вропейская полиция (Европол): общая характеристика; сотрудничество с третьими странами и ИНТЕРПОЛОМ

События в современном мире сопровождаются появлением и развитием различных вызовов и угроз, для нейтрализации которых у человечества пока нет четких и в полной мере эффективных противоядий. Характерно, что они не замыкаются в каком-либо одном государстве или регионе, а имеют трансграничный характер. К их числу, вне всякого сомнения, можно отнести интернационализацию преступности, расширение территориальных масштабов незаконной деятельности, вовлечение в преступные схемы граждан различных государств. Проблема противодействия транснациональной преступности имеет комплексный, всеобъемлющий характер: она непосредственно связана как с новым поколением вызовов в виде международного терроризма, так и с классическими их разновидностями, включая незаконную торговлю наркотиками, оружием, сексуальной эксплуатацией женщин и детей, а также с социальными факторами - бедностью, деградацией общественных институтов в некоторых странах и т.д. В современном мире, очевидно, что в одиночку государства не смогут справиться с проблемой противодействия транснациональной преступности.

---

Многие хотят знать: какова цена курсовой работы по сетям? Воспользовавшись нашим калькулятором, вы сможете узнать цену вашей курсовой работы. Мы также подарим вам скидку 1000 рублей на первый заказ!

---

Борьба с ней должна вестись комплексно, во взаимосвязи с другими угрозами и в тесном сотрудничестве различных государств. Взаимодействие по вопросам борьбы с преступностью осуществляется государствами как непосредственно, так и в рамках создаваемых ими специализированных международных организаций, наиболее известной из которых является Международная организация уголовной полиции (Интерпол), которая в настоящее время охватывает своей деятельностью большинство стран мира. Вместе с тем, с целью регионального сотрудничества в борьбе с преступностью была создана в 1998 г. Европейская полицейская организация (Европол), призванная координировать усилия государств-членов Европейского Союза в вопросах противодействия различным видам преступности. Европол превратился в самостоятельный орган ЕС, наделенный особой компетенцией по анализу и обмену информацией с целью противодействия нелегальной торговле наркотиками, ядерными, взрывчатыми и радиоактивными веществами, оружием, похищенными транспортными средствами, антиквариатом и произведениями искусства, а также фальшивыми документами; созданию сетей нелегальной иммиграции и транспортировки людей; терроризму; покушениям на собственность и мошенничеству, кражам, рэкету; подделыванию денежных знаков; кибер-преступлениям; коррупции; нанесению ущерба окружающей среде и т.д. Эффективность деятельности Европейской полицейской организации была неоднократно подтверждена результатами операций, проводившихся под ее эгидой. Уже с момента создания Европейская полицейская организация заявило о себе как о субъекте международного сотрудничества. В тоже время статистика показывает, что количество преступлений, имеющих транснациональный характер, с каждым годом растет, что говорит о недостаточной эффективности международного сотрудничества, а также о необходимости выработки теоретических и практических рекомендаций по совершенствованию такого сотрудничества. Все это свидетельствует о важности исследования данной проблемы международного сотрудничества Европейской полицейской организации с правоохранительными органами других стран. Таким образом, целью данного исследования является всесторонний анализ современной системы международного сотрудничества Европейской полиции (Европол): с третьими странами и ИНТЕРПОЛОМ. Для достижения указанной цели, были поставлены следующие задачи:  рассмотреть правовой статус и внутренняя структура Европейской полицейской организации  раскрыть основные функции и полномочия Европейской полицейской организации в сфере борьбы с преступностью  подвергнуть исследованию правовые основы международного сотрудничества Европейской полицейской организации  проанализировать основные формы и особенности международного сотрудничества Европейской полицейской организации. Объектом исследования выступают отношения, складывающиеся в процессе взаимодействия Европейской полиции с правоохранительными органами третьих странах и ИНТЕРПОЛОМ по вопросам борьбы с преступностью. Предметом исследования являются соглашения по вопросам борьбы с преступностью, межведомственные международные договоры правоохранительных органов, акты Европейского Союза и Европейских Сообществ, регламентирующие деятельность Европейской полицейской организации. Эмпирической базой исследования являются: международные соглашения о партнерстве и сотрудничестве между странами и Европейским Союзом, Конвенция Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных от 28 января 1981 г. Методологическую основу исследования составляет всеобщий диалектический метод познания, общенаучные методы - сравнение, анализ, синтез; специальные методы - исторический, формально-логический; частные методы - сравнительно-правовой, технико- юридический. Степень теоретической разработанности темы. Теоретические основы разработки проблем международного сотрудничества в сфере борьбы с преступностью рассмотрены в работах таких отечественных ученых-международников, как А.Г. Антропов, И.П. Блищенко, К.А. Бекяшев, А.Г. Богатырев, Б.В. Волженкин, И.Н. Глебов, Ю.Н. Жданов, А.Я. Капустин, Ю.М. Колосов, И.И. Лукашук, Е.Г. Ляхов, С.В. Черниченко и др. Теоретической основой исследования выступают труды ученых-международников: Бирюкова П.Н., Каламкарян Р.А., Кудрявцева В.Н., Колосова Ю.М., Бархатовой Е.Ю., Кашкина С.Ю., Самаринп В.И., Фисенко И.В. и других авторов. Научная значимость работы обусловлена проводимым обобщением и анализом механизма взаимодействия Европола с третьими странами и ИНТЕРПОЛОМ по противодействию различным видам транснациональной преступности. Структура данного исследования обусловлена предметом, целями и задачами и состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка литературы. Первая глава посвящена изучению правовых основ организации и деятельности Европейской полицейской организации (Европол). Во второй главе детально исследуются Международное сотрудничество Европейской полицейской организации с государственными органами третьих стран и международными организациями на примере Интерпола.  

