Правовое регулирование проведения игр и пари

Азартные игры развивались продолжительное время со времен глубокой древности и до настоящего времени. Они являлись в то же время способом обогащения, который основан на риске, а также определенным видом досуга. Социальная и политическая обстановка в российском государстве, а также действующий правовой режим меняли отношение властных структур к рассматриваемому институту. Довольно долгий период времени доминировала идея, что правовая регламентация организации игр и пари должна реализовываться лишь пределах уголовной и административной юрисдикции. То есть жесткое регулирование с применением императивных указаний. Однако несмотря на длительную политику ограничений игорной деятельности, которая осуществлялась в разные исторические периоды, сегодня азартные игры распространены среди широких слоев населения. Они нашли закрепление как самостоятельный вид отношений в современном гражданском обороте. Быстрому и повсеместному распространению игорной деятельности способствовало провозглашение Основным законом страны свободного использования своих способностей и имущества для предпринимательства.

---

Сделаем выполнение дипломных работ на заказ в Тюмени проще. Work5 - учись на 5!

---

Кроме того, вступил в силу Гражданский кодекс России, который, в том числе, освободил данную деятельность от различного рода репрессий и последствий. Увеличение числа игорных заведений, преобразование отношений, которые возникают в области организации и проведения азартных игр и пари, определили важность принятия нового закона. Он должен включать единый правовой фундамент политики в сфере игорного бизнеса. Кроме того, зафиксировать порядок организации пари и игр на территории российского государства. Необходимость принятия общего акта, обусловлена тем, что подзаконное регулирование в дополнении к гражданскому законодательству стало слишком разрозненным и неспособным упорядочить эту деятельность. Появились сбои в функционировании многогранного механизма осуществления субъективных прав и законных интересов как субъектов азартных игр и пари, так и граждан российского государства. На теоретическом уровне пока отсутствует однозначное толкование всех главных аспектов отношений, которые возникают при проведении игр и пари. Важно понимание правовой природы, а также обоснованности отнятия правовой защиты требований участников, которые связаны с организацией игр и пари или с участием. В итоге в правоприменительной практике появляется блок сложностей, который проявляется в наличии судебной практики. Она фактически толкует гражданские правовые нормы для дефиниции существа такого института гражданского права, как пари и игры. Практика применения нормативного законодательства показала комплекс пробелов в законодательном регулировании российского игорного бизнеса. Поэтому назрела необходимость в скорейшем улучшении правового регулирования отношений в области организации и проведения азартных игр и пари. Таким образом, присутствие этих обстоятельств, а также отсутствие системного подхода к проблемам гражданско-правового регулирования отношений, которые образуются в связи с организацией игр и пари, обусловливает актуальность данной работы. Теоретические основы регулирования проведения игр и пари содержатся в трудах П.А. Панкратова, В.И. Сенчищевой, А.Б. Овчинникова, С.Н. Шеленкова, А.В. Матина, A.M. Эрделевского и других. Объектом работы выступают общественные отношения, которые возникают в связи с организацией игр и пари. Предмет исследования – правое регулирование проведения игр и пари в российском государстве. Целью исследования выступает анализ института игр и пари, а также теоретическая разработка предложений по совершенствованию существующего законодательства. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: • выявить понятие, признаки и правовую природу азартных игр, а также пари; • рассмотреть эволюцию национального законодательства о проведении игр и пари; • охарактеризовать действующее правовое законодательство в рассматриваемой области; • разработать предложения по улучшению существующих нормативно-правовых актов. Методологическую основу курсовой работы составляет общенаучный диалектико–материалистический метод познания и выливающиеся из него частно-научные методы (описание, анализ, синтез, обобщение, системный подход, статистический метод и иные).

Учитывая отрицательное влияние игр и пари на состояние общественной нравственности, российский законодатель на протяжении ряда веков подвергал их государственному ограничению или запрещению. Разрешенными считались лишь игры, которые служили приятному препровождению времени или сближали играющих людей. Отношение российского законодателя к играм и пари отличалось крайней противоречивостью. Невозможность полного запрета, слабый контроль со стороны органов государства, заинтересованность в увеличении местных бюджетов за счет сборов от игр и пари привели к тому, что на протяжении многих веков российское законодательство продолжало балансировать между карательными мерами и своими коммерческими интересами. Положения норм, которые устанавливали запрет на организацию и участие в играх и пари, носило эффектно выраженную уголовную направленность. Анализ гражданского законодательства свидетельствует о безразличии российского законодателя к регулированию данных отношений, в связи с чем требования граждан и юридических лиц, связанных с организацией игр и пари или с участием в них, не подлежали судебной защите. Действующие нормативные акты не позволяют создать эффективную систему контроля за соблюдением лицензионных требований, защитить интересы клиентов игорных заведений. Очевидно, что вся эта ситуация требует своего решения. И начинать здесь нужно с определения самих принципов государственной политики в сфере организации и проведения игр и пари.

