КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СРЕДСТВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ В РФ

Контроль за использованием средств местных бюджетов как одно из направлений финансовой деятельности муниципальных образований представляет собой деятельность уполномоченных субъектов, направленную на обеспечение целевого и эффективного использования средств местных бюджетов, укрепление финансовой дисциплины субъектов бюджетных правоотношений. Нормативный фундамент осуществления данного вида контрольной деятельности достаточно обширен. В настоящее время законодательством федерального и регионального уровней регулируются различные аспекты муниципального контроля за использованием средств местных бюджетов, а также статус контрольно-счетных органов. Именно на местном уровне решаются важнейшие проблемы обеспечения жизнедеятельности граждан. Актуальность темы исследования. Для муниципальных образований роль данного вида контроля особенно возрастает в условиях массового развития коррупции, мошенничества, хищения, недопоступления бюджетных средств, а также нецелевого и неэффективного их использования. Остаются не решенными и проблемы правового характера, которые негативным образом сказываются на качестве и эффективности государственного финансового контроля. В частности, существующая нормативная база является несовершенной, отсутствует законодательно закрепленный понятийный аппарат, отсутствуют единые правила, стандарты и методология, применяемые органами контроля всех уровней, что ведет к различной практике осуществления контроля и реализации его результатов.

---

Сможем написать диплом на заказ качественно и быстро.

---

Несмотря на постоянное реформирование и попытки совершенствования существующей системы контроля за использованием средств местных бюджетов, органы государственного и муниципального финансового контроля часто бывают перегружены, наблюдается дублирование функций и полномочий различных органов, органы также часто не имеют четкого ритма и скоординированности действий, что приводит к отсутствию общей цели – сохранности, эффективности и целевому расходованию государственных средств, законности и высокой результативности их использования, обеспечению своевременности и полноты формирования ресурсов государства. Целью курсовой работы является исследование вопросов контроля за использованием средств местных бюджетов в Российской Федерации и рассмотрение направлений по его совершенствованию. Гипотеза исследования заключается в том, что эффективный контроль за использованием средств местных бюджетов возможно только при совершенствовании действующего законодательства в данной сфере. Практическая значимость работы состоит в том, что ее результаты могут быть использованы при подготовке и совершенствовании нормативно-правовых документов по контролю за использованием средств местных бюджетов, а также и при подготовке к курсам финансы, государственные и муниципальные финансы. С позиции теоретических подходов проблемам государственного финансового контроля посвящены исследования следующих авторов: А.К. Измоденова, А.В. Курдюмова В.С., Редкокашиной, Г.Ю. Царегородцевой и других. Изучением и анализом контроля в бюджетной сфере занимались С.А. Андреева, А.Ю. Ильин, Е.В. Овчарова, М.А Ахильгов, М. Романовский, О Врублевская, О.Е. Царева и С.К. Клепиков. Проблемы и пути совершенствования контроля за использованием средств местных бюджетов рассмотрены в работах А.Р. Садретдиновой, А.Ю. Лукьяновой, А.Я. Олейниковой, О.В. Шинкаревой и С.И. Коренковой. В курсовой работе будут рассмотрены следующие вопросы: 1. Теоретические основы контроля за использованием средств местных бюджетов; 2. Анализ эффективности контроля за использованием средств местных бюджетов в Российской Федерации; 3. Проблемы и пути совершенствования контроля за использованием средств местных бюджетов в Российской Федерации

По результатам проведенного исследования в курсовой работе необходимо сделать следующие выводы. В ходе исследования в первой главе работы выявлены и уточнены элементы контроля за использованием средств местных бюджетов, что позволило сформулировать определение данного понятия; рассмотрена классификация видов государственного финансового контроля в бюджетной сфере и такие методы контроля за использованием средств местных бюджетов, как проверка, ревизия, обследование, мониторинг, экспертиза, санкционирование операций, анализ. Также рассмотрены органы контроля за использованием средств местных бюджетов и их полномочия. На основе проведенного обзора нормативно-правовых актов в области контроля за использованием средств местных бюджетов во второй главе курсовой работы стало возможным установить отсутствие законодательно закрепленного понятийного аппарата по данному вопросу, единых правил, стандартов, четкого разграничения функций и полномочий. Проведена оценка и анализ контроля за использованием средств местных бюджетов. В результате проведенного анализа выявлены проблемы нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств, отсутствие законодательно закрепленных адекватных мер к правонарушителям. Также в установлено сокращение количества и суммы проведенных органами государственного и муниципального финансового контроля мероприятий по контролю, изменением их структуры в связи с введением ограничений из-за коронавирусной инфекцией по всей стране. В третьей главе курсовой работы приводятся имеющиеся проблемы по организации и проведению контроля за использованием средств местных бюджетов бюджетной сфере и предлагаются основные направления по его совершенствованию. Для решения обозначенных в исследовании проблем предлагается определить единые организационные подходы для осуществления внешнего контроля за использованием средств местных бюджетов с усилением роли муниципальных контрольно-счетных органов. Для небольших муниципальных образований в крайних случаях допускать передачу полномочий внешнего муниципального финансового контроля на вышестоящий муниципальный уровень. Обосновано и указано на необходимость ведения административной и уголовной ответственности за неэффективное использование бюджетных средств и неправомерное использование средств местных бюджетов с закреплением в законодательном порядке определения понятия последнего. Также предусмотрено внесение изменений в Бюджетный и Уголовный кодексы РФ, направленных на ужесточение мер ответственности за нецелевое использование бюджетных средств с ведением запрета на лиц, ранее привлеченным к ответственности за данный вид нарушения занимать руководящие посты в бюджетных учреждениях и организациях. Указано на необходимость ведения дисциплинарной (или административной ответственности за принятие неправомерных решений контрольными органами и (или) его сотрудниками. Полагаем, что внесение указанных выше изменений и дополнений в действующее законодательство приведет к постепенному устранению коррупции, хищений бюджетных средств, сокращению нецелевого, неэффективного, неправомерного использования этих средств и сокращению других нарушений, исключат возникающие проблемы и вопросы.