Таким образом, проведенное исследование позволило сделать следующие выводы. Международное сотрудничество в сфере противодействия транснациональной преступности и терроризму в настоящее время развивается очень бурно, причем не только в общемировом масштабе, но и в рамках региональных интеграционных объединений. Государства постепенно преодолевают недоверие, порожденное идеологическим и политическим противостоянием в прошлом, изживают политику «двойных стандартов», постепенно унифицируют национальные нормы, действующие в рассматриваемой сфере. Все это - реалии современного периода, когда противодействие преступности каждым государством поодиночке стало неэффективным. Если в XX в. основной упор в международном сотрудничестве в борьбе с преступностью делался на двустороннее взаимодействие, то в начале XXI в. все больше стран склоняются к мысли о необходимости более широкого использования возможностей специализированных международных организаций, создаваемых и функционирующих как на универсальном, так и на региональном уровне. В немалой степени этому способствовала успешная деятельность первой организации такого профиля - Международной организации уголовной полиции (Интерпол). Создание Европейской полицейской организации явилось с одной стороны закономерным этапом развития интеграционных процессов в Европе, а с другой - усугублением криминогенной ситуации в государствах, составляющих Европейский Союз, появлением новых вызовов и угроз. Отрадно, что организация, первоначально созданная и предназначенная для решения проблем борьбы с преступностью только в рамках ЕС, трансформировалась в институт межрегионального взаимодействия. Заключая международные соглашения с третьими странами, Европол существенно расширил пределы своей деятельности, сделавшись серьезным и важным партнером многих государств мира в борьбе с транснациональной преступностью. В этом контексте нередко звучат критические замечания в адрес Европейской полицейской организации относительно того, что новая европейская структура, трансформируясь в институт внеевропейского взаимодействия, неоправданно дублирует функции другой более старой и разветвленной организации - Интерпола. Однако не следует забывать, что Европол является, прежде всего, региональной структурой, призванной координировать деятельность правоохранительных органов стран-участников Европейского Союза, в том числе и взаимодействие этих органов с правоохранительными структурами третьих стран. Следовательно, статус и функции Европейской полицейской организации как региональной организации сохраняются и в том случае, если деятельность выходит за пределы ЕС. Также не следует забывать, что Евро- пол создавался как самостоятельная организация, примером деятельности для которой служила Международная организация уголовной полиции. Более того, современные информационные системы Интерпола и Европола интегрированы; обе международные структуры имеют доступ к базам данных друг друга. Таким образом, Европейская полицейская организация и Международная организация уголовной полиции органично дополняют друг друга, являясь соответственно региональным и универсальным центрами противодействия транснациональной преступности. Говорить о дублировании функций, бюрократизации данной сферы сотрудничества не приходится, поскольку и та и другая структуры вносят значительный вклад в антикриминальное сотрудничество государств.

