Административная ответственность юридических лиц

Появление рыночной экономики вследствие изменений во всех сферах жизни в 90-х годах потребовало реализации на практике многих институтов и привело к появлению новых субъектов, которые ранее не встречались в законодательстве нашей страны, а именно, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Развитие предпринимательства становится одной из важнейших задач государственной власти, от которой зависит развитие всей страны. Для осуществления данными субъектами своей деятельности необходимо было создать условия этого развития, обеспечить правовое регулирование этой области, закрепить правовой статус юридических лиц на законодательном уровне. Ранее действовавший Кодекс РСФСР об административных правонарушениях не предусматривал ответственности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

---

Ищете ответы на контрольные ? Заходите на Work5 и оформляйте заказ.

---

. Свобода экономической деятельности вызвала рост правонарушений со стороны организаций, а сравнительная новизна появления этого института свидетельствовала о необходимости исследования его специфики и закрепления всех необходимых положений на законодательном уровне. Институт юридической ответственности выступает как основной регулятор общественных отношений, по своей природе является средством предупреждения и профилактики правонарушений, а также воздействия на моральные стороны личности правонарушителя. Для осуществления регулирования экономических и социальных отношений, находящихся в условиях постоянной динамики, необходимо было принятие новых законов, а также корректировка или отмена устаревших, или недействующих. Важнейшее значение для правового урегулирования этой проблемы имело принятие действующего Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), который установил ответственность юридических лиц. В КоАП насчитываются более трехсот статей и более шестисот составов административных правонарушений, субъектами которых являются юридические лица, и количество этих составов постоянно увеличивается. Суммарный ущерб, причиненный совершением экономических правонарушений юридическими лицами, сопоставим с ущербом, возникшим в результате совершения многих опасных преступлений. В результате деятельности правоприменительных органов выявляются новые проблемы, связанные с привлечением юридических лиц к административной ответственности. Особая актуальность изучения проблемы административной ответственности юридически лиц вызвана отсутствием единства мнений, начиная с определения понятия юридической ответственности и заканчивая порядком привлечения юридического лица к этой ответственности. Понятие и признаки юридического лица «заимствованы» из Гражданского кодекса РФ, каких-либо разъяснений относительно специфики использования этой конструкции в публично-правовой сфере административное законодательство не содержит. Широкий диапазон мнений и подходов к различным элементам ответственности этих субъектов вызывает активную дискуссию, а отсутствие единообразного понимания и применения приводит к появлению все более новых проблем, которые требуют осмысления и обусловливают необходимость проведения современных научно-теоретических исследований в этой области. Объектом исследования данной выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, связанные с установлением и реализацией административной ответственности юридических лиц. Целью настоящего исследование является анализ существующей практики и теоретической обоснованности привлечения юридических лиц к административной ответственности, а также выработка путей совершенствования законодательства, регулирующего данную сферу правовых отношений. Для достижения данной цели предполагается решить следующие задачи:  исследовать институт юридической ответственности и дать понятие юридической ответственности, рассмотреть подходы к ее определению, структуру и основные признаки;  исследовать административную ответственность как вид юридической ответственности и выявить ее особенности;  провести сравнительный анализ административной ответственности с другими видами ответственности, выявить схожие черты и отличия;  отразить специфические черты и дискуссионные вопросы теории относительно ответственности юридических лиц, вызванные спецификой субъекта ответственности;  проанализировать существующие подходы и раскрыть проблему определения вины юридического лица, а также выработать предложения по ее законодательному закреплению;  определить особенности привлечения юридических лиц к административной ответственности;  проанализировать существующие проблемы в судебной практике и предложить пути их устранения. Структурно курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников и литературы.