1. Лимская декларация руководящих принципов контроля» (Принята IX Конгрессом (ИНТОСАИ) в г. Лиме (Республика Перу) в 1977 г.) // СПС «КонсультантПлюс. 2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // СПС «Гарант». 3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». 4. Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований: Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». 5. Ахильгов М.А. Совершенствование процессов проведения внутреннего финансового контроля в системе государственного и муниципального управления / М.А. Ахильгов //Управление экономическими системами: электронный научный журнал. - 2018. - № 4(110). – С. 20-24. 6. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред. О. Врублевской, М. Романовского. - СПб.: Питер, 2008. – 576 с. 7. Измоденов А.К. Основы государственного контроля, надзора и аудита: учеб. пособие / А.К. Измоденов, А.В. Курдюмов. - Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 2018. – 109 с. 8. Ильин А.Ю. Виды, формы и методы государственного финансового контроля в бюджетной сфере / А.Ю. Ильин, О.Е. Царева, С.А. Андреев // Государственный и муниципальный финансовый контроль. - 2016. - № 3. - С. 10-17. 9. Клепиков С.К. К вопросу о сущности и путях совершенствования государственного финансово-бюджетного контроля в России / С.К. Клепиков // Пробелы в российском законодательстве. - 2016. - № 6. - С. 89-97. 10. Коренкова С.И. Проблемы осуществления внешнего муниципального финансового контроля в муниципальных учреждениях / С.И. Коренкова // Вестник Евразийской науки. - 2019. – Т. 11. - № 6. - С. 29-39. 11. Новикова М.В. Государственные и муниципальные финансы: учебное пособие / М. В. Новикова. - Саратов: Научная книга, 2012. - 159 c. 12. Овчарова Е.В. Финансовый контроль в Российской Федерации: учебное пособие / Е.В. Овчарова. - Москва: Зерцало - М, 2019. – 224 c. 13. Олейникова А.Я. Проблемные аспекты правового регулирования муниципального финансового контроля / А.Я. Олейникова, А.Ю. Лукьянова // Молодой ученый. – 2017. – № 50 (184) - С. 306-309. 14. Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города Иркутска за 2020 г. - URL: http://www.kspirk.ru/page/activity/report/_473 (дата обращения: 15.01.2022). 15. Отчет о результатах деятельности Управления финансового контроля администрации города Иркутска за 2020 г. - URL: https://admirk.ru/authority/administration/ / (дата обращения: 15.01.2022). 16. Подъяблонская Л. М. Государственные и муниципальные финансы: учебник для студентов вузов / Л.М. Подъяблонская. - Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. - 559 c. 17. Редкокашина В.С. Государственный финансовый контроль в РФ: проблемы и перспективы развития / В.С. Редкокашина // IX Международная студенческая научная конференция. Студенческий научный форум – 2017/ Экономические науки. - URL: https://scienceforum.ru/2017/article/2017030407 (дата обращения: 11.01.2022). 18. Садретдинова А.Р. Проблемы осуществления внешнего финансового контроля за исполнением местного бюджета / А.Р. Садретдинова // Научно-образовательный журнал для студентов и преподавателей «StudNet». - 2021. - №12. - URL: https://cyberleninka.ru/article/ (дата обращения: 15.01.2022). 19. Царегородцева Г.Ю. Финансовый контроль: учебное пособие / Г.Ю. Царегородцева. – Вологда: ВоГУ, 2016. – 110 с. 20. Шинкарева О.В. О системе муниципального финансового контроля / О.В. Шинкарева // Аудит и финансовый анализ. – 2011. - № 4. - С. 8-15.