1. Европейская конвенция «О защите прав человека и основных свобод» 1950 г. // СПС «Консультант Плюс» 2. Единая конвенция «О наркотических средствах» 1961 г. // СПС «Консультант Плюс» 3. Конвенция «О психотропных веществах» 1971 г. // СПС «Консультант Плюс» 4. Конвенция «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ» 1988 г. // СПС «Консультант Плюс» 5. Конвенции Совета Европы «О защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных денных» от 28 января 1981 г. // СПС «Консультант Плюс» 6. Конвенция Совета Европы «О противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов» от 8 ноября 1980 г. // СПС «Консультант Плюс» 7. Договор «О Европейском Союзе» 1992 г. // СПС «Консультант Плюс» 8. Конвенция «О создании Европейской полицейской организации, утвержденная актом Совета Европейского Союза» 26 июля 1995 г. и, вступившая в силу 1 июля 1999 г. // СПС «Консультант Плюс» 9. Соглашение «О сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейской полицейской организацией» от 3 ноября 2003 г. // СПС «Консультант Плюс» 10. Соглашение «О сотрудничестве между Европейское полицейской организацией и Соединенными Штатами Америки» от 6 декабря 2001 г. // СПС «Консультант Плюс» 11. Федеральный закон 1995 г. «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. №21. Ст. 1728. 12. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейским Союзом 1994 г. // СПС «Консультант Плюс» 13. Соглашение о сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейским Союзом в области юстиции 2002 г. // СПС «Консультант Плюс» 14. Соглашение о сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейской полицейской организацией 2003 г. // СПС «Консультант Плюс» 15. Бирюков П.Н. Международное право. Учебник для вузов. - М.: Юрайт, 2020.- 368 с. 16. Каламкарян Р.А., Мигачев Ю.И. Международное право. Учебник для ВУЗов.-М., 2018.- 429 с. 17. Кудрявцев В.Н. Международное уголовное право. - М.: Юрайт, 2008.- 438 с. 18. Международное право. Учебник / Под ред. проф. Ю.М. Колосова. - М., 2019.- 476 с. 19. Международное право. Учебник для вузов / Под ред. Ю.М. Колосова, Э.Н. Кривчикова. - М.: Юридическая литература, 2017.- 329 с. 20. Международное право: Учебник для вузов / Под ред. Бархатовой Е.Ю.- М.: Велби, 2016.- 384 с. 21. Международное право: Учебник. / Отв. ред. В.И. Кузнецов, Б.Р. Тузмухамедов. - М.: Норма, 2017.- 549 с. 22. Право Европейского Союза / Под ред. С.Ю. Кашкина. - М.: Юрайт, 2016. - 388 с. 23. Самарин В.И. Интерпол. Международная организация уголовной полиции. - СПб.: Питер, 2016.- 361 с. 24. Фисенко И.В. Борьба с международными преступлениями в международном уголовном праве. – М.: КноРус, 2019.- 372 с. 25. Энтин M.JI. Европейское право. - М.: Просвещение, 20165.- 394 с.