Особенности реализация государственной политики при поддержке молодых семей на примере г. Екатеринбурга

В Российской Федерации в основном законе закреплено, что семья является основой российского общества, и поэтому находится под защитой государства (ст. 38 Конституции РФ ). В современном мире семья является самостоятельной системой, практически не зависящей от государства, так как на первый план вышли интересы частные интересы и ценности членов семьи. Сейчас семья представляет собой объединение лиц на добровольных основах и не обусловлена взаимными обязательствами. Государство стремится формировать институт семьи, который будет способен обеспечить существующие национальные интересы, а именно, быть основой для развития общества и укрепления общности в целом. В первую очередь реализацию национальных интересов государство связывает с молодыми семьями, так как всегда молодое поколение явилось одной из наиболее уязвимых частей населения.

---

Доверьте написание магистерской диссертации в Тюмени профессианалам Work5.

---

Так как молодой семьи приходится справляться со значительным количеством проблем (экономическими, психологическими, правовыми, социальными и т.д.), то им в первую очередь требуется поддержка государства в различных сферах. Государство используется различные инструменты для обеспечения поддержки молодой семьи и одним из наиболее эффективных способов является мера по обеспечению жильем молодых нуждающихся граждан. Данная мера поддержки регулируются законодательными актами и финансируются из средств федерального бюджета. Форма предоставления поддержки – право на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья на основании государственного жилищного сертификата. В частности, с 2006 г. утвержден и начал действовать национальный проект «Доступное и комфортное жилье», в рамках которого реализуются ипотечные и иные программы направленные на изменение жилищных условий. По условиям проекта на уровне федерального бюджета выделяются дотации и субсидии субъектам РФ с целью их дальнейшего распределения органами регионального самоуправления. В рамках проекта под пристальным контролем государства реализуется программа «Предоставление молодой семье доступного жилья». Отметим, что в настоящее время уровень рождаемости в молодых семьях значительно сократился по сравнению с 2015 годом, и отчасти это связано с тем, что они стакиваются с жилищной проблемой в первую очередь. Так как одной основных целей развития России является достижение высокого уровня демографического роста, то тема данного исследования очень актуальна. В рамках подготовки данной работы были изучены результаты опроса среди молодых семей Екатеринбурга для выявления их информированности о государственных программах поддержки молодых семей, желания ими пользоваться и готовностью в них участвовать. Практическая значимость проведенного в работе анализа состоит в разработке рекомендаций к деятельности государственных органов по решению выявленных проблем. Цель исследования: анализ работы государственной поддержки молодой семьи в городе Екатеринбург. Для достижения цели исследования были поставлены следующие задачи:  рассмотреть поддержку молодой семьи как важнейшую часть государственной политики;  раскрыть возможности и нормативно-правовые основы государственной поддержки;  оценить эффективность реализации программ поддержки молодой семьи в РФ;  проанализировать выполнения программ по поддержке молодых семей в Екатеринбурге  определить актуальные проблемы доступности и эффективности реализуемых программ по мнению молодых семей города;  сформулировать обоснованные предложения по повышению эффективности работы местных органов управления по осуществлению государственных программ. Научная новизна исследования заключается в использовании данных современных технологий сбора информации для проведения анализа, разработке на их основе наиболее актуальных способов повышения эффективности деятельности государства для поддержки молодой семьи. Объект исследования: государственная поддержка молодой семьи. Предмет исследования: реализация программ государственной поддержки молодых семей. Методы исследования: были использованы методы поиска информации: адресный поиск, документальный поиск, семантический поиск; а также методы нормативного анализа, исследования, синтеза, обобщения. Дипломная работа состоит из введения, основной части, состоящей из двух глав, включающих пять параграфов, заключения, библиографического списка (44 источника), 6 рисунков, 8 таблиц и 3 приложения. Во введении обоснованы актуальность, цели, задачи, объект и предмет дипломной работы. В аналитическом разделе (первая глава) проведен комплексный анализ системы государственной поддержки молодой семьи в Российской Федерации. В исследовательском разделе (третья глава) проведен анализ доступности и эффективности реализации государственной программы поддержки молодой семьи в Екатеринбурге.

