Разделение полномочий между уровнями государственной власти и местного самоуправления. Проблемы и решения.

Актуальность темы курсовой работы обусловлена следующими аспектами. Эффективность функционирования различных органов государственной власти в центре, и на местах, государственного и муниципального управления во многом зависит от того, насколько хорошо организованы деятельность государственной и муниципальной службы как правового и социального института, работа по подбору, расстановке, подготовке и переподготовке кадров, насколько соответствуют их профессиональная квалификация и организация труда современным требованиям. Теоретическая и практическая значимость проведенного исследования. В Законодательстве введены новейшие принципы территориальной организации местного самоуправления, а также взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти, которые предусматривают формирование муниципальных образований на нескольких территориальных уровнях – в муниципальных районах и поселениях, с закреплением за всеми уровнями присущим им полномочий для решения вопросов местного значения и переданные отдельные государственные полномочия. Это и способствует созданию единой системы местного самоуправления во всех субъектах нашей страны, реально приблизить, с одной стороны, местную власть к населению и обеспечить качественный другой уровень услуг оказываемых населению, а с другой стороны – эффективно решить все местные социальные и хозяйственные вопросы, которые требуют развитой инфраструктуры, а также больших материальных и финансовых ресурсов. В Законе очень четко определена процедура по передаче органам местного самоуправления некоторых государственных полномочий, исключая, тем самым, возникновение не финансируемых мандатов и предусматривая все необходимые меры, включая даже ответственность органов местного самоуправления, по эффектному исполнению своих обязанностей. Закон предусматривает проведение необходимого объема правовых, организационных и других мероприятий для реализации заложенных в нем положений в необходимые по продолжительности сроки. Цель данной курсовой работы состоит в изучении и анализе разделения полномочий между уровнями государственной власти и местного самоуправления. Для достижения поставленной в курсовой работе цели нужно решить следующие задачи: - определить понятие и сущность системы органов местного самоуправления, - изучить Полномочия государственной власти в современной России, - проанализировать проблему и формы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления. Основными источниками информации исследования стали труды известных отечественных специалистов, а также Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, действующие нормативно-правовые и правоприменительные акты Российской Федерации, а также комментарии к действующему законодательству.

---

Наши контрольные работы под заказ в Ростове выполняются профессионалами.

---

Предмет исследования – нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность государственных органов и органов местного самоуправления в политической системе общества. Объект исследования - правоотношения, складывающиеся между субъектами местного самоуправления и государственными органами. Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы познания: анализ и синтез, дедукции и индукции, системный подход и другие, а также ряд частно-научных методов: методы сравнительного анализа, систематизации и классификации и др. Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

К обязательным условиям существования и развития каждого демократического государства считается его функционирование в сферах государственной власти и местного самоуправления. Взаимодействие региональных органов власти и органов местного самоуправления – один из важнейших элементов развития и функционирования всей системы государственного управления. Под системой государственных и муниципальных органов власти понимается совокупность взаимосвязанных элементов, их полномочий и различных форм их взаимодействия, объединенных единством цели планомерного, стабильного развития российского государства. Именно от степени налаженности взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления зависит эффективное функционирование всех жизнеобеспечивающих систем государства. Несмотря на то, что органы муниципального самоуправления не входят в систему органов государственной власти, их следует рассматривать в совокупности с государственными органами как единый механизм управления государством. Применяя на практике Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, можно было выявить ряд проблем, которые препятствуют эффективной реализации системы местного самоуправления. Среди основных таких препятствий можно выделить следующие: • непроработанность механизмов взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти; • отдаленность органов МСУ от населения; • несоответствие ресурсов исполняемым обязанностям; • возможность формировать структуру органов МСУ, которая не соответствует решаемым задачам; • неопределенность территориальной организации органов МСУ; • нечеткость в определении полномочий муниципальных образований. Однако при взаимодействии наблюдается ряд проблем, которые мешают плодотворной работе. Среди них можно выделить: сокращение числа проводимых совместных семинаров; отсутствие в некоторых субъектах регионального закона о местном самоуправлении; неиспользование механизма права законодательной инициативы; кадровая ситуация в органах местного самоуправления. Решение указанных проблем целесообразно вести по следующим направлениям: разработка и принятие регионального закона о местном самоуправлении; проведение большего числа совместных семинаров по обмену опытом; помощь муниципальным представительным органам в разработке законопроектов; повышение юридической грамотности муниципальных служащих.

1. Конституция Российской Федерации (принята референдумом 12.12.1993) // СПС Консультант Плюс 2. О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 04.07.2003 N 95-ФЗ// СПС Консультант Плюс 3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, № 40, ст. 3822. 4. О местном самоуправлении в Российской Федерации: Закон РФ от 24.06.1992 // СПС Консультант Плюс 5. Антипьев А.Г. Местное самоуправление — социально-политический институт гражданского общества/ А.Г. Антипьев. – М.: БЕК, 2009. — 129 с. 6. Бирюков П.П. Основы местного управления и самоуправления/ ПП. Бирюков. – М., 2008. – 224 с. 7. Иванова В.Н. Местное самоуправление: Проблемы теории и практики/ В.Н. Иванова. – СПб.: Изд-во СПбГУ, 2016. – 323 с. 8. Лаптева Л.Е. Формирование местного сообщества. Местное самоуправление: проблемы и пути их решения/ Л.Е. Лаптева. – СПб.: 2015. – 312 с. 9. Муниципальное право России: Учебник / Под ред. А.Н. Кокотова, А.С. Саломаткина. – М.: Норма, 2009. –230 с. 10. Некрасова И.Н. Роль местного самоуправления в российской политической системе/ И.Н. Некрасов// Гуманитарные и социально-экономические науки. - 2014. - №3. - С.188-192. 11. Сергеев А.А. Федерализм и местное самоуправление как институты российского народовластия/ А.А. Сергеев. - М.: Юриспруденция, 2015. - 256 с. 12. Шамхалов М.А. Взаимосвязь государственной власти и местного самоуправления / М.А. Шамхалов// Власть. - 2009. -№4. - С.46-50. 13. Юхименко О.С. К вопросу о сущности местного самоуправления в России/ О.С. Юхименко // Социология власти. - 2018. - №2 . - С.169 - 177. 14. Головин В.А. Политический статус института местного самоуправления в России. Развитие политический конкуренции на муниципальном уровне [Электронный ресурс]. URL: http://strategy2020.rian.ru/g12_docs/ (дата обращения: 11.11.2021). 15. Ибрагимов Х. Критерии становления и условия спонтанного развития субъекта местного самоуправления [Электронный ресурс]. URL: http// emsu.ru /view.asp?c=275$p=1(дата обращения: 11.11.2021).