Основные аспекты организации муниципальной службы на примере города Новосибирска

Проблема исследования. Институт муниципальной службы неразрывно существует с такой категорией, как государственная служба. Поэтому в теории достаточно много попыток определить их сходства и отличия.

---

Если ищете срочно курсовые на заказ в Перми ? Сервис Work5 поможет.

---

Но при проведении исследования по соотношению государственной и муниципальной службы, необходимо использовать положения законодательства, так как положения закона определяют основные категории, в соответствии с которым функционируют представленные институты. Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в Российской Федерации под муниципальной службой понимается институт комплексной отрасли права - муниципального права, который призван обеспечивать исполнение органами местного самоуправления своих полномочий. В отличие от определения, которое было закреплено в ранее действовавшем Федеральном законе от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» в трактовке Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ четко указан перечень органов, в которых работают муниципальные служащие: органы местного самоуправления и избирательная комиссия муниципального образования. Степень разработанности темы может быть представлена, исходя из анализа работ следующих авторов: Алимпиев С.А., Елисеева И.В., Зайков Д.Е., Иваненко И.Н., Гусева О.Н. Целью исследования является анализ основных аспектов организации муниципальной службы на примере города Новосибирска. Для достижения данной цели предполагается решить следующие задачи: - рассмотреть понятие муниципальной службы; - раскрыть нормативно-правовую базу муниципальной службы; - установить современное состояние муниципальной службы города Новосибирска; - выявить проблемы организации муниципальной службы города Новосибирска; - проанализировать меры по совершенствованию муниципальной службы города Новосибирска. Объектом исследования является государственная и муниципальная служба. Предмет исследования - основные аспекты организации муниципальной службы на примере города Новосибирска. Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в возможности использования результатов работы в дальнейших исследованиях по указанной проблематике. При написании работы были использованы положения нормативно-правовых актов, материалы учебной и научной литературы. В рамках нормативно-правовых актов раскрывается законодательное определение института муниципальной службы. Методологической основой работы послужили методы: логический, сравнительно-правовой, историко-правовой метод, методы системного анализа, метод теоретико-правового прогнозирования. Структура работы включает в себя введение, основную часть, заключение и список использованной литературы.

Для обеспечения проведения комплексных реформ в различных сферах государственной политики нужна действенная система государственного управления и профессиональные, добропорядочные, этические государственные служащие. Государственная и муниципальная службы основаны на положениях законодательных актов федерального и регионального значения. При этом, в ходе исследования были установлены проблемы осуществления государственной и муниципальной службы. К таковым следует отнести: текучесть кадров, низкий уровень профессионализма государственных и муниципальных служащих, противодействие коррупционным элементам государственной и муниципальной службы. Для развития управления нужна профессиональная муниципальная служба, что является основой муниципального управления. Приоритеты реформирования: - принятие нормативно-правовых актов и эффективная реализация законов; - формирование высококвалифицированной, компетентной группы специалистов по вопросам реформ; - определение оптимального количества муниципальных служащих с учетом функций и организационной структуры местных органов, оптимизация численности работников органов местной власти; - реформирование системы оплаты труда муниципальных служащих с целью повышения уровня их заработной платы при условии обеспечения стабильности местных финансов; - создание интегрированной информационной системы управления человеческими ресурсами на муниципальной службе; - реформирование системы профессионального обучения муниципальных служащих. С началом карантина привычные рабочие процессы претерпели достаточно весомых изменений. Они коснулись и отбора на муниципальную службу. Для обеспечения эффективного функционирования местных органов власти были приняты правовые акты, что определяет некоторые вопросы назначения на должности муниципальной службы в этот период.