В данной работе были проанализированы особенности реализации государственной политики по поддержке молодых семей на примере города Екатеринбург. Нами выявлена актуальность изучаемой темы, использованы данные нормативных документов по данной теме, сведения официальной государственной статистики, результаты статистического опроса, отзывы молодых семей- участников государственной программы на интернет-ресурсах. Были рассмотрены виды, цели и задачи предоставляемой государственной помощи, условия предоставления поддержки молодым семьям, механизмы практической реализации государственных программ по поддержке молодых семей в нашей стране, выявлены основные проблемы взаимодействия государственных и муниципальных органов с гражданами. Также были проанализирована отзывы программах поддержки и сделали вывод о наличии большого количества проблем, решение части которых было разработано в исследовании. В первой главе рассморено значение поддержки молодой семьи в государственной политике и сделали вывод о том, что эта поддержка является одним из приоритетов государства для повышения уровня жизни молодежи и улучшения демографической ситуации. При изучении нормативно-правовой было выявлено, что программа поддержки по обеспечению жилищных условий имеет продолжительную историю, многие ее положения корректировались с учетом экономической и демографической ситуации. Действие программы продолжено до 2025 года, поскольку актуальность ее для всего государства чрезвычайно велика. Рассмотрение эффективности работы программы на федеральном уровне позволило сделать вывод о том, что она недостаточна, нуждается в усовершенствовании законодательной базы, увеличении финансирования и более согласованной работе органов государственной власти всех уровней. Во второй главе работы проанализировано действие программы поддержки молодых семей в Екатеринбурге и выявлены актуальные проблемы ее доступности и эффективности, а также описаны основные проблемы и разработаны предложения по их решению. Основными проблемами, с которыми сталкиваются участники программы в Екатеринбурге, являются недостаточный уровень информационной и сопроводительной поддержки, ограничение возрастных рамок и наличие длительных очередей на получение помощи в пределах программы. Для изменения ситуации нами предлагается зафиксировать возраст участников, вставших в очередь на улучшение жилищных условий, разработать отдельный информационный ресурс для поддержки программы и пересмотреть критерии очередности участия в ней. Таким образом, цель нашего исследования достигнута и задачи выполнены. В Послании Президента РФ Федеральному Собранию 21 апреля 2021 года было уделено особое внимание поддержке молодых семей и семей с детьми. Стратегия государства – устойчивый рост численности населения. Но статистика показывает снижение этого показателя. Президент и Правительство приняли и продолжают работать над механизмами поддержки молодых семей и семей с детьми, понимая, что воспитывать ребенка в семье – это огромная ответственность, в том числе и материальная. К 1 июля 2021 года Президент поручил разработать целостную систему мер поддержки таких семей, для сведения к минимуму угрозы бедности в них. Назначена выплата детям, растущим в неполных семьях, в среднем размере 5650 рублей. Предусмотрена ежемесячная выплата для женщин, вставших на учет в ранние сроки беременности, в среднем размере 6350 рублей. Программа материнского капитала продлена до 2026 года, право на его получение возникает теперь при рождении первого ребенка. С учетом индексации в 2021 году размер выплаты составляет почти 640 тысяч рублей. Для государства создание и поддержка молодых семей является одной из основных задач и наиболее значимой категорией для демографического роста. Главным аспектом в этом направлении является предоставление жилья, оформление ипотеки и кредитование заемщиков. Но в Российской Федерации существуют не только формы поддержки, направленные на решение жилищного вопроса, но и прочие виды социальной поддержки (выплаты за первого и второго ребенка, материнский капитал, введение дополнительных региональных выплат и т. д.). Их совершенствование, увеличение финансирования и согласованная работа всех органов власти для их реализации будут способствовать улучшению демографической ситуации, повышению благосостояния и условий жизни молодых семей в нашей стране, укреплению института семьи и ее становлению как полноценной ячейки российского общества.  

