Конфликт интересов на государственной и гражданской службе

Актуальность выбранной темы обусловлена важнейшим приоритетом отечественных преобразований в сфере деятельности государственной власти является борьба с коррупцией. Коррупция оказывает негативное влияние на систему социальных связей и отношений, подрывает рыночные механизмы и демократические преобразования современного российского общества, приводит к резкому социальному расслоению и криминализации социума, к глубокому кризису нравственно-правового индивидуального и общественного сознания. Одним из средств ее минимизации в сфере властеотношений является формирование эффективного правового механизма урегулирования конфликта интересов. Вообще возникновение ситуаций с конфликтом интересов в бюрократическом аппарате свидетельствует о дезорганизации общественной жизни, деформации существующей системы взаимодействия власти и общества. Конфликт интересов обусловлен недостатками правового, организационного характера. Но нельзя недооценивать значимость человеческого фактора, роль личности государственного служащего при выборе поведения в организации.

---

Контрольная работа по истории на заказ поможет вам не тратить свое время. Контрольные на заказ - это недорогая услуга, с которой мы справляемся на ура.

---

. Изученность проблемы: в последние несколько лет вопросы, связанные с конфликтами интересов в системе государственной службы рассматриваются особенно активно. Существенный вклад в развитие темы внесли такие исследователи, как Н.А. Ахметова, Е.Г. Зиновьева К.Г. Карцева, В.А. Тупикова и др. Целесообразность разработки темы определяется тем, что для лучшего урегулирования конфликта интересов необходимо определить условия, при которых они возникают, а также как предотвратить их возникновение. Научная новизна исследования заключается в расширении теоретических знаний о конфликтах интересов для успешной деятельности на государственной службе. Объект исследования – правоотношения в сфере регулирования конфликта интересов на государственной гражданской службе. Предмет – нормы права, регулирующие разрешение конфликта интересов на государственной гражданской службе. Целью работы является изучение конфликта интересов в системе государственной гражданской службы и путей его разрешения. Для достижения данной цели перед нами были поставлены следующие задачи: – рассмотреть понятие «конфликт интересов в системе государственной гражданской службы»; – рассмотреть личную заинтересованность государственного служащего; – определить основополагающие принципы управления конфликтом интересов и пути их разрешения, закрепленные в российском законодательстве. Теоретическая значимость исследования заключается в обосновании значимости предотвращения конфликта интересов в системе государственной гражданской службы и выявление условий, при которых может возникнуть конфликт интересов. Практическая значимость работы состоит в том, что результаты исследования могут быть применены при разработке дополнительных мер для разрешения конфликта интересов на государственной гражданской службе. Методы, использованные при написании работы – исторический, анализ, синтез, наблюдение. Структура работы: введение, две главы, заключение, список использованной литературы.

В научной литературе понятие «конфликт интересов» характеризуется как оценочный, неопределенный термин. Как показал анализ отечественного и зарубежного законодательства, дефиниция конфликта интересов не дифференцируется точно и четко ни в одном нормативном правовом акте, употребляющем данную категорию. Чтобы усовершенствовать действующее российское антикоррупционное законодательство, следует пересмотреть дефиницию конфликта интересов с позиции юридико-лингвистического анализа с целью устранения дефинитивной чрезмерности, тавтологии, неопределенности, использования таких неоднозначных категорий, как «надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение». Таким образом, осмысление проблем конфликта интересов, находящегося в основе любого коррупционного проявления, позволит определить виды конфликтных ситуаций, имеющих неблагоприятные тенденции развития, типы конфликтного поведения, требующие особого внимания при проведении профилактических мероприятий, что, в свою очередь, позволит разработать наиболее эффективные меры по противодействию конфликту интересов. Синтетическим признаком, объединяющим коррупционные преступления, является единая направленность, единая цель получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц. Данная цель преследуется коррупционерами - должностными лицами или лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческих организациях. Стоит отметить, что по своему содержанию данную цель следует определить как корыстную, с учетом того, что под корыстью принято понимать «страсть к приобретению, к наживе», «стремление к наживе, выгоде, пользе», «стремление к личной выгоде, жадность». Но правильно ли говорить о цели совершения преступления или более уместно указывать на мотивацию деяния? Другая сторона коррупционной сделки, заинтересованная в ее благополучном завершении, имеет своей целью также получение выгоды от совершаемых должностным лицом или лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческих или иных организациях, действий в его пользу. Решение проблемы коррупции производится путем борьбы с ее последствиями, а необходимо бороться с причинами и условиями данного явления, которые коренятся, как уже было сказано, в неправильной организации государственной власти, и поэтому борьбу с коррупцией необходимо начать с реформы государственного и муниципального управления, направленные на усиление контроля коллегиальных органов над единоначальными органами.

