Учитывая результаты, полученные в ходе проведенного исследования, необходимо сделать следующие выводы.
1. История возникновения и развития освобождения от уголовной ответственности и наказания в связи с изменением обстановки свидетельствует о том, что российским законодателем был найден и сохранен достаточно гибкий правовой инструмент, позволяющий отказаться от уголовной репрессии в случае, если какие-либо события таким образом меняют характер общественных отношений, что преступление или лицо, его совершившее, перестают представлять опасность для общества.
2. Обстановка в теории уголовного права раскрывается как факультативный признак объективной стороны преступления, т. е. как обстоятельства, условия совершения преступления. Такого рода обстановка (чрезвычайное положение, стихийное или иное общественное бедствие, массовые беспорядки) играет роль отягчающего обстоятельства, превращающего основной состав в квалифицированный. Несмотря на сходство понятий, по своему назначению обстановка совершения преступления отлична от обстановки в смысле ст. 80.1 УК РФ. Считаем, что обстановка в смысле ст. 80.1 УК РФ - это состояние общественных отношений, охраняемых нормами уголовного законодательства, в которые вовлечено лицо на момент совершения им преступления.
3. Изменение обстановки как основание освобождения от уголовного наказания представляет собой качественные, устойчивые перемены в состоянии общественных отношений, охраняемых нормами уголовного законодательства, происшедшие в результате какого-либо события.
Из представленного определения изменения обстановки необходимо выделить признаки, которыми характеризуется данное изменение: устойчивость, т. е. должна быть исключена возможность возврата к прежнему состоянию общественных отношений в результате безупречного поведения или иных действий лица, совершившего преступление;
- объективный характер, т. е. объективность характера факта изменения обстановки должна подтверждаться тем, что он констатируется независимым органом, не вовлеченным в возникшие на этой почве общественные отношения.
4. Отпадение общественной опасности лица, совершившего преступление, вследствие изменения обстановки - это устойчивые перемены в общественных отношениях, в которых лицо утрачивает возможность причинить такой вред обществу, какой он причинил до этих перемен.
5. Отпадение общественной опасности преступления вследствие изменения обстановки представляет собой такие устойчивые перемены в общественных отношениях, охраняемых уголовным законом, при которых нейтрализуется вред, причиненный данным общественным отношениям.
6. Решая вопрос о возможности применения освобождения от наказания на основании ст. 80.1 УК РФ, судья должен последовательно определить:
1) обстановку на момент совершения преступления;
2) изменения, которые претерпела обстановка к моменту вынесения приговора;
3) событие, которое повлекло изменение обстановки;
4) отпала ли общественная опасность преступления или общественная опасность лица, его совершившего;
5) причинную связь между изменением обстановки и отпадением общественной опасности преступления или лица, его совершившего.
7. Расположение нормы, предусматривающей освобождение от наказания в связи с изменением обстановки, в институте освобождения от наказания следует признать неудачным. Такое решение законодателя дезориентирует правоприменителя, давая основание предполагать, что, как и при замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 80 УК РФ), при освобождении от наказания в связи с изменением обстановки существенное значение имеет поведение лица, совершившего преступление. Логичнее поместить данную норму вслед за нормой об освобождении от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда (ст. 83 УК РФ) как наиболее близкую ей по таким важным критериям, как учет реализации целей наказания и степень влияния поведения лица на принятие решения о его освобождении от наказания.
8. Из содержания исследуемой нормы не понятно, допускает ли законодатель возможность освобождения лица в связи с изменением обстановки на стадии исполнения наказания. На напт взгляд, научной общественности следует обсудить вопрос о возможности освобождения лиц в связи с изменением обстановки на стадии исполнения наказания и о механизме такого освобождения.
9. Норма, предусматривающая освобождение от наказания в связи с изменением обстановки, в целях совершенствования ее применения, законодательно должна содержать ссылку на событие, которое приводит к изменению обстановки и вследствие этого к отпадению общественной опасности преступления или лица, его совершившего, а также на то обстоятельство, что примерное поведение или иные действия виновного после совершения преступления не могут признаваться изменением обстановки как основанием освобождения от наказания.