Административная ответственность юридических лиц – важнейший институт административного права, в настоящее время нуждающийся в модернизации для более эффективной защиты невластных субъектов, а также для более четкой и слаженной работы всех юрисдикционных органов, применяющих КоАП РФ к юридическим лицам. Юридическое лицо имеет свои характерные особенности, которые необходимо учитывать, говоря об административной ответственности таких субъектов: юридическое лицо может быть субъектом административной ответственности, но не может быть субъектом административного правонарушения; КоАП РФ не дает понятие юридического лица, такое понятие содержится в ГК РФ; к юридическому лицу не могут применяться некоторые виды наказаний; для них установлены более высокие административные санкции, по сравнению с физическими и должностными лицами. Полагаю, что необходимо внести ряд изменений в действующее законодательство. Во-первых, предлагаю унифицировать понятие административной ответственности как таковой. Ни в действующем КоАП РФ, ни в ранее действовавших актах кодификации не было сформулировано единого понятия административной ответственности. В то же время представляется необходимым выработать единое определение административной ответственности для всех субъектов такой ответственности в соответствии с принципом равенства перед законом лиц, совершивших административное правонарушение (ст. 1.4 КоАП РФ). Поэтому предлагаю ввести такое определение в КоАП РФ, изложив его в следующей редакции: Административная ответственность - обязанность лица, предусмотренная в настоящем Кодексе, претерпеть ограничение своих личных и имущественных прав (административное наказание), возникшая в результате совершения этим лицом административного правонарушения и обеспечиваемая принудительной силой государства. Также необходимо законодательно закрепить, что публичный орган власти не может быть субъектом административной ответственности. Во-вторых, на практике регулярно встает проблема определения вины юридического лица. Представляется целесообразным более подробно урегулировать понятие вины юридического лица, заимствовав из гражданского законодательства понятие непреодолимой силы. С одной стороны, он предоставляет административному органу право на усмотрение, позволяя освобождать деликвента от административной ответственности на основании субъективной оценки обстоятельств совершения административного правонарушения. С другой стороны, учитывая формальный характер составов административных правонарушений, закрепленных в КоАП РФ, институт малозначительности позволяет учитывать целый ряд факторов. В то же время отсутствие четкого определения малозначительного правонарушения на законодательном уровне влечет за собой смешение в судебной практике понятия малозначительности и обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) 2. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 26.05.2021) 3. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2015 № 5 // Российская газета. 2015. 4 апреля. 4. О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2015 г. № 5 // Вестник ВАС РФ. 2015. № 4. 5. Копытов Ю. А. Административное право: учебник. М.: Юрайт, 2016. С. 320. 6. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник для вузов. М.: Юр. норма, 2015. С. 123. 7. Панкова О.В. Рассмотрение в судах общей юрисдикции дел об административных правонарушениях. М.: Статут, 2014. С. 10. 8. Серков П.П. Административная ответственность в российском праве. Современное осмысление и новые подходы: монография. М.: Норма, Инфра-М. 2012. С. 14. 9. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Особенная часть: учебник. М.: Зерцало-М, 2016. С. 170. 10. Джамирзе Б.Ю. Отдельные аспекты реализации административного наказания применяемого в отношении юридических лиц // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. 2015. № 4. С. 51-54. 11. Кононов П.И. Административное право России: учебник. М.: Юрайт, 2014. С. 213-214. 12. Липинский Д.А. Понятие и виды функций юридической ответственности // Право и политика. 2016. № 10. С. 11. 13. Иванов Р.Л. Некоторые проблемы юридической ответственности // Вестник Омского университета. 1998. Вып. 1. С. 96. 14. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы Росийского права: учебник для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Норма, 2015. С. 106. 15. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В. В. Лазарева. 3-е изд., перераб и доп. М.: Юристъ, 2001. С. 88. 16. Теория государства и права: Учебник / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М.: Юристъ, 2004. С. 216. 17. Додин. Е.В. Понятие и виды оснований административной ответственности // Сборник научных трудов Киевской высшей школы МВД СССР. Киев, 1982. С. 26. 18. Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации : курс лекций. Москва, 2017. С. 385. 19. Административная ответственность: учебник для магистров / Под ред. А.Б. Агапова. М., Юрайт. 2015. С. 314. 20. Бахрах Д.Н. Административное право России. М.: Норма-Инфра.М, 2015. С. 516. 21. Неретин М.С. Административная ответственность и банковский надзор // Административное и муниципальное право. 2018. № 6. С. 78. 22. Волков П.А. Современный подход к определению понятия административной ответственности // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2008. №82. С. 95. 23. Теория государства и права: учебник/ отв. ред. В.Д. Перевалов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2009. С. 271. 24. Маслов. С.С. Понятие и виды юридической ответственности субъектов правоотношений по социальному обеспечению : дисс… кандид. юрид. Наук. М., 2017. С. 77. 25. Мигачев Ю.И. Административное право Российской Федерации: 4-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2015. С. 218-219. 26. Серков П.П. Административная ответственность в российском праве. Современное осмысление и новые подходы: монография. М.: Норма. НИЦ ИНФРА-М, 2012. С. 27. 2 27. Копытов Ю.А. Административное право: учебник. М.: Юрайт, 2016. С. 329. 28. Кононов П.И. Административное право России: учебник. М.: Юрайт, 2014. С. 347. 29. Очаковский В.А., Иваненко И.Н., Крутова Я.А., Письменная И.В. Юридическое лицо как субъект административной ответственности // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. 2016. № 116. С. 14-15. 30. Стахов А.И., Кононов П.И., Гвоздева Е.В. Административное право России: учебник. М.: Юрайт, 2016. 304 с. 31. Джамирзе Б.Ю. Отдельные аспекты реализации административного наказания, применяемого в отношении юридических лиц // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. 2015. № 4. С. 53. 32. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Особенная часть: учебник. Зерцало-М, 2016. С. 175. 33. Макарейко Н.В. Административное право: учебное пособие. М.: Юрайт, 2016. 212 с. 34. Раджабов И.Р. Проблемы Административной ответственности юридических лиц: теория и практика // Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. 2015. № 3-4. С. 901-904. 35. Панов А.Б. Административная ответственность юридических лиц: Монография. М.: Юр. норма. НИЦ ИНФРА-М, 2016. С. 134. 36. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник для вузов. М.: Юр. норма, 2015. С. 364. 37. Панов А.Б. Административная ответственность юридических лиц: Монография. М.: Юр. норма. НИЦ ИНФРА-М, 2016. С. 148. 38. Быккинин И.А., Бабайцева З.Н. Проблемы наказания юридических лиц за нарушения при осуществлении предпринимательской деятельности // Вестник Северо-Кавказского гуманитарного института. 2016. № 1. С. 217- 221. 39. Серков П.П. Административная ответственность в российском праве. Современное осмысление и новые подходы: монография. М.: Норма. НИЦ ИНФРА-М, 2012. С. 352-353. 40. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Особенная часть: учебник. М.: Зерцало-М, 2016. 272 с.