1. Конвенция ООН против коррупции. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/corruption.shtml 2. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 02.08.2004, № 31, ст. 3215. 3. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «О противодействии коррупции» // «Собрание законодательства РФ», 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6228. 4. Приказ Гохрана России от 02.02.2017 № 33 (ред. от 21.11.2018) «Об утверждении Порядка уведомления работодателя работниками Гохрана России о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов» // [Электронный источник] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_216500 5. Арямов А.А., Руева Е.О. Формирование юридических дефиниций (на примере антикоррупционного законодательства РФ) // Lex Russica. 2017. № 8. C. 90-100. 6. Воробьева М.В. Конфликт интересов на государственной гражданской службе // Административное право и процесс. 2012. № 9. С. 66-69. 3. Глазырин Т.С. и др. Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе, в деятельности организаций: причины, предотвращение, урегулирование. М.: Инфра-М, 2016. 224 с. 7. Карцева К.Г., Тупикова В.А., Каткова В.А. Конфликт интересов на государственной службе как социальный конфликт // Актуальные исследования.2019. №3(3). С. 94–97. 8. Мазурин С.Ф. Монография. Влияние коррупции на национальную безопасность государства // Государственная власть и местное самоуправление. - 2013. - №6. - с.38-41. 9. Пьянова Г.С., Шабалина Т.А.Проблемы борьбы с коррупцией в сфере государственного и муниципального управления // В сборнике: экономическое развитие общества в современных кризисных условиях Сборник статей Международной научно-практической конференции. В 3-х частях. 2017. С. 113. 10. Селезнев К. А., Желудков М. А. Причины должностной преступности в правоохранительной среде // Молодой ученый. — 2017. — №3. — С. 471. 11. Сорочкин Р.А. Понятие должностного лица как элемент уголовно-правовой охраны публичных финансовых средств // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал.-. 2015.- № 6.- С. 101-104. 12. Семёнов В.Д.Практика борьбы с коррупцией в органах государственной власти Китая (на примере вооруженных сил КНР): уроки для России // В сборнике: Актуальные вопросы разработки и применения современных практик реализации государственной политики в области противодействия коррупции Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Ответственный редактор С.Г. Зырянов. 2017. С 13. Таилова А.Г. Общая характеристика и понятие должностных преступлений / А.Г.Таилова // Правовое регулирование общества: проблемы, приоритеты и перспективы. Сборник научных трудов по материалам III Международной научно-практической конференции. НОО «Профессиональная наука».- 2016.- С. 156. 14. Таилова А.Г. Общая характеристика и понятие должностных преступлений / А.Г.Таилова // Правовое регулирование общества: проблемы, приоритеты и перспективы. Сборник научных трудов по материалам III Международной научно-практической конференции. НОО «Профессиональная наука».- 2016.- С. 156. 15. Трощинский П. В. Особенности социалистической правовой системы с китайской спецификой // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. — 2012. — № 6. — С. 135. 16. Утевский Б.С. Общее учение о должностных преступлениях / Б.С. Утевский.- М.: Юрид. изд-во МЮ СССР, 1948. С.373. 17. Федоров А. Китайское законодательство об уголовной ответственности юридических лиц за коррупционные преступления // Человек и закон. — 2015. — № 4. — С. 135. 18. Федоров А. В. Уголовная ответственность юридических лиц за коррупционные преступления // Журнал российского права. — 2015. — № 1. — С. 60. 19. Филенко А.С., Семенеева В.Р.Механизм и методы борьбы с коррупцией в системе государственных органов управления // В сборнике: АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИКИ И СОВРЕМЕННОГО МЕНЕДЖМЕНТА материалы II международной научно-практической конференции. РГБОУ ВО «Крымский инженерно-педагогический университет». 2016. С. 194. 20. Дело № 16-437-2015 Усольского районного суда // Обзор cудебной практики по делам в сфере применения законодательства о противодействии коррупции на государственной (муниципальной) службе за 2015 год. 21. Дело № 14-65777 Кировского районного суда г. Новосибирска // Обзор судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (судебная практика по делам о незаконном привлечении к трудовой деятельности бывшего государственного или муниципального служащего) за 2016 год.