1. Российская Федерация. Конституция РФ. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ // СПС КонсультантПлюс 2. Российская Федерация. Законы. О муниципальной службе в Российской Федерации: федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ // СПС КонсультантПлюс 3. Российская Федерация. Законы. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ // СПС КонсультантПлюс 4. Российская Федерация. Законы. О системе государственной службы Российской Федерации: федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ // СПС КонсультантПлюс 5. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 09.11.2020) // СПС КонсультантПлюс 6. 3акон РФ о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 г. № 1-ФК3 «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» / / С3 РФ. 2020. № 11. Ст. 1416. 7. Проект Закона РФ о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти» (одобрен Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 11.03.2020) // СПС КонсультантПлюс 8. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 15.01.2020 г. // Рос. газ. 2020. № 7. 16 янв. 9. Андрианов М.С., Боголюбов СЛ., Бут Н.Д., Добрецов Д.Г., Ермакова К.П. и др. Законность: теория и практика: Монография / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров, Н.В. Су-банова). М.: Ин-т законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, Академия Генеральной прокуратуры РФ: Юридическая фирма «Контракт», 2017. С. 14. 10. Адамская Л.В. Местное самоуправление в РФ / Л.В. Адамская // Российская наука и образование сегодня: проблемы и перспективы. 2017. № 3 (16). С. 22-23. 11. Алиева Г.Ш. Проблемы организации местного самоуправления и его взаимодействия с центральной государственной властью / Г.Ш. Алиева // Аллея науки. 2018. Т. 2. № 2 (18). С. 573-575. 12. Баранова И.А. Экономическая основа местного самоуправления / И.А. Баранова // Интеграция наук. 2017. Т. 2. № 2 (6). С. 18-20. 13. Бейдина Т.Е. Делегирование государственных полномочий органам местного самоуправления как теоретическая и практическая политическая проблема / Т.Е. Бейдина // Вестник Забайкальского государственного университета. 2018. Т. 24. № 2. С. 39-46. 14. Божиган В.С. Деятельность органов местного самоуправления в сфере обеспечения благосостояния населения / В.С. Божиган // Наука в современном мире: приоритеты развития. 2018. Т. 2. № 1 (4). С. 45-46. 15. Боков Ю.А., Фетисова А.В. Конституционные гарантии местного самоуправления в РФ / Ю.А. Боков, А.В. Фетисова // Вопросы современной юриспруденции: сб. ст. по матер. LXIX междунар. науч.-практ. конф. № 1(63). – Новосибирск: СибАК, 2017. – С. 23-28. 16. Елисеева И.В. Понятие «муниципальная служба»: терминологический аспект / И.В. Елисеева // Концепт. 2019. №5. - URL: https://cyberleninka.ru (дата обращения: 29.12.2021). 17. Карев Д. А. Принципы муниципальной службы: подходы к классификации / Д.А. Карев // Актуальные проблемы российского права. 2019. №5 (102). - URL: https://cyberleninka.ru (дата обращения: 29.12.2021). 18. Карев Д.А. Специальные принципы института Российской муниципальной службы / Д.А. Карев // Вестник ВУиТ. 2019. №2. - URL: https://cyberleninka.ru (дата обращения: 29.12.2021). 19. Масилова М.Г., Лобов В.Е. Проблемы кадрового обеспечения органов местного самоуправления и пути их решения // Территория новых возможностей. 2019. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-kadrovogo-obespecheniya-organov-mestnogo-samoupravleniya-i-puti-ih-resheniya-1 (дата обращения: 29.12.2021). 20. Поляков, А. Ю. Понятие и система государственной и муниципальной службы в Российской Федерации / А. Ю. Поляков. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2020. — № 21 (311). — С. 355-357. — URL: https://moluch.ru/archive/311/70604/ (дата обращения: 29.12.2021). 21. Фролова Е.В., Рогач О.В. Кадровое обеспечение местных органов власти в современных российских условиях // Мониторинг. 2018. №4 (146). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kadrovoe-obespechenie-mestnyh-organov-vlasti-v-sovremennyh-rossiyskih-usloviyah (дата обращения: 29.12.2021).