Конфликт интересов как основной объект этического регулирования. Виды конфликта интересов»

Актуальность. Служение интересам общества - это основополагающая задача правительств и государственных учреждений. Граждане ожидают от должностных лиц государственных органов честного, справедливого и непредвзятого выполнения своих служебных обязанностей. Общество все чаще ожидает, что правительства обеспечат условия, при которых частые интересы, деловые и иные связи государственных чиновников не смогут скомпрометировать механизм принятия государственных решений или подорвать авторитет системы государственного управления. Требования общества к государственным органам постоянно растут, поэтому неэффективно разрешенные конфликты интересов со стороны государственных чиновников способны поколебать доверие граждан к институтам государственной власти. В стремительно изменяющихся условиях деятельности государственного сектора тема конфликта интересов и путей ее разрешения будет всегда сохранять актуальность. Конфликты интересов, возникающие как в государственном, так и частном секторах, тревожат общественность во многих странах мира.

---

Студенты не знаю как лучше поступить: заказать написание диссертации по химии или писать самому? Если есть свободное время, то конечно лучше потратить его на написание диссертации. Но если времени нет, может быть из-за работы, из-за личных дел или банальной лени, лучше заказать диссертацию у профессионалов из Work5. Наши авторы это кандидаты, доктора наук и практикующие специалисты.

---

Ситуации, связанные с конфликтами интересов в правительстве и частном секторе, уже давно стали объектом конкретной политики, законодательства и управленческих подходов, направленных на сохранение добропорядочности и незаинтересованности механизмов принятии решений, используемых правительством и другими институтами государственной власти. Неразрешимый конфликт интересов способен приводить к различным злоупотреблениям служебным положением. Конфликты интересов могут обернуться серьезной проблемой в случае, например, когда чиновник оставляет государственное учреждение и переходит в частный сектор или неправительственную организацию, или, когда бухгалтерская фирма предлагает одному и тому же клиенту услуги по аудиту и консалтингу, или, когда орган государственного регулирования начинает поддерживать слишком тесные отношения с теми деловыми структурами, за которыми он должен осуществлять надзор. В этой связи растущая обеспокоенность общества заставляет правительства принимать все меры для сохранения добропорядочности официального механизма принятия решений. Целью работы является изучение конфликта интересов на государственной службе и путей его разрешения в рамках социально-управленческого процесса. Для достижения поставленной цели сформулированы следующие задачи:  проанализировать виды и понятия социального конфликта и конфликта на государственной службе;  сравнить российский и зарубежный опыт регулирования конфликта интересов;  провести анализ регионального законодательства по проблеме регулирования конфликта интересов;  разработать предложения по совершенствованию социально-управленческого механизма регулирования конфликта интересов на государственной службе. Объектом исследования является конфликт интересов на государственной службе. В качестве предмета исследования выступают особенности решения конфликта интересов на государственной службе. Источниковой базой настоящего исследования являются труды К. Маркса, Л. Козера, К. Боулдинга, Г. Зиммеля, Р. Дарендорфа, А.В. Дмитрова, К. Левина, Л. Беркавиц, М. Дойч, Д. Майерса, Ф. Лютенса, Ф. Глазго, Ю.В. Рождественского, А.Г. Здравомыслова, и других. Эти авторы в основном занимались общесоциологической теорией конфликта; многие из них считаются классиками конфликтологии. Проблемам регулирования конфликта интересов на государственной службе посвящены работы А.Н. Полубояриновой, С.Е. Чаннова, В. Седова, А.А. Кошкина, И.Л. Кузнецовой, А.В. Виссарова, А.М. Шалкина и др. Кроме того, проведен анализ законодательных актов: Федерального закона «О противодействии коррупции», Федерального закона «О государственной гражданской службе». Научная новизна: рассмотрены теоретические противоречия между теорией социального конфликта и подходом к конфликту интересов, который реализуется в законодательстве о государственной службе, выявлены причины данных противоречий. Курсовая работа соответствует всем требованиям, предъявляемым к его оформлению, и состоит из введения, 2 глав, заключения, списка литературы.

Повышение роли государственного регулирования и, как следствие системы государственной службы обусловливает колоссальное значение конфликтов на государственной службе, в том числе конфликта интересов. Были рассмотрены различные механизмы управления конфликтом интересов, направленный на всесторонний охват различных аспектов, связанных с конфликтом интересов. Управление конфликтом интересов предполагает не только воздействие на возникший конфликт, но и создание условий для его предупреждения, как в сфере профилактики возникновения конфликта интересов, так и в сфере управления уже возникшим конфликтом интересов, а также последствиями его возникновения. Система государственного управления в Российской Федерации - огромная система, которой достаточно сложно управлять. В настоящее время в России не существует ни государственных, ни общественных органов, наделенных полномочиями раскрывать и отслеживать серьезные нарушения правил служебного поведения государственных гражданских служащих. Можно утверждать, что потенциал комиссий по урегулированию конфликта интересов существенно недооценен и используется не в полной мере. Члены комиссии совместно с ответственными по этике должны разрабатывать предложения по осуществлению мероприятий, направленных на предупреждение нарушений государственными гражданскими служащими требований к служебному поведению, на управление конфликтом интересов. Несовершенства системы государственного управления, ее структуры, процедур предоставляют соответствующие возможности для нарушения служебного поведения, развития конфликта интересов на государственной гражданской службе. Государственные служащие, злоупотребляющие служебным положением, способствуют принятию неправильных решений ради извлечения личной выгоды и следствием данного поведения является неэффективность государственного управления в целом. Данная ситуация в сфере управления конфликтом интересов у государственных гражданских служащих становятся важными факторами формирования и разрастания коррупционных тенденций. В ходе данной работы было выявлено, что проблема управления конфликтом интересов актуальна для многих стран, прослеживаются четко выраженные тенденции повышения уровня развития этической составляющей государственной службы. В мировой практике по мере развития системы государственного управления устанавливаются более высокие требования к профессиональной этике государственных служащих и ответственности в системе государственной службы, и уделяется большее внимание вопросам ответственности перед населением. На основании анализа общепринятых в развитых странах подходов к совершенствованию системы государственного управления в целом и к улучшению управления конфликтом интересов в частности следует особенно выделить наличие системы санкций и предписаний, призванных осуществлять противодействие, преследование и наказание, а также обучение и консультирование служащих о вопросах, связанных с конфликтом интересов и служебным поведением. Следует отметить, что исторически конфликт интересов на государственной службе в России существует уже продолжительное время. Сегодня в связи с новыми глобальными вызовами встает задача построения эффективной, прозрачной и гибкой системы государственного управления, а также замещения неформальных, изживших себя институтов, не отвечающих современным вызовам и тенденциям развития общества, тормозящих экономический рост и ведущих к упадку социально-экономического развития российского государства и создания новых, доказавших свою эффективность на примерах других стран институтов. Цель работы достигнута, поставленные задачи выполнены. Рассмотрен конфликт интересов в государственной службе и пути его разрешения в рамках социально-управленческого процесса.

