Гражданско правовое регулирование договора теплового снабжения в РФ

Актуальность темы исследования обусловлена совокупностью теоретических и практических вопросов, возникающих при исследовании природы договора теплоснабжения и в ходе правоприменительной практики. В настоящее время договор теплоснабжения получил широкое распространение в гражданском обороте, что обусловлено особыми климатическими условиями, свойственными географии Российской Федерации, но специфическим чертам данного договора не уделяется должного внимания. Нет необходимости доказывать, что территория Российской Федерации находится в весьма суровых климатических условиях, что предопределяет зависимость населения от тепловой энергии, поскольку даже в Средней полосе страны отопительный сезон длится в среднем семь месяцев в году. Об том также свидетельствует и тот факт, что в сфере теплоснабжения происходит потребление примерно 40% энергоресурсов, используемых в стране, при этом более половины из них приходится на коммунальные нужды населения .

---

Если вы ищете контрольные на заказ заочникам могут помочь в компании Work5.

---

. В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации государственная политика в области теплоснабжения направлена на реализацию и защиту конституционного права человека и гражданина на жилище. Объектом исследования выступают отношения хозяйствующих субъектов по поставке тепловой энергии, а также сам договор теплоснабжения, как правовой институт. Предметом исследования являются проблемы теории и практики понимания правовой природы договора теплоснабжения, его заключения и исполнения, а также законодательство, регулирующее отношения хозяйствующих субъектов по заключению, формированию условий, изменению и расторжению договора теплоснабжения; судебная практика, сложившаяся в ходе его применения. Цель исследования состоит в том, чтобы на основе комплексного анализа нормативных правовых актов выявить особенности правовых аспектов регулирования отношений хозяйствующих субъектов по поставке тепловой энергии; исследовать проблемы теории и практики правового регулирования договора теплоснабжения. Исходя из цели исследования, определены следующие задачи:  рассмотреть и проанализировать нормы действующего законодательства РФ о договоре теплоснабжения;  проанализировать научные труды и источники, посвященные правовому регулированию договора теплоснабжения и его проблематике;  рассмотреть судебную практику по спорам, вытекающим из отношений сторон по договору теплоснабжения. Кроме того, базу исследования составляют нормативные правовые акты Российской Федерации — Федеральные законы, Постановления Правительства РФ, подзаконные нормативные акты органов власти различного уровня, регулирующие отношения в сфере теплоснабжения. А также правоприменительная практика, играющая большую роль в регулировании отношений, складывающихся в связи с заключением договора теплоснабжения, разъясняющая ряд спорных моментов законодательства

При регулировании отношений по снабжению потребителей тепловой энергией через присоединенную сеть применяется договор энергоснабжения (ст. 539 ГК РФ), а именно одна из его разновидностей — договора теплоснабжения. На сегодняшний же день договор энергоснабжения был выделен в самостоятельный вид договора купли-продажи, что предопределено особыми свойствами его объекта — энергии. Предметом рассматриваемого вида договора купли-продажи является специфический товар — энергия, имеющая бестелесную материальную природу, непрерывность процесса производства энергии и его неразрывная связь с ее транспортировкой и потреблением, невозможность накопления в значительном количестве и хранения. В ходе изучения данного вида договора было установлено, что выделение договора теплоснабжения в отдельный вид договора купли-продажи в современном виде обусловлено именно его специфическими признаками:  предмет договора включает в себя два рода объектов: действия сторон по передаче энергии через присоединенную сеть на энергопринимающее устройство потребителя, принятию энергии и ее оплате, а также собственно энергию как специфический товар, суть которого составляет свойство энергии производить определенную работу, т.е. предметом такого договора является особый товар (тепловая энергия) как таковой и действия по его передаче, обусловленные технологической неразрывной связью процессов и передаче такого товара, именно энергии в физическом виде;  субъектный состав, где участниками участниками гражданских правоотношений являются потребитель и энергоснабжающая организация;  целевая направленность, т. е. возмездная передача особого товара в собственность потребителя через присоединенную сеть. Сторонами договора теплоснабжения являются:  теплоснабжающая организация, под которой понимают организацию, осуществляющую продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии, теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии. Одновременно теплоснабжающая организация является субъектом естественной монополии, поскольку в соответствии со ст. 4 Федеральным законом от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» деятельность субъектов естественной монополии осуществляется в сфере услуг по передаче тепловой энергии, а так же она удовлетворяет признакам, указанным в ст. 3 данного ФЗ;  другой стороной договора теплоснабжения является потребитель, лицо, приобретающее тепловую энергию, теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления. Таким лицом могут выступать физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования в лице своих органов. Существенными условиями договора теплоснабжения является количество поставляемой тепловой энергии, полученное с помощью методик расчета исходя из параметров теплопотребляющих установок, объекта, который будет отапливаться по договору, где учитывается год постройки, этажность, тип и материал стен, нормативная температура наружного воздуха и т. д. и согласованное сторонами, а так же качество тепловой энергии при соблюдении термодинамических параметров теплоносителя и режим потребления тепловой энергии. В свою очередь условие о цене и порядке расчетов по договору в настоящее время подлежит регулированию специальными нормативными актами.