Нормативные правовые акты 1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) / «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398. 2. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 27.12.2019, с изм. от 28.04.2020) / «Собрание законодательства РФ», 29.01.1996, № 5, ст. 410. 3. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 17.02.2021) / «Парламентская газета», № 151-152, 10.08.2000. 4. Федеральный закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.10.2020) / «Российская газета», № 297, 31.12.2006. 5. Федеральный закон от 11.11.2003 № 138-ФЗ (ред. от 20.07.2020) «О лотереях» / «Собрание законодательства РФ», 17.11.2003, № 46 (ч. 1), ст. 4434. 6. Постановление Правительства РФ от 18.06.2007 № 376 (ред. от 28.05.2019) «Об утверждении Положения о создании, ликвидации и изменении границ игорных зон» / «Собрание законодательства РФ», 25.06.2007, № 26, ст. 3181. Книги и монографии 7. Виндшейд Б. Об обязательствах по римскому праву. - СПб., 1875. - С. 411 - 414. 8. Дернбург Г. Пандекты. Т. III. Обязательственное право. – М., 1900. - С. 341. 9. Канева Л.С. Юридическая характеристика и элементы договоров о проведении игр и пари: проблемы определения // Л.С. Канева / Современное научное знание: приоритеты и тенденции: сб. статей. 2018. С. 368-375. 10. Кирпичникова И.А., Захарчук А.В. Правовые основы деятельности по организации и проведению азартных игр и пари // И.А. Кирпичникова Молодежь и системная модернизация страны: сб. статей. 2019. С. 99-102. 11. Ковтун Е.В. История правового регулирования азартных игр в России. М.: ИПЦ «Маска», 2009. 240 с. 12. Оленев-Сигачев Ю.А. Историко-правовой анализ развития регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр и пари / Право и бизнес: правовое пространство для развития бизнеса в России. Коллективная монография. В 4-х томах. Отв. редактор С.Д. Могилевский [и др.]. Москва, 2020. С. 424-429. 13. Лохвицкий А.В. Курс русского уголовного права. – СПб., 1871. - С. 435. Статьи из журналов и периодических изданий 14. Баймах У.Р. Анализ правового регулирования игр и пари в российском и иностранном правопорядках // Аллея науки. 2018. Т. 1. № 6 (22). С. 774-782. 15. Бурукова Е.А. Правовое регулирование азартных игр и пари по законодательству РФ // Аллея науки. 2020. Т. 2. № 12 (51). С. 493-496. 16. Верхов М.В. Правовое регулирование проведения игр и пари в Российской Федерации // Via scientiarum - Дорога знаний. 2018. № 2. С. 142-148. 17. Коршунов М.И. Проблемы современного правового регулирования организации и проведения азартных игр и пари // Символ науки: международный научный журнал. 2019. № 7. С. 46-48. 18. Коршунов М.И. Развитие правового регулирования азартных игр и пари в России // Вестник науки. 2019. Т. 2. № 7 (16). С. 15-19. 19. Лимарь А.С. Криминологическая характеристика лиц, участвующих в незаконной организации и проведении азартных игр // Вестник Московского университета МВД России. – 2016. – № 2. – С. 110–112. 20. Мартынович Д.А. Игры и пари как алеаторные сделки: правовой аспект // Modern Science. 2020. № 2-2. С. 169-173. Авторефераты диссертаций 21. Берекет В.М. Административно-правовое регулирование игорного бизнеса: Дисс. канд. юрид. наук. - М., 1996. С. 251. 22. Коваленко О.В. Игры и пари в гражданском законодательстве РФ. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2010. С. 155. 23. Матин А.В. Гражданско-правовое регулирование игр и пари. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2006. С. 205. 24. Павленко П.В. Гражданско-правовое регулирование игр, пари и производных финансовых инструментов. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2010. С. 207. 25. Романова И.Н. Особенности правового регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр и пари: историко-правовой анализ и новый правовой режим. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук, М., 2008. С. 219. Материалы юридической практики 26. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 г.: утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26 дек. 2012 г. – URL: http://www.vsrf.ru. 27. Подборка судебных решений за 2020 год: Статья 1062 «Требования, связанные с организацией игр и пари и участием в них» ГК РФ / Подготовлен для системы Консультант Плюс. 28. Определение Верховного Суда РФ от 7 июня 2016 г. № 50 КГ16 7 // Подготовлен для системы Консультант Плюс. Электронные ресурсы 29. Азартные игры [Электронный ресурс] Режим доступа: https://clck.ru/VB6Xw (Дата обращения 30.05.2021 г.) 30. Федеральная налоговая служба РФ [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.nalog.ru/rn48/ (Дата обращения 30.05.2021 г.)