1. Нормативные правовые акты 1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993, с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2021. [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 10.05.2021). 2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (редакция от 30.04.2021). [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/ (дата обращения: 10.05.2021). 3. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 30.04.2021) [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/ (дата обращения: 10.05.2021). 4. Гражданский кодекс РФ (часть первая). Федеральный закон от 30 ноября 1994 года № 51. [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения: 11.05.2021). 5. Семейный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 29 декабря 1995 года № 223 – ФЗ. [Электронный ресурс] URL: https://docs.cntd.ru/document/9015517/ (дата обращения: 11.05.2021). 6. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 12.05.2021). 7. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 11.05.2021). 8. Указ Президента РФ от 07.04.2020 № 249 (ред. от 11.05.2020) «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 11.05.2021). 9. Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 (ред. от 02.03.2021) «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 11.05.2021). 10. Постановление Правительства РФ от 26.05.2016 № 466 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2015 - 2020 годы» (утратило силу) [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_198676/ (дата обращения: 12.05.2021). 11. Постановление Правительства РФ от 31.03.2021 № 517 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации». [Электронный ресурс] URL: http://government.ru/docs/all/133804/ (дата обращения: 12.05.2021). 12. Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 № 1710 (ред. от 26.05.2021) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 11.05.2021). 13. Постановление Правительства РФ от 26.04.2020 № 589 «О продлении сроков, определенных приложением № 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» [Электронный ресурс] URL: http://static.government.ru/media/files/wpq0lg7MrUqY5AHayO7zwX2bkTy8GtZD.pdf. (дата обращения: 13.05.2021). 14. Распоряжение Правительства РФ от 14.03.2001 № 346-р «О проекте Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и на период до 2013 года» [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 11.05.2021). 15. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 28.09.2018) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 11.05.2021). 16. Закон Свердловской области от 07.07.2004 № 18-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» (с изм. от 14.10.2020) [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/802013050 (дата обращения: 12.05.2021). 17. Постановление Правительства Свердловской области от 14.10.2005 № 889-ПП «Об адресной инвестиционной программе Свердловской области на 2006 год». [Электронный ресурс] URL: https://xn--80acgfbsl1azdqr.xn--p1ai/ (дата обращения: 13.05.2021). 18. Постановление Правительства Свердловской области от 29.12.2017 № 1047-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Реализация молодежной политики и патриотического воспитания граждан в Свердловской области до 2024 года». [Электронный ресурс] URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/6600201712290046 (дата обращения: 13.05.2021). 19. Постановление Правительства Свердловской области от 24 октября 2013 г. № 1296-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года». [Электронный ресурс] URL: https://base.garant.ru/21087054/#friends (дата обращения: 13.05.2021). 20. Постановление Администрации г. Екатеринбурга от 01.09.2015 № 2345 «Об утверждении Муниципальной программы «Доступное жилье молодым семьям, проживающим на территории муниципального образования «город Екатеринбург» на 2016 - 2020 годы» [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 13.05.2021). 21. Постановление Администрации города Екатеринбурга от 30 октября 2020 года № 2229 «Об утверждении Муниципальной программы «Доступное жилье молодым семьям, проживающим на территории муниципального образования «город Екатеринбург» на 2021-2025 годы» [Электронный ресурс]. URL: http://www.midural.ru (дата обращения: 12.05.2021). 2. Литература 22. Большой юридический словарь. [Электронный ресурс] URL: https://petroleks.ru/dictionaries/dict_big_law.php. (дата обращения: 10.05.2021). 23. Голод С.И. Семья и брак: историко-социологический анализ / С.И. Голод. – СПб.: Питер, 2019. 100 с. 24. Департамент социологии Финансового университета: Рейтинг качества жизни в крупных городах России в 2020 году. [Электронный ресурс]. URL: http://www.gtmarket.ru/ (дата обращения: 13.05.2021). 25. Екатеринбург.рф [Электронный ресурс]. URL: https://www/екатеринбург.рф/. (дата обращения: 13.05.2021). 26. Концепция государственной политики в отношении молодой семьи. Министерство образования и науки. [Электронный ресурс] URL: http:// www.mon.gov.ru/ (дата обращения: 13.05.2021). 27. Кузнецова О. Теоретические основы государственного регулирования экономического развития регионов / О.Кузнецова. – М.: Экономика, 2019. 66 с. 28. Маршалова, А.С. Основы теории регионального воспроизводства / А.С.Маршалова. – М.: Экономика, 2019. 192 с. 29. Минакир П.А. К вопросу об экономической динамике / П.А. Минакир. – М.: Библиогор, 2020. 139 с. 30. Министерство социальной политики Свердловской области: Программы для молодой семьи. [Электронный ресурс] URL: http://www.msp.midural.ru/ (дата обращения: 13.05.2021). 31. Минстрой России [Электронный ресурс] URL: https://minstroyrf.gov.ru (дата обращения: 12.05.2021). 32. Онлайн-газета объявлений недвижимости г. Екатеринбурга. [Электронный ресурс]. – URL: https://www.ekaterinburg.restate.ru/graph/ (дата обращения: 13.05.2021). 33. Официальный сайт Губернатора Свердловской области. [Электронный ресурс] URL: http://www.gubernator96.ru/ (дата обращения: 13.05.2021). 34. Официальный сайт ФСКН России. Организация социальной защиты семьи в России. [Электронный ресурс]. URL: http://www.fskn.gov.ru/ (Дата обращения: 14.05.2021). 35. Официальный сайт Государственных услуг [Электронный ресурс]. –: https://www.gosuslugi.ru (дата обращения: 11.05.2021). 36. Официальный сайт Правительства Свердловской Области. [Электронный ресурс]. URL: http://www.midural.ru (дата обращения: 12.05.2021). 37. Российская Газета. [Электронный ресурс]. URL:https://rg.ru/2020/ (дата обращения: 15.05.2021). 38. Росмолодежь. Всероссийский конкурс молодежных проектов. [Электронный ресурс]. URL: http://grant.myrosmol.ru (дата обращения: 12.05.2021). 39. Современный толковый словарь «Большая Советская Энциклопедия». [Электронный ресурс] URL: http://www.classes.ru (дата обращения: 12.05.2021). 40. Совместное контрольное мероприятие «Проверка эффективности использования бюджетных средств на обеспечение молодых семей жильем». [Электронный ресурс]. URL: https://www.ach.gov.ru/promo/ (дата обращения: 16.05.2021). 41. Счетная палата Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: https://ach.gov.ru (дата обращения: 16.05.2021). 42. Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. URL: https://rosstat.gov.ru (дата обращения: 16.05.2021). 43. Шагалова Н.О. Обеспечение жильем молодых семей: условия, механизмы и выгода / Н.О.Шагалова. – СП-б.: Налоги, 2020. № 35. С. 13-21. 44. Экономика и жизнь. РИА-Новости. Рейтинг регионов по уровню жизни семей в 2020 г. [Электронный ресурс] URL: http://www.riarus.ru (дата обращения: 12.05.2021).