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) 2. "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 30.04.2021) 3. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 09.03.2021) 4. Постановление Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 (ред. от 14.02.2020) "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации") 5. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 17.02.2021) "О защите конкуренции" 6. Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О естественных монополиях" 7. Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 29.06.2020) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" 8. "Договор как общеправовая ценность: Монография" (Авхадеев В.Р., Асташова В.С., Андриченко Л.В. и др.) ("ИЗиСП", "Статут", 2018) 9. Энергетическая стратегия России на период до 2035 года (утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. № 1715-р) [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства энергетики Российской Федерации – Режим доступа: https://minenergo.gov.ru/node/1026 10. Матиящук С.В. Правовое регулирование договорных отношений в сфере электро- и теплоснабжения: Монография. - М.: ИНФРА-М, 2011. - с. 131. 11. Приказ Министерства энергетики и электрификации СССР от 06.12.1981 г. № 310 [Электронный ресурс] // Справочная правовая система КонсультантПлюс Режим доступа: http://www.consultant.ru. 12. Шилохвост О.Ю. Спорные вопросы судебной практики по договорам энергоснабжения: Монография. М.: Норма; Инфра-М, 2015. С. 11. 13. Головкина Д.В. Понятие договора теплоснабжения и его место в системе гражданскоправовых договоров // Вестник пермского университета. 2014. № 1(23). С. 90. 14. Матиящук С.В. Указ. соч. С. 152. 15. Федеральный закон от 21.07.2014 N 255-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" 16. Статья: Теплоснабжение: понятие, порядок учета, условия поставки (Слесарев С.А.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021) 17. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения" 18. Анисимов Д.Л. О концепции модели организации учета тепловой энергии. [Электронный ресурс] // Информационная система по теплоснабжению РосТепло.ру. Режим доступа: www.rosteplo.ru. 19. Определение Конституционного Суда РФ от 29.01.2015 г. № 136-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества «Генерирующая компания» на нарушение конституционных прав и свобод положениями п. 29 ст. 2 и ст. 22 Федерального закона «О теплоснабжении», а также ч. 2 ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Справочная правовая система КонсультантПлюс Режим доступа: http://www.consultant.ru. 20. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 31.03.2017 г. № Ф07- 1020/2017 по делу № А56-6855/2016 [Электронный ресурс] // Справочная правовая система КонсультантПлюс Режим доступа: http://www.consultant.ru. 21. Руфф А.Ю. Санкции за нарушение обязательств по договору теплоснабжения // Законодательство и экономика. 2015. № 1. С. 21. 22. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 07.02.2017) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" 23. Пояснительная записка «К проекту Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергоресурсов» [Электронный ресурс] // Справочная правовая система КонсультантПлюс Режим доступа: http://www.consultant.ru 24. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов: Федеральный закон от 03.11.2015 г. № 307-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 09.11.2015. — № 45. — ст. 6208. 25. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20.05.2021 N Ф05-4908/2021 по делу N А41-32334/2020 26. Официальный сайт Администрации Президента России: http://kremlin.ru. 27. Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23.04.2015 г. № Ф02-1639/2015 по делу № А78-11140/2014 [Электронный ресурс] // Справочная правовая система КонсультантПлюс Режим доступа: http://www.consultant.ru