1. Анцупов А.Я. Конфликтология: учеб. пособие / А.Я. Анцупов, А.И. Шипилов. – 3-е изд. перераб. и доп. – М.: Питер,2011. – 496 с. 2. Анцупов А.Я., Шипилов А.И. Словарь конфликтолога: 2-е изд. – СПб.: Аврора, 2008. – 528 с. 3. Астафьев Л.В. К вопросу о понятии коррупции // Коррупция в России: Состояние и проблемы: Материалы научно-практической конференции (26-27 марта 2006г.). – М.: Новый акрополь, 2006.- 135 с. 4. Богданов И.Я., Калинин А.П. Коррупция в России: социально-экономические и правовые аспекты. – М.: Норма, 2007.- 84 с. 5. Ворожейкин И.Е. Конфликтология: учеб. пособие / И.Е. Ворожейкин, Д.К. Захаров, В.Г. Коновалова. – 2-е изд. перераб. и доп. – М.: Инфра, 2009. – 302 с. 6. Дарендорф Р. Современный социальный конфликт. Очерк политики свободы / перевод с нем. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2012. - 288 с. 7. Дедов Д.И. Конфликт интересов .-М.: Волтерс Клувер, 2004.-305с. 8. Дидык М. Система государственного и муниципального управления: учеб. пособие. - М.: Феникс, 2007. – 350 с. 9. Дмитриев А.В. Региональная конфликтология: экспертное мнение: учебное пособие / А.В. Дмитриев, В.А. Авксентьева, Г.Д. Гриценко. – М.: Альфа, 2011. – 208 с. 10. Здравомыслов А.Г. Социология конфликта: учебник для ВУЗов / А.Г. Здравомыслов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: МОНФ, 2009. – 300 с. 11. Зиммель Г. Социальная дифференциация: Пер. с нем. Ф.А. Иогансона .-Киев.: Южно-Русское Книгоиздательство, 2008.-349с 12. Кибанов К. Конфликтология : учебник / К. Кибанов. – М.: ИнфраМ, 2009. – 302 с. 13. Кодекс Генеральной Ассамблеи ООН о поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка от 17.12.1979г. [Электронный ресурс] Дата обновления: 17.12.1979г. Доступ из системы «Консультант Плюс» - 2022 14. Конвенция совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27.01.1999г [Электронный ресурс] Дата обновления: 27.01.1999г. Доступ из системы «Консультант Плюс» - 2022 15. Козер Льюис Функции социального конфликта. Пер. O.A. Назаровой. -М.: Идея-Пресс,2009.- 208 с. 16. Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации [Электронный ресурс] URL: http://www.council.gov.ru/files/journalsf/item/20080303094634.pdf (дата обращения: 10.01.2022) 17. Кудюкин П.М. Конфликт интересов в системе государственной службы: сущность, пути выявления, предупреждения и разрешения // Противодействие коррупции: разрешение конфликта интересов / Под ред. М.Б. Горного и А.И. Волкова. – СПб.: Норма, 2014.- 204 с. 18. Лютенс Ф. Организационное поведение: Пер. с англ. 7-го изд. М.:ИНФРА-М, 2011. - 692 с. 19. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ [Электронный ресурс] Дата обновления: 10.01.2022г. Доступ из системы «Консультант Плюс» - 2022 20. О мерах по противодействию коррупции: указ Президента РФ от 19.05.2008г. N 815 [Электронный ресурс] Дата обновления: 10.01.2022г. Доступ из системы «Консультант Плюс» - 2022 21. О противодействии коррупции: федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ [Электронный ресурс] Дата обновления: 10.01.2022г. Доступ из системы «Консультант Плюс» - 2022 22. Рождественский Ю В Принципы современной риторики.- М.: Наука,2009.-238с. 23. Чаннов С.Е. Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе: проблемные аспекты реализации нового закона. [Электронный ресурс] URL:http://elibrary.ru/item.asp?id=9556514 (дата обращения 10.01.2022) 24. Щеколдин С.Ю. Принципы производства по урегулированию конфликта интересов / С.Ю. Щеколдин // Право как основа современного общества : материалы I международной научно-практической конференции.- 2011. – С. 17-20