилищного фонда, предоставляемого по договорам найма жилого помещения жилищного фонда социального использования и по договору социального найма, могут быть использованы различные механизмы бюджетной поддержки: налоговые льготы, гранты, льготные кредиты, субсидии на компенсацию части ставки найма.
Финансирование строительства может осуществляться с привлечением средств частных инвесторов и средств бюджетной системы различных уровней, а также сочетания различных механизмов стимулирования.
Кроме того, в целях организации создания доступного наемного жилья также представляется целесообразным разработать специальную подпрограмму государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», а также государственные программы субъектов Российской Федерации, предусматривающие источники финансирования создания фонда аренды жилых помещений жилищного фонда социального использования. Для контроля за целевым использованием средств на строительство указанного фонда в субъектах Российской Федерации может быть обеспечено банковское сопровождение проектов через уполномоченный банк жилищного строительства.
50 страниц
91% уникальность
2021 год
